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对待移动漫游费应有三种态度:首先,不是零成本;其次,应该降低;最后,找到一个平衡点,通信产业能协调发展,用户也能从中受益
-本报记者 廖鸿翔
移动漫游费即将下调在唤来一片欢呼的同时,也引来了很多担忧。漫游降价直接利好中移动将使其垄断指数持续升高。用户在降低短期通信成本的同时,很可能要付出未来通信成本高涨的代价。
漫游费下调听证受关注
漫游费下调绝对是时下最热门、最让人关心的事。在百度上搜索漫游费下调听证,在0.061秒内就搜索到相关网页约271000篇。
从信息产业部在官方网站上宣布1月中下旬将与国家发改委联合举行“降低手机国内漫游费上限标准”听证会开始,到1月12日手机漫游费听证方案的出台,再到各路专家、代表纷纷发言表态,手机漫游费始终处在人们关注的焦点中。
手机漫游费的高昂和收取原因近年来一直为大众所诟病,同时也引来了媒体和部分学者的炮轰。来自北京邮电大学教授阚凯力的言论极富冲击力:“手机漫游费的成本几乎为零。”此语一出,天下为之震撼,既然成本为零,移动运营商收漫游费的行为无异于“抢钱”!
此次公布的听证方案也开始引起社会舆论的困惑。对于即将听证的资费调整方案,北京市律协消费者权益保护委员会主任邱宝昌表示,“对两个降价方案都很失望,离广大消费者的诉求相距甚远。”他认为,“第二个方案把漫游费和所谓的长话费捆绑在一起,一般人更看不懂,是降低长话费,还是降低漫游费,还是捆绑在一起降低。我们现在讨论的应该是每分钟漫游费是多少,应该降到多少,还是该取消掉。”
上海市消费者权益保护委员会推荐的消费者代表、上海市联合律师事务所的江宪律师看过两种方案后认为,如果手机漫游费只是虚拟服务,那么漫游费就应该取消;如果确实是投入成本的服务,那么就应该看成本和价格之间的关系,看价格是不是合理,讨论如何合理收费,让消费者得到更多的实惠。
但是我们忽略了一个问题,手机漫游费如果按大家的意见大幅下调将会带来怎样的后果?
资费下调直接利好中移动
实际上,所有人普遍诟病的都是运营商的垄断问题,认为是由于垄断使手机漫游费成为人们通信成本中一个显而易见的高支出款项。
但事实上,问题并不这么单纯。首先,并不是所有人都在漫游,普通大众更多的还是在自己生活的城市或是乡村移动,而不是行神州、通全球。因此,漫游费的下调并不能直接带来普通个人通信成本的降低。在个人通信中,漫游费是占二,本地通话费是为八,我们更应该关心谁?显然,真正应该关注的还是占比更高的本地通话资费的高低。
而本地通话费实际上一直在降。信息产业部部长王旭东日前就公开表示,目前我国初步建立了电信资费市场化形成机制,电信资费总体水平2007年比上年下降13.6%,5年内下降了53%。本地资费在政府部门的监管下一直在向体现社会福利的方面倾斜。甚至信产部副部长蒋耀平都戏谑地说,通信资费的不断下调对拉低今年不断上涨的CPI指数起到了重要作用。
其中,移动电话资费下降得尤其快。中国移动通信集团公司总裁王建宙透露,2007年中国移动通过大力实施移动电话收费“双向改单向”工作,每分钟资费比2006年下降14.4%。以同样标准计算,5年内移动通信资费共下降了62.1%。
但这种资费的急速下降带来的结果也显现出来了。根据信产部的最新统计显示,2007年1-11月份,全国移动电话用户新增7832.1万户,达到5.39亿户,而固定电话用户连续四个月出现负增长,其中11月份减少137.6万户。在业务收入构成、新增市场份额等方面,移动通信全面占据。
从运营商的统计数据来看,问题更为明显。中国电信2007年前11个月累积流失用户274万户,其固话用户已连续四个月出现净流失。中国网通2007年11月份本地电话用户净减大幅扩大至76.09万户,较10月份减少的37.04万户大幅增加。相反,中国移动及中国联通11月的手机用户增长分别超过650万及139万户,用户人数达到3.628亿及1.588亿的新高。漫游费的下调,将对这一替代起到推波助澜的作用。
垄断指数窜红最终只能使用户得不偿失
有人认为移动替代固网是技术趋势,说漫游费下调将导致垄断形成是危言耸听。实际上漫游费的降低会带来替代的加速,无异于将市场中的竞争导向非理性的恶性挤压,最终使得市场中的其他竞争对手失去竞争市场的能力,最后市场将仅有一家运营商说了算,到时候,用户的利益从哪里保证。联通存在这么多年,最大的贡献就在于通过市场竞争,进一步降低了移动通信的资费。
因此,非理性的赶尽杀绝漫游费可能最终受伤害的还是我们用户,中国移动由于有丰厚的利润摆在那里,它无所谓;中联通由于尚有市场空间,还有用户增长,它也能忍;中电信和中网通呢?没有新增用户,没有利润空间,没有成本投入,那么在下一阶段竞争中,它们如何考虑为用户提供更好的网络服务?
2008年我国将要推动3G启动。但是如果把移动通信的市场价格降到不理性的低点,无异于是将3G的进入门槛提高。那么固网运营商很可能在百花还没齐放就被掐死在花骨朵里,到时候就是给它十张、八张的移动牌照又有什么用!
照此发展下去,当市场仅有一家运营商存在的时候,硕果仅存的它为了弥补之前“血拼”的损耗,在市场上重搞价格垄断不是不可能。届时,我们的用户又该怎么办?
就像当初单向收费难以推行的一大理由一样,就是担心壁垒拆除后,可能导致运营商之间的恶性竞争。漫游费迟迟不动,在考虑到不同地区运营商之间可能发生混战的同时,也考虑了移动和固网之间的平衡。
北京邮电大学教授舒华英认为:“对待移动漫游费应有三种态度:首先,不是零成本;其次,应该降低;最后,找到一个平衡点,通信产业能协调发展,用户也能从中受益。”
平衡点才是漫游费听证的关键,找到它,既有利于用户获得社会福利,也有助于产业的健康良性发展。
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