分析：媒体竞猜漫游费听证代表名单说明什么(2)

　　选择代表的标准是什么

　　一位消费者向记者表示，他从去年信产部开始征询漫游费意见的时候就很关注此事，但自己根本不知道漫游费听证会代表是如何选择的，如果是指定的话，怎么保证代表们能反映所有的意见呢？

　　据《华商报》报道，北京、上海、四川、湖北、辽宁5个地方消协各推出一名消费者代表参与听证，分别代表华北、华东、西南、中南和东北5个地区，分配比例比较合理。有人质疑为何独缺西北地区代表，中消协投诉部主任邱建国解释说，“名额不够，如果有6个，那肯定有西北。”

　　“听证代表只代表他自己，意见优先，只要意见不同就应该有同等的发言机会。”清华大学当代中国研究中心教授李楯说，如果北京的消费者对漫游费有八种意见，北京就要有八个名额，如果华东和西南地区的消费者意见一致，那么只需要一个人就可以了。

　　听证要的就是“质”，就是要听不同的意见，如果要“量”，不如去做大型民意调查。“听证代表跟身份和地域无关”。

　　中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙教授此前接受媒体采访时表示，听证会代表的遴选标准关乎代表的具体资格条件，至少应当考虑到代表的广泛性(结构布局)、代表性(民意基础)、专业性(代表能力)和独立性(立场取向)等四项内容。目前，我国采用的自上而下的遴选方式必然使其公正性大打折扣。

　　沈大军说，根据有关规定，听证应该先拿出成本来，而且这个成本不是企业自己提出来的方案，是相对公正的第三方，比如会计公司审计出来的。

　　李楯说，现在所有的听证会都存在这样的问题：听证在中国没有什么制度，因为关于听证没有详尽的规定，现在我们的听证会和开座谈会征求意见没有任何区别。

　　“听证的主要目的在于民主的表决。”李楯说，在听证时，各种意见都有平等的地位，各种意见当面向决策者陈述，决策者倾听不同的意见，以便让决策更具有合法性。

　　据1月13日的《劳动报》报道，上海听证代表江宪看过两套方案后表示，不排除要求提出新方案的可能性。

　　李楯说，如果对发起单位提出的方案不满，代表可以再提方案。不过需要代表陈述反对意见，然后说出理由，拿出证据。

　　沈大军认为，听证只是程序，无关决策，“秀”的成分更多。很多听证会成了“鸡肋”。

　　“听证应该成为一项日常的工作，而不应该成为一种表演。”李楯说。

　　本报北京1月15日电

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