贯彻落实十七大精神，推动无线电管理事业发展系列报道之四

　　深圳无线电事业创多项全国之最

　　记者昨日在深圳市无线电管理局获得的最新统计显示，截至12月16日，今年全市已有超过1000个无线电新型号产品获得了国家核准认证，比去年同期增长近一倍。这意味着，在深圳平均每天至少诞生2个无线电新产品，深圳无线电新产品、新技术的更新速度已远远领先于国内其他城市。

　　此外，深圳移动电话总数居全国第一、台站设置密度和设置总量最大、设备生产规模最大等也创造了多项国内之最。深圳的无线电产业正在领跑全国。

　　应用领域最广频率使用率最高

　　深圳市无线电管理局的统计显示，深圳无线电行业在很多领域已经居于全国前列。其中包括无线电业务应用领域最广、频率资源的占用度在全国占首位。据悉，目前国际电联划分的43种无线电业务已经在深圳全面开展，并被广泛应用于政治经济、公安安全、交通运输、航空航海、金融证券、广播电视、供水供电、文化教育、医疗卫生、建筑施工等70余种行业。

　　频率资源使用率最高。随着我市经济建设发展，深圳各行各业对无线电频率的使用量和需求量日益增大，特别是集群频率长期以来供不应求，频率资源十分紧缺。

　　移动电话总数最多台站密度最高

　　移动电话总数占全国第一。统计显示，目前全市共拥有移动电话(包括手机、市话通、对讲机等)突破1805万户，普及率高达135.77%，移动电话总数已居全国领先地位。同时，今年深圳的家庭宽带普及率超过50%，广播电视覆盖率100%。

　　台站设置密度和设置总量最大。在仅1953平方公里的地域面积中，深圳无线电台站设置总量之多、密度之大居全国首位。统计显示，目前全市拥有各类无线电发射台站6.5万座，占广东省的四分之一。移动通信基站9759座，占广东省的五分之一。

　　设备生产规模最大技术更新最快

　　设备生产规模最大。深圳市无线电管理局最新统计数据表明，深圳无线电制造业发展迅速，已发展成为强大的产业体系。与全国同行业相比，深圳市无线电产业在技术创新、科研水平、制造能力、产品种类、配套环境、产业规模、市场销售和产值效益等各方面均具有强大优势，已经形成规模庞大、实力较强、相对完整独立的产业经济体系，成为深圳市国民经济建设的“支柱”。

　　现在，深圳已成为全国重要的无线电设备产业基地。数据显示，截至目前，深圳无线电产值超亿元的大型企业有21家，超50亿元的有3家。以深圳华为、中兴、三星科健、桑菲、康佳、好易通为“龙头”的220多家大中型生产研发企业蜚声海内外，在移动通信设备的设计制造方面独占优势，大量名优产品远销100多个国家和地区。

　　技术更新速度最快。值得一提的是，深圳无线电新产品、新技术的更新速度远远领先于国内其他城市。目前，深圳通过国家批准的无线电发射设备型号核准产品约3000余种，占全国的21.89%，占全省的80%以上。2007年获得国家型号核准产品近1000种，居全国前列。而根据今年年初的统计，2006年深圳共有645个型号产品获国家核准认证。

　　【局长访谈】

　　深圳无线电行业面临三大突出问题

　　记者：深圳无线电行业的发展速度非常快，但快速发展的背后是否也会暴露出一些问题？

　　黄汉宏：非常正确。目前我们发现，深圳无线电行业主要面临三大突出问题：

　　一是电磁环境复杂且有害干扰增多。深圳地域面积狭长，有6.5万个无线电台站设置密集，无线电业务种类多，经营单位和用频单位多，行业竞争激烈，有害干扰增多，造成电磁环境复杂，频谱污染严重。平均每年受理无线电有害干扰投诉近200宗，其中深圳、香港航空以及中国移动、中国联通和中国电信所占干扰比例高达59%。

　　二是违法使用无线电情况比较严重。非法生产、销售、使用无线电、非法设置台站、盗用频率、擅自加大发射功率现象难以得到遏制，对电磁环境和电波秩序造成影响。

　　三是深港无线电频率协调任务紧迫。深港边界两地台站密集，无线电信号相互过界覆盖现象普遍，同频干扰严重，深港双方频率协调任务繁重而紧迫。涉外无线电违法使用现象比较严重。(马剑芳陆雁)

　　【成就回顾】

　　全国首创电磁环境监测测报制度

　　统计显示，2007年全年深圳就查处无线电有害干扰、消除重大安全隐患近200余宗，保障了全市性重大活动无线电通信的安全与畅通。现在，深圳一直在坚持电磁环境日常监测。并对易受干扰频段和常用频段定期进行重点监测、监听，对100多个易受干扰频率进行重点监测分析，加强重点监测、防范；每月对全市无线电频谱进行一次常规性的全面测试和分析，及时全面掌握频谱资源的使用情况和电磁环境变化态势。

　　同时，在充分调研、反复论证的基础上，深圳市无线电管理局还研究制定了《深圳市电磁环境测报方案》，并通过了电磁学专家组评审，率先建立电磁环境测报制度，通过《深圳无线电》杂志，定期向市政府、向市民公布深圳市重点区域无线电电磁环境监测信息，为市政府科学决策无线电管理提供依据，为市民了解电磁环境质量提供参考。此外，该局还积极开展电磁辐射知识的宣传，提高民众对电磁辐射的科学理性认识。(陆雁马剑芳)

　　【新闻链接】

　　创新成无线电管理“助跑器”

　　2007年全年，深圳市无线电管理局发布了《无线电管理事业“十一五”规划》，并以不断创新为管理的核心和目标，为深圳市无线电产业又快又好地健康发展做出市场和制度保障，创新已经成为深圳无线电管理的“助跑器”。

　　完成六项基础性调研

　　据悉，自去年开始，深圳就组织完成了频率资源使用情况、监测技术设施建设、移动基站规划建设、电磁环境、深港过界无线电情况、无线电产业发展六个方面的基础性调研，并提出了一系列新对策、新措施和新办法。

　　发布《无线电管理事业

　　“十一五”规划》

　　深圳市无线电管理局、深圳市信息化领导小组办公室、深圳市发展和改革局，以及深圳市科技和信息局4部门今年联合发布了《深圳市无线电事业“十一五”发展规划》。该规划突破无线电管理狭义的管理概念，把无线电管理与政治经济、国家安全、社会发展与和谐稳定紧密联系起来。

　　完成《深圳经济特区无线电管理条例》草案

　　面对现行无线电管理法规局限性日益凸现的状况，为积极推进地方性管理法规建设，深圳市无线电管理局致力于建立一个适应深圳发展需要、统管全局、操作性较强的管理法规体系。《条例》目前已提交市人大，预计2008年出台实施。此外，结合实际制定系列配套措施办法，相继出台了《非行政许可事项实施办法》、《公众移动基站管理办法》等多个规范性文件。

　　推进管理基础设施建设

　　为适应形势发展需要，深圳积极改善技术管理环境。包括：

　　一、制定无线电监测网总体设计实施方案。在全市范围内建设布局一批高山监测站、城市固定监测站、海上监测站和移动监测站。建成具有远程控制、联合测向、重点监测等多功能为一体的现代化数字监测网，实现对所辖行政区域陆路、海上、空中全业务、全时段、全方位和无缝化监测覆盖等。二、加快无线电管理信息系统建设。三、完成国家短波卫星监测站建设等。按照建设标准和要求，完成了国家短波监测站和卫星监测站的建设工作。现已开始执行国家无线电管理和国家电联交付的任务。

　　创新无线电管理工作

　　2007年，深圳填补了国内多项无线电管理的空白。

　　一是在全国率先开展了海上、空中无线电监测。填补了国内海上、空中无线电监测空白，为水上、空中无线电监测探索了一条新路，真正实现了“陆海空”全方位无线电管理。二是创建了移动通信基站管理新模式。为从根本上解决公众移动通信基站布局不合理、重复建设、资源浪费等问题，满足和适应未来3G市场需要，经反复调研论证，提出了统一规划、优化配置、共同建设、科学管理移动通信基站的设想，力求建立布局合理、体系完整、技术先进、资源共享的通信移动基站运行系统。目前基站建设规划正在制定之中。三是首创电磁环境监测测报制度。四是创新和实施了深港无线电管理协调与合作机制。包括坚持对进出深港边界无线电设备进行技术审查、设台审批、技术检测和证件查验；查处非法过界无线电通讯行为，定期对深港移动通信基站过界信号进行联合监测测试等。

　　做好服务与保障搞好团队建设

　　今年，根据深编［2007］44号文件，深圳无线电管理办公室正式更名为“深圳市无线电管理局”。今年该局还建立了督办制度，加强对各部门、各阶段主要工作以及各项规章制度的督办与检查，提高了工作效率。同时逐步解决频率资源对经济建设的瓶颈制约问题、积极为企业发展创造良好外部环境、深化服务保障机制、加强与企业的交流等。

　　本版主编肖怀礼宁檬组版赖瑾