-本报记者 余祖江

　　中国移动日前邀请了世界范围内的26家运营商，商讨奥运期间的国际漫游费问题。中国移动表现出了极大的诚意，愿意以实际行动提供一个优惠资费给所有国际运营商，并呼吁各运营商降低国际漫游资费。若此次国际漫游服务合作成功，中国用户在国际漫游时的资费将降低。

　　应该说，中国移动作为全球网络规模、用户规模最大的电信运营商，在国际电信业界已经具备一定的影响力。这无疑增加了中国移动在国际合作和谈判上的话语权。然而，与国际电信巨头在竞争力方面的差距，制约了我国电信企业话语权的提高。

　　目前，国际移动通信漫游费太过高昂。究其原因，主要是国内运营商与欧美运营商互联互通结算价格高企。例如，在中国，短信价格为0.01美元，到欧洲漫游发送一条短信是0.40美元，是中国的40倍。如果国际漫游费能大幅降低，对国内手机用户来说是一个利好。

　　对于国内移动运营商来说，国际漫游费的降低将刺激用户通话量的提升，且不会使其漫游收入下降。也正是因为如此，中国移动正通过积极的努力寻求解决的办法。须知，国际漫游资费结算不是中国运营商能单独决定，而是需要各国电信运营商之间通过谈判决定，还需要签署协议。

　　由此可见，国际漫游费的下降，不是单方面的事情，而是国内运营商与境外运营商博弈的过程。而谈判的最大筹码，则是运营商究竟有多大的实力。在国际漫游费上的议价能力仅是运营商拥有话语权的一个现实反映而已。事实证明，谁有市场竞争能力，谁有标准竞争能力，谁就是最有话语权的。

　　近年来，中国电信业尤其是移动通信业发展得很快。数据显示，截至今年10月底，中国电话用户总数已突破9亿户，其中移动电话用户超过5.31亿户。中国电信、中国移动等运营商迅速成长壮大，在市场话语权上迈出了突破性的一步。

　　应看到，中国的运营商规模虽然已经很大，但是大而不强。从整体上看，运营商对新技术和新业务的开发、研究显得不足。一份来自国家专利局的数据显示，到2007年10月份，国外运营商在中国注册的专利数达到1820件，而国内运营商在本国申请的专利仅有470件。核心专利的缺失导致国内运营商在标准的制定、业务的开发上话语权不大。

　　总体来看，即使包括中国移动在内，我国电信企业当前的综合竞争能力与国际电信巨头相比，还存在着相当大的差距。更何况在当前“一家独大”的市场格局下，优良生产要素单向集中，造成行业竞争活力和创新活力下降、产业价值链扭曲、行业畸形发展，从而影响行业整体竞争力的提升。

　　从世界范围来看，全业务竞争已成为全球电信竞争的主流。目前世界前10位电信运营商中，除英国Vodafone公司外，都实施全业务经营。

　　据业内人士分析，分业经营是造成当前电信市场中国移动“一家独大”，固网运营商经营困难的主要原因。

　　更为重要的是，随着技术的进步，建立在IP技术基础上的不同网络、不同业务、不同企业和不同市场之间的融合渗透趋势越来越明显，有条件的大型电信企业，必须实施全业务经营，才能在未来竞争中占据优势。

　　总之，除运营商要苦练内功外，电信业须顺应科学发展的要求，尽快优化资源配置，打造具有国际竞争力的全业务运营商。只有国际竞争力提高了，中国的运营商才能在国际市场上有更多的话语权。