短消息服务“实名制”能否将SP纳入监管视线

　　从下月起全国将启用统一的短消息服务接入代码

　　短消息服务“实名制”能否将SP纳入监管视线

　　按照信息产业部20日下发的通知，从2007年12月1日零时起，全国将启用调整统一后的短消息类服务(SP)接入代码。

　　与一直推动的手机“实名制”一样，统一SP接入代码，被认为是短消息类服务的“实名制”。长期以来多重身份的SP有了唯一“身份证”，其所作所为将逐渐纳入监管视线。

　　一度以来，手机、小灵通用户根据自己的需求订制天气预报、体育新闻、演出票务、音乐铃声、电子贺卡等短消息类服务，使信息传递更加方便快捷、专业精细。但是，莫名其妙被订制了短消息类服务并收取费用，用户并不需要的信息强制发送等诸多问题也困扰着用户。

　　长期以来，我国短消息类服务接入代码由基础电信运营商各自规划和分配，同一SP在不同基础运营商的网络上使用着不同的代码，形成SP面对用户的不同身份。这种不同身份，直接造成对SP违规行为“追究难”，很大程度上滋长了利益驱动下短消息类服务商的违法和违规经营。

　　随着电信业务和市场结构的发展变化，短消息类服务业务量、服务提供商和用户数呈现迅猛增长趋势，短信、彩信、手机电视等移动

增值业务发展加快。

　　据

信息产业部统计，目前全国已有2万多家增值电信企业，其中服务于手机的移动信息服务企业已经超过1万家，移动增值业务收入占移动通信业务收入的比例达到四分之一。随着即将提供以增值业务为特色的第三代移动通信(3G)技术，短消息类服务将迎来发展高峰。

　　“短消息类服务管理混乱的局面必须改变。”信息产业部电信管理局有关负责人说，“短消息类服务接入代码由电信监管部门统一规划和分配，是从根本上理顺监管，符合国际电信业务监管规范，是一种有效的监管手段”。

　　对于用户来说，不必考虑自己属于哪一家基础电信运营商。统一SP代码后，方便了用户记忆，又有利于用户协助监管部门，对短消息类服务商的经营行为进行举报和监督。

　　对于有着长远发展规划的SP来说，统一代码可以更好地宣传自己的品牌和业务，提高知名度。同时，实现不同基础网络间的短消息类业务互联互通，节约自身成本。因此，虽然短期内会给部分用户带来不便，但是“实名制”监管将使短消息类服务市场走向规范。(新华社记者 冯晓芳)