-本报记者　雷注发

　　“不担心中国移动被拆分”，中国移动董事长兼CEO王建宙的这句话又一次激发了社会各界的探讨热情，对电信重组这一让人几近“探讨疲劳”的话题展开了热烈的探讨。

　　在举国上下都在贯彻十七大精神，落实科学发展观的背景下，在电信市场失衡从“一家独大”走向“一家独占”的情况下，业界开始反思先前似乎已成达成共识的重组思路，又一次围绕“电信改革究竟是合是拆？”展开讨论，“三不抵一，重组联通是否还有意义？”和“优化竞争结构，拆中国移动是不是更现实？”成为争论的焦点。

　　“三英战不过吕布”

　　重组联通失去意义？

　　此前，对电信重组的思路，业界大部分人的共识是以“合小”为主：分拆中国联通的C网与G网，一个并入中国电信，另一个并入中国网通，中国移动独自发展(或者与中国铁通合并)，形成3家3G运营商的竞争格局。王建宙不担心中移动被分拆的理由也正基于此，他认为现在内地电信业重组的趋势与十年前不同，十年前是大公司分拆为小公司，而目前的趋势是小公司合并成大公司。

　　然而，随着电信市场失衡状态的加剧，在不到一年的时间内，四家主要电信运营企业的业务收入规模、业务增长速度、新增收入份额、新增利润份额的失衡全面加剧，出现了中国联通、中国电信与中国网通三家无论是业务收入增量市场、用户增量市场还是利润总额合起来都敌不过中国移动的局面。“合小”的重组思路正在失去意义。

　　从信息产业部的统计数据看，截至2007年9月，国内通信运营市场上中国移动占新增用户市场份额达到近75%，是其他三家运营商市场份额总和的3倍；增量收入市场份额接近90%，是其他三家运营商市场总份额的8倍多；利润总额市场份额超过70%，也接近其他三家运营商利润总额市场份额的3倍。对此，坊间有人将电信市场的现状戏称为“三英战不过吕布”。

　　在最能反映电信运营商竞争力与未来发展前景的增量市场上，中国联通、中国电信与中网通三家合起来所占份额不足三分之一，足见电信市场失衡之严重。由此可见，拆分联通实现“合小”的重组思路已经失去意义。

　　优化竞争结构

　　拆分中移动更现实？

　　面对中国移动“一家独大”的局面，电信市场的重组已是必然趋势。但是无论采取何种重组方式，对于将来整个产业链发展无疑都是关键的一步。尽管对重组的对象和方案各方言论不一，但重组的目的在于优化竞争结构，实现有效竞争已无异议。

　　在今年两会召开前夕，国务院国资委在官方网站发布了《2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路》，其中对于电信业的表述为：促进电信企业重组，优化市场竞争格局，延伸产业价值链。

　　由此可见，不管什么方案，电信重组的目的就是为解决市场失衡问题，实现市场有效竞争，促进产业和谐发展。于是，在“合小”失去意义的情况下，拆分中国移动成了优化电信业竞争结构更为现实的选择。

　　客观地说，中国移动今天取得的成绩是可贵的，对整个产业的意义也是非凡的。把如此优秀的企业给分拆了，确实是件令人十分惋惜的事，但为了优化竞争结构，促进信息产业持续、健康与和谐发展，只能不得已而为之。

　　电信重组两原则

　　实事求是与把握时机

　　电信业改革如和面，水多了就加面，面多了就加水。何时加水，何时加面，加多少，这就是考验监管水平高低的关键所在。

　　具体到我国电信业即将到来的这次重组，必须把握两原则，一是实事求是，即电信改革要与时俱进，要根据产业发展的现状选择合适的重组方案，实现产业科学发展；二是把握时机，即要找好启动重组的时机，并要当断则断，果断行事。

　　从世界电信业改革发展的实践看，在细分市场里保持三家实力相当的竞争者效果最好。可见，在我国电信业出现“三英战不过吕布”的局面的情况下，实事求是、与时俱进地调整重组思路，对电信业能否实现科学发展至关重要。

　　目前，我国电信市场失衡十分严重，运营商的融合转型遭遇政策瓶颈。而发展3G的条件已经成熟，正是进行重组的最佳时机。有关部门应当当断则断，借启动3G发展之机，对电信业进行重组，实现科学发展。否则，随着时间的推移，将大大增加重组的操作难度。