-本报记者 刘玉其

　　党的十七大已经胜利闭幕，当前全国上下的首要任务，就是全面贯彻落实党的十七大精神。贯彻落实科学发展观是党的十七大的“核心内容”。

　　眼下，中国电信业贯彻落实科学发展观的第一要务，就是深化改革，加快重组，并顺应信息化融合的趋势，优化资源配置，从而使电信业能够胜任推进信息化建设的使命。

　　显然，国家有关部门已经十分重视这个问题。信产部副部长奚国华近日公开表示，在移动电话替代固话趋势严重的形势下，电信和网通两家固网运营商“日子不好过”，信产部将积极推进早日发放牌照。

　　加快电信业重组是科学发展观的本质要求。科学发展观的根本要求是实现全面协调可持续发展。然而，当前电信业不甚符合科学发展观的要求，出现了行业结构严重失衡、市场竞争趋于失效的局面，全面协调可持续发展遭遇严峻考验。眼下，与中移动“一家独大”强势发展形成巨大反差的是，固网企业进入减量减收减效减用户的困境，固网话音市场面临崩盘。

　　显然，电信行业结构已严重失衡，分业经营使其无法全面发展，资源配置失衡使其不能协调发展。因此，必须通过加快重组，实行全业务经营，把电信业真正纳入科学发展的轨道上来。

　　加快电信业重组是突破关键性技术瓶颈、解放电信生产力的客观要求。党的十七大报告强调，要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。

　　对于中国电信业而言，分业经营阻碍了技术进步。只有固网与移动网实现融合才能突破信息技术瓶颈，带动整个产业链的创新发展。

　　电信产业链各环节休戚相关，谁都不能独善其身，尤其是处于上下游关系的电信运营业与设备制造业之间，前者的亏损必然使其缩紧银根。而对自主创新的投入是以巨额资金为后盾的，没有足够的资金投入，加大对自主创新的投入就成为一句空话。

　　实践证明，高技术产业化和创新能力建设是加强自主创新、提升高技术产业自主发展能力的核心环节。因此，为突破关键性技术瓶颈、适应电信生产力发展的需要，也要求电信业必须加快重组的步伐。

　　加快电信业重组也是实施国家信息化战略的必然要求。党的十七大首次将信息化列为“五化”之一，首次鲜明地提出了信息化与工业化融合发展的崭新命题，赋予了电信业崇高的历史使命。电信业是信息化建设的主力军，然而，如今失衡的电信业要担负起信息化建设的重任，不能不令人怀疑和担忧。

　　首先，推进信息化需要大量的资金支撑，而固网运营商当前的财务状况必将影响其对信息化的投入。

　　其次，国民经济发展需要的是综合化的信息解决方案，而分业经营导致无论是移动运营商还是固网运营商都只能提供相对单一的业务，远不能满足社会信息化的需求。

　　综上所述，在我国目前的分业政策既不公平，也已失效，使电信业对国民经济的拉动和引导作用受到极大制约。因此，加快电信业重组符合科学发展观，是适应生产力发展的必然，更是贯彻十七大精神题中的应有之义。