本报记者 陈丽容

　　备受关注的《电信法》近日又有新“情报”。信息产业部副部长蒋耀平日前透露，正在继续积极推进《电信法》、《邮政法》和《无线电管理条例》的制订修订工作，并加快推进《软件与集成电路产业发展条例》和《信息技术应用条例》的立法工作。联系到刚刚胜利闭幕的党的十七大，这一“情报”正传递出一个强烈的信号：《电信法》的制订修订工作已进入实质性阶段，出台的步伐正在加速，电信市场相关难题有望破解。

　　出台《电信法》成十七大背景下一大要事

　　据了解，蒋耀平是在成都举行的“全国电子信息产业政策法规工作座谈会”上做出上述表态的。在当天的会上，蒋耀平对电子信息产业政策法规工作提出了具体要求，并进一步指出，党中央对信息化和信息产业的认识不断深化和充分重视，既赋予了信息产业新的责任和使命，也提供了全行业持续发展的历史机遇。今后要大力推进“信息化与工业化融合”，并为促进信息产业又好又快发展提供良好的法制保障，让信息产业在法制保障下，更加健康地发展。

　　事实上，党的十七大在提出促进国民经济又好又快发展的思路中，其中与电信业直接相关的内容就涵盖了四点：其一，加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究；其二，大力推进信息化与工业化融合、发展信息等相关产业，以实现经济发展方式的转变，推进产业优化升级；其三，统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设；其四，通过参与国际经济合作与竞争、国际化经营，扩展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平等。

　　而要保证上述目标的实现，《电信法》的出台至关重要：“首先，在一个民主法制社会中，法律是实现良性和可持续发展的基本保证；其次，《电信法》的出台，有助于为上述目标的实现营造有序、规范的环境；第三，《电信法》的出台，可对电信业各方在实现目标过程中的行为有一个指导和引领作用；第四，《电信法》的出台，有助于对电信业在发展中出现问题时，有制裁和惩罚的依据；第五，《电信法》的出台，将成为公平竞争、各方利益、高效发展的卫士。”著名电信专家陈凯说到。

　　由此可见，在党的十七大背景下，确保信息产业健康发展，促进《电信法》的出台显得尤为重要。

　　《电信法》有望破解电信业三大难题

　　《电信法》的出台是贯彻十七大精神，促进国民经济又好又快发展的一个基础，而对于电信业自身而言，一旦《电信法》出台，会对解决电信业的大部分问题，特别是对电信业的三大难题带来很大的帮助。

　　首先，对于管制者来说，《电信法》的出台，将有助于其依法行使必要的管制和管理权力，便于有效细化各种管制方法和措施，进而限制市场发展中出现一些不必要的问题；其次，对于运营商而言，如果《电信法》出台，它们的义务和责任将更加明显，同时，一些利用法律盲区和边界不清的不正当经营手段，也会受到约束和限制，并在解决相互争端时，也有可以遵循和参考的法律规范；最后，对于消费者，在自身利益和权力受到损害时，也可根据《电信法》进行维权活动。

　　因此，毫无疑问，《电信法》的出台，将有效地改变现有的信息通信业现状和格局。“产业要持续发展，政策法规工作要先行并在其中发挥重要促进和保障作用。”蒋耀平强调。

　　“《电信法》的出台，不仅可解决电信业发展中存在的一些难点问题，还可以缓解或抵制一些不健康问题的发展，对我国电信业的健康发展是有百利而无一害的。”电信专家陈凯如是说。

　　十七大时间出台《电信法》是众望所归

　　我国电信业经过近三十年的发展，已经取得了令人瞩目的成就，相比之下，《电信法》迟迟没有出台，在法律框架和体系方面出现了明显的缺失，这在某种程度上影响和阻碍了电信业的发展步伐。

　　而且颇为有趣的是，从1980年起，我国就开始了起草《电信法》的工作，并于1988年开始列入国务院年度立法计划。27年的时间，“等得不能再等了！”现在，无论是整个电信行业，还是企业，或是消费者，都在热望《电信法》的出台。

　　因此，《电信法》制订修订进入实质性阶段，无疑让人欢呼。“当前，和谐发展成为电信业的主题，促进电信业的和谐发展，是我国电信业今后长期发展的主旋律。《电信法》的出台，无疑将为电信业的和谐发展‘保驾护航’。”一电信专家说到。

　　同时，在十七大报告中，不但进一步突出了信息产业和信息化的重要地位，也对信息产业提出了新的要求，这些都迫切需要出台《电信法》。

　　因此，我们在欢呼《电信法》制订修订进入实质性阶段的同时，更期待《电信法》尽快“尘埃落定”。