2007通信展：信产部电信管理局鲁阳精彩演讲

　　【eNet硅谷动力消息】信息产业部电信管理局鲁阳副局长的演讲实录：

　　尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，各位上午好，很高兴来参加2007中国无线增值业务创新与应用研讨会，首先我代表信息产业部电信管理局，对会议的召开表示热烈的祝贺！

　　近年来，无线增值业务已经成为电信业务市场发展、满足社会公众信息需求的一个新领域。无论是在经济效益方面，还是在社会效益方面，都引起了社会的普遍关注。围绕无线增值业务创新和应用，在这次会议上各位领导、专家，都将发表有益的观点。下面我就我国无线增值业务市场的发展和监管问题，跟大家交流一些关于增值业务发展市场的现状，面临的机遇和挑战，以及市场监管当中的几点思考供大家参考：

　　一、我国增值业务市场发展的现状

　　首先我们要看到在国民经济和电信业稳定快速发展的良好环境下，我国增值业务市场发展取得了长足的进步。管理体系逐步完善，经济行为日趋规范，业务应用迅猛发展，市场规模逐步扩大。当前，我国增值电信业务市场，继续呈快速上升势头，移动增值、网络广告、

网络游戏、在线旅行预定、即时通讯以及互联网搜索等增值服务迅猛发展。同时，新业务层出不穷，手机电视、手机导航、信息浏览和手机购物等新型增值业务具有良好的市场发展潜力，满足了广大人民群众日益个性化、多样化的信息服务需求。

　　另外，增值电信业务在国民经济和社会服务

信息化中，也得到越来越广泛、深入的应用，在推动提高政府社会管理和公共服务水平，以及企业和行业信息化程度等方面，发挥了重要的作用。

　　我国电信增值业务市场的快速发展，吸引了经营者的踊跃进步，增值业务与服务提供商进一步发展壮大，截至今年上半年我国增值业务经营者数量达到了22240家，业务范围几乎涉及全部增值领域，成为通信经营服务的重要组成部分。其中信息服务业务经营数量依然是最多的，达到20237家，占增值业务经营者总数的91%。同时，投资主题多元化和融资渠道多样化特征显著。民营企业占增值服务经营者的比例达到了95%以上，并购、上市、风险融资等行为活跃，经营者的规模和竞争实力不断提高。

　　二、我国增值业务市场发展面临新的机遇和新的挑战

　　我们认为，当前我国增值业务市场面临难得的发展机遇。

　　第一，我国增值电信业务市场需求将持续旺盛，国民经济保持稳定增长，国家战略实施为增值业务发展提供巨大的发展空间。庞大的电信用户群体和多样化的需求将促进增值业务的细分、个性化、实用性的服务将是未来发展的重要部分。

　　第二，产业转型为增值业务提供新的发展契机，互联网、宽带、数字内容产业的发展，使得电信产业链得到了延伸。更多的成员加入产业价值体系，包括内容、应用提供商和系统集成、软件开发商等，共同合作，共同做大市场。

　　第三，新技术核心加速各种增值业务的应用，高速宽带、无线接入和智能核心网等新技术不断应用，为流媒体等电信增值业务的发展，提供了强大的支持，终端的综合化、智能化、多样化，为各种新型增值业务的扩展提供了击毁。

　　同时我们也应当看到，我国增值业务的发展也面临着很多的挑战。

　　第一，整体水平滞后。由于增值业务处于起步阶段，产品和服务的供给能力相对较弱，规模化、专业化水平较低。

　　第二，创新能力不强，低水平模仿和同质化竞争现象较为严重。

　　第三，产业链发展还有待完善，增值业务的发展离不开运营商、制造商和服务上的通力合作，需要产业链各环节协力的打造供应的产业合作模式。

　　第四，市场经营行为需要进一步规范，经过开展不良和违法信息服务重点整治和网络淫秽色情等管理工作，我国综合服务市场持续得到明显改善，但是价格欺诈、诱骗消费等不规范行为仍时有发生，需要经营者加强自律，培育规范诚信的市场环境。

　　三、坚持发展与管理并重，促进我国增值业务市场的健康发展和长期发展

　　首先，要继续积极推动和大力支持增值业务市场发展，加强规划引导和服务，培育信息服务大市场。

　　一是保持继续业务发展趋势，加强规划指导和相关政策与技术标准的研究制定，优化网络结构、完善网络覆盖、扩大网络规模，为增值业务市场的发展营造良好的网络环境。

　　二是推动构建包括设备供应商、服务提供商、应用提供商、网络应用商等各方在内的开放、竞争、协作的产业价值链，保持增值业务市场强大的发展动力。

　　三是促进创新，鼓励增值业务运营产业，加强开发，推广人民群众喜闻乐见的新应用，在业务模式上加大创新力度，不断以健康有益的内容丰富网络文化。

　　同时，我们也要进一步加强对增值业务市场的科学有效管理，既要着眼于专业问题、专项问题整治，更要注重长效机制建立，标本兼治，积极探索新的有效监管措施。

　　一是要强化基础运营企业管理机制，落实谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁收费谁负责的要求，明确要求基础企业建立相关机制，实现对增值业务合作的闭环管理。

　　二是通过企业不良记录公示等方式推动行业系统运行。

　　三是利用信息手段提高管理效率，通过重点整治和长效机制的建设，积极营造市场规则体系的完善，经营主体权责明确，经营模式科学合理，公平有序的市场发展环境，推进我国增值业务市场持续、健康、发展和繁荣。

　　最后，也预祝这次研讨会能够取得成功，谢谢大家。