李晶

　　38家手机厂商的49张手机牌照成为一纸空文——一个星期前，国务院的一份文件终结了实行3年多的手机核准制。

　　此前，制造商只有得到国家发改委核准后才能合法生产手机，这使得厂商牌照成为稀缺资源。

　　在中国运营商即将获得3G牌照前夜，手机核准制取消意味着一场更加残酷的厮杀。

　　告别牌照

　　10月12日，国务院宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”，这意味着手机生产核准制将正式取消。

　　此前，手机贴牌厂商生产一台手机需要花10元到20元的贴牌成本，有的拥有手机牌照的企业靠坐地收帐一年就能赚上千万。一家深圳手机厂商的内部人士说，“取消手机牌照后，贴牌厂商会降低成本，加大研发投入，这是好事情。”

　　他说：“仅靠卖手机牌照、不做研发会无法生存，这个行业会重新洗牌”。

　　手机生产核准制始于2005年。2005年2月19日，国家发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，正式启动手机生产核准制。而在此之前，国家对手机生产实行严格的审批制。根据1998年出台的《关于加快移动通信产业发展的若干意见》(即5号文件)，要求厂商必须获得信息产业部的牌照许可，才能生产手机。

　　自1998年至2005年，信产部一共只发放了49张牌照，平均每年仅发放8张。自2005年2月，由国家发改委实施核准制以来，核准的新增手机企业有41家，其中外商投资企业11家，国内企业30家。

　　今年1-7月，国内手机产能超过3亿部。今年8月，郴州高斯贝尔、深圳汇讯、深圳宝捷讯以及中宝移动等4家企业通过了手机生产核准，新增产能670万部。

　　而咨询机构显示，国内手机市场年需求量仅为1亿部。信息产业部经济运行司副司长王秉科曾指出，目前国内手机制造的混乱很大程度上是大家都在盲目投资。

　　源创未来电信咨询公司总经理汪速说：“取消手机核准制后，一些手机零部件厂商也可能自立门户加入竞争，这会让市场竞争更加激烈。”

　　据中兴通讯手机事业部的内部人士介绍，手机过剩集中反映在中档手机，因为手机最难做的是两头——高端和低端，“中档手机利润最薄，但最容易进入。”

　　新生存法则

　　一位业内人士说，产业发展初期，国内有些手机企业从日韩买来整体设计直接贴牌生产，加上广告轰炸和人海促销，就可以大赚一笔，如今这条路已经很难走通了。

　　而在未来的3G时代，当手机厂商的进入门槛不断降低的时候，运营商开始成为决定手机厂商命运的关键，已经摇身一变成为了手机的最大买家。

　　广州智道咨询公司总经理张凯，2007年每售出4部手机，就至少有一部是消费者通过运营商购买或者获赠的。过去那种由手机厂商主导生产和销售的局面已经渐渐成为历史，“身兼最大买家和最大卖家的电信运营商，将成为手机市场的决定性力量。”

　　赛迪顾问最新的《2007年中国移动通信终端产业研究报告》显示，今年上半年中兴市场份额达到4.8%，成为国产手机第一，运营商成为其主要买家。不过，另一家国产手机厂商波导是原先的国产手机老大，2005年亏损，2006年出现回暖后，今年上半年又巨亏2.37亿元。国产一线手机品牌夏新也相当艰难，持续亏损。

　　国产手机版图正在改写，新的游戏规则中运营商成为决定性力量。

　　易凯资本分析师张鹏说，中兴、多普达这几年能够迅速崛起的关键即在于走定制化路线，打破原有的销售渠道。像中兴这样的设备提供商在海外运营商定制中很占优势的重要原因是，它们在提供设备方案的时候，有可能将手机终端打包销售，而且它们对运营商和手机用户的需求理解的更加深刻。

　　而对于运营商来说，亟待解决的问题是如何在3G前夜扩大用户数量。易凯资本的分析师张鹏说，“对运营商来说，因此在手机定制中，低端机将被大量采购”。

　　“在手机定制时代，运营商会和研发能力强、市场反应迅速、真正有实力手机厂商合作。”中兴通讯手机事业部总经理何士友说，新涌入者不断增多，大家完全靠实力说话。