手机行业核准制被取消，手机围城从此再无门槛。

　　近日，国务院宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”，这意味着2005年2月发改委出台的手机生产核准制将正式取消。中国手机与自1998年起实行的审批制正式告别。

　　长期以来,手机业如围城,外面的想进去，里面的想出来。核准制被取消，围墙被拆掉后，是否将引发一场风花雪月？还是波澜不惊？

　　冲冠一怒为“红颜”。典型的案例是，2004年10月，奥克斯为了一纸牌照，将信息产业部告上法庭。理由很简单：没有牌照就无法取得入网许可证，产品无法上市。奥克斯和许多想进入围城的新军一样只得曲线突围，采用“贴牌”的方式，购买其他手机厂商的入网许可证号。手机成本无形中被拉高。

　　制度的漏洞也造就了中国手机业独有的两大怪胎：一是靠出租牌照、无需任何投入就可坐收渔利的手机企业，如出租大户CECT，另一个就是靠租牌曲线入行的贴牌手机，如曾经的金立、奥克斯、明基等。

　　一纸牌照如一座难以逾越的大山。给众多想入行的新人带来诸多障碍和更高的成本；滋生了牌照寻租钻政策漏洞的灰色交易。计划经济的管理模式给市场经济中的手机行业造成不公平竞争。

　　不知道是不是奥克斯“民告官”的功劳，还是政府部门的反躬自醒？在2005年2月，国家发改委正式出台了手机生产核准制，取消审批制。法律界人士认为，促使审批制被取消有深厚的法制背景，因为2004年7月1日《行政许可法》的实施，手机审批不在保留的行政审批项目之列。

　　2005年2月，国家发改委公布核准制细则，其中硬指标包括，注册资本不低于2亿元人民币、并具备一定研发和生产能力等9项硬性条件。申请程序是，直接向项目所在地的省级发展改革部门提交项目申请报告，经省级发改委初审后报国家发改委。

　　可以说游戏规则明晰的核准制取代“神秘”的审批制度，这是里程碑式的变革。核准制的取消则彻底使手机牌照制度正式结束。手机从此天下无“牌”。

　　目前，新管理办法细则尚未出台。尽管信产部依然掌管着手机入网检测和发放许可证的生杀大权，但是，从某种意义上说，只要你生产的手机质量合格，就可以入市流通。就像大众选秀一样，英雄不问出处，谁都有望走上PK台。

　　本版稿件由记者 王 实 采写

　　市场仍然波澜不惊

　　“没有什么影响，想进来的通过各种方式都进来了。”谈到手机行业核准制被取消所带来的行业影响，夏新手机重庆、云南市场负责人贾鑫如是说，“波澜不惊”。

　　统计数据显示，2005年以前在由国家信产部主导牌照制度的5年多时间内，信产部一共发出去49张牌照(包括GSM和CDMA)，拥有手机牌照的企业38家。然而自2005年2月国家发改委实施核准制以来，核准的新增手机企业便有41家，总数与之前旗鼓相当。目前国内拥有正规牌照的手机企业将近100家。

　　对于“手机行业核准制被取消”这则消息，包括夏新、联想、诺基亚在内众多手机企业反应普遍冷淡，分析人士则认为在行业门槛不断降低的现状下，牌照核准制度早已“名存实亡”。

　　贾鑫说：“从我国手机产业目前的发展进程来看，核准制基本上没什么作用了，因为入门槛已经很低。早期核准制定下的一些资金、设备条件，对于现在大部分有意做这块业务的企业来讲已不是难事。即便是一家手机代理商，想要进入生产环节最关键的就是2亿元人民币的注册资本，其他诸如研发中心等硬件设施，由于规模大小不限，建立起来绝非难事。这样一来，手机核准制度原本制定的门槛已大打折扣。”

　　行业迎来休克疗法

　　“手机行业核准制被取消，准入几乎没有门槛，目前混乱的行业竞争将迎来一场休克疗法。”通信报道资深人士、《新潮电子》主编助理徐林认为，核准制的取消意义非凡。持类似观点的通信界人士并不少。

　　此观点认为，目前手机行业鱼目混珠、良莠不齐。一方面是以诺基亚、摩托罗拉、三星为代表的洋品牌继续称霸江湖，国产手机整体性萎靡；另一方面水货机、拼装机即黑手机四处横行。据本报记者调查发现，在重庆的众多电脑数码卖场，销售黑手机异常猖獗。据来自国内手机集散地深圳的消息，在著名的电子市场深圳华强北，手机拼装已经形成完成的产业链。手机完全可实现DIY。

　　据重庆某手机经销透露，市场居然出现了“宝马”、“法拉利”牌的歪手机，“NOKIA”(诺基亚)手机成了“NOKLA”。在乡镇低端市场，乱七八糟的黑手机销量惊人。

　　“不再限制生产者的资格，只审核产品的入网资格，肯定有大量黑手机能得到机会，但是并不能说明黑手机的春天就来了。一是可能会有更多国外品牌进入，二是黑手机转正不过是增加国产手机厂商的数量，没有竞争力的手机厂商死亡速度将更快。一些拥有研发技术、良好服务保证的手机品牌将凸现出竞争优势”。国内发行量最大的手机杂志《数字通信》编辑部主任严健如是说。

　　《新潮电子》徐林用MP3产业的例子进一步阐述“休克疗法”。他说，就像几年前的MP3一样，当行业乱到一定程度的时候，必然完成洗牌。手机行业不设门槛就是休克疗法的开始。

　　早点步入到黑暗时分，黎明的曙光才会提前到来。不在黑暗中灭亡，就在黑暗中爆发。休克疗法对于乱世中的中国手机业来说不啻为一剂良方。

　　影响·悬念

　　黑手机是否

　　可以“从良”？

　　核准制被取消，是否意味着黑手机可成功“漂白”，与正牌手机“平起平坐”？夏新、金立等手机企业否定的观点。他们认为，因为由信产部颁发的手机入网许可证仍然存在，黑手机即使要“漂白”，产品也需要进行入网检测并过关后方可。手机的辐射、质量、能耗、污染等多个方面，可通过质量监督部门等政府机关把关，效果会比牌照核准制度更明显。

　　取消手机核准制度，信产部的监管依然存在。

　　手机经销商持何态度？西部地区最大手机经销商迅捷通信人士表示，非常欢迎准入门槛降低，这样进入的企业更多，经销商和消费者的选择范围也更大。不希望现在只有诺基亚、摩托落罗拉主宰市场，不仅经销商难受、消费者也难受。一些有实力的“黑手机”完全可以转正“从良”，杀出一片新天地，可以像现在的新势力品牌长虹、天语、盛泰一样具有合格的质量和完整的售后服务。