专家呼吁立法封杀电话推销

　　时报记者 潘敬文

　　“请问您的汽车需要更换保险吗？”“请问您最近股票做得怎样？”“请问您的房子出售吗？”……据记者了解，近一段时间以来，各种语音推销电话大幅度增加，部分手机用户干脆选择不接听不显示姓名的来电。有资深电信律师称，内地应尽早仿效香港，立法禁止电话推销。

　　“精准营销”惹人反感

　　最近一段时间，形形色色的商家也更热衷通过手机针对个人进行“精准营销”。据记者了解，在国内手机全面实施单向收费政策后，利用手机进行商业推销行为开始大幅度增加。

　　拥有小车的广州市民陈先生向记者投诉，近日不断有保险推销员拨打其手机推销汽车保险，对其工作和生活造成滋扰。“我平均两三天就接一个这样的电话。”尽管类似汽车保险推销无一例外地表示“能提供最大的优惠”，但却惹来陈先生极大的反感。

　　“我客客气气地表示‘不需要’，但对方拨打的次数并没停止，反而越来越多。”陈先生表示：“很多时候，我拒绝了一个推销员，第二天同一家公司的另一个推销员又打来电话。”更让陈先生担心的是，不知道为什么对方能准确地了解到他的私人资料：“对方能准确地知道我的车型、我的汽车保险什么时候到期，甚至我的手机号码。”陈先生质疑是不是现在的汽车保险公司泄露其私隐资料。一位知情人士则透露，由于销售汽车保险公司的推销人员流动频繁，因此他们往往会把手头上的客户资料从一家公司带到另外一家公司，导致市民私人资料难有保障。

　　除了汽车保险之外，打电话到市民手机上推销人寿保险的行为也非常常见。市民王先生向记者表示，近来他频繁地受到人寿保险公司电话促销的骚扰。王先生说，该保险公司向称王先生表示其手机号码被抽中，将向他提供优惠的人寿保险。为取得王先生信任，该保险公司业务员还宣传此次活动是与某运营商合作。不过据记者致电该运营商热线查询，该运营商热线的工作人员向记者明确地表示并未与该保险公司合作，并称，尽管该公司有积分兑换保险的活动，但是必须用户亲自去营业厅兑换，“而且必须是用该运营商热线通知”。一位记者相熟悉的保险代理人表示，由于保险业竞争激烈，因此很多保险代理人都会采用一切可能的方式来开拓客户：“比如通过QQ加对方为好友，或者通过某种途径获得客户的资料，然后直接打电话碰运气。”

　　“很烦人！”一位由于工作关系经常带着手机漫游出国的市民向记者表示，某次他在美国洛杉矶深夜被手机吵醒，一接听却发现原来是国内某公司推销商品的电话。“国际漫游接听花费很多钱，还惹来一肚子气。”

　　非法电话引诱回拔

　　除了上述商家很多时候会利用手机推广业务外，不少游走于灰色地带的产业也经常利用手机来“推销”。一位股民表示，最近碰到的形形色色的“证券公司”不停地通过电话拉拢他合作“拉升某只

股票”。

　　“不知道对方为什么能获得我的资料。”该股民称：“我已经明确告诉他们不需要类似服务，但是他们还是每天都拨打我手机。我已经连续一个月拒绝接听该证券公司拨入的电话，但他们却竭而不舍。”记者尝试照该股民提供某号码回拨，电话却接到北京某政府机关里。该政府机关工作人员表示，他们的电话线受到别人的盗打，并嘱咐我们不要理会该号码拨入的任何电话。一位证券分析师告诉记者，他偶尔也会收到让其“拉升股票”的电话。他表示，目前类似分析机构都是非法的，市民应该仔细分辨，不要随便采纳“送上门来”的小道消息。

　　在记者采访中，还有很多市民表示收到非法六合彩和声讯台的骚扰。

　　“此类电话多数是响一两声就不响，一回拨，通常就是非法六合彩录音电话。”一位饱受六合彩语音推销骚扰的东山区的市民如此表示。

　　尽管信产部及运营商不断打击，但是非法声讯台始终没有完全消失。由于手机具有来电显示功能，很多非法声讯台经常利用这一点引诱手机用户回拨。一位海珠区的市民向记者表示，某次他看见手机上有陌生的号码，一回拨传入耳朵的却是“欢迎光临某某交友中心热线”。该位市民表示他“非常担心我已经被索取了高额的声讯台费。”

　　一位电信工程师向记者透露，很多时候看上去是正常的来电，但实际上一回拨，对方就会通过来电转移把回拨电话自动转移到某个声讯台上去，让人防不胜防。

　　更让市民头疼的是，很多类似的非法电话往往选择在深夜拨入。在广州媒体工作的张先生表示，作为新闻记者他要24小时待机以防紧急情况，“我试过好次在睡梦中被类似的非法电话吵醒。”

　　针对手机推销电话满天飞，市民、法律界、运营商和通信专家都提出了解决方案：

　　市民：拒听不显姓名来电

　　易凯资本有限公司首席执行官王冉说，由于对没有来电姓名显示的电话推销不胜其烦，决定将不再接没有来电者姓名显示的电话，以便免受各种打扰，工作起来更加专心，效率更高。他表示，如果对方姓名不在其的号码存储里又需要和他联系，就先发个短信，他会尽快回复。

　　一位荔湾区居住的市民也向记者表示，由于打到手机上的广告太多，他“不接听任何手机不显示姓名的电话，特别是外地拨入的电话。”

　　运营商：点对点推销难以控制

　　有本地电信运营商表示，针对目前骚扰电话满天飞的情况，在运营商层面能做的是进一步打击非法声讯台，并从技术上打击群发、群拨等行为。不过该运营商人士承认，点对点的电话商业推销并不是单靠运营商能力范围内能解决的事情，必须要从完善整个社会法制的层面来着眼。

　　律师：应仿效香港立法禁止

　　中华全国律师协会信息网络与高新技术专业委员会副主任，广东经伦律师事务所高级律师蔡海宁认为，内地应尽早立法禁止电话推销行为。蔡海宁介绍，一些通信发达地区，如香港，除了征得手机用户同意才拨打的民意调查外，其他商业性质的电话推销都属于禁止之列。中国内地应该尽快立法禁止相关行为。蔡海宁还表示，不管是运营商还是任何掌握大量私人资料的机构，如果出售相关资料都属于违法。

　　专家：应落实“实名制”

　　有业内专家认为，由于目前技术上还难以解决点对点的电话骚扰，某种程度上尽快落实实名制能有助于解决类似问题。该电信专家认为，在一个开放的社会，能彻底防止个人资料外泄几乎是不可能。目前唯有寄望法律的进一步完善了。该电信专家表示，他已经越来越多地采用来电秘书等方式来防止电话推销的骚扰。

　　小调查

　　推销保险股票来电最多

　　记者随机采访了20位市民，他们大部分都收到过电话推销的骚扰。

　　你收到何种电话推销的滋扰？

　　各类保险推销 5人

　　股票推销 4人

　　非法声讯台 3人

　　

房地产销售4人

　　图书推销 1人

　　非法六合彩 2人

　　更换电信网络 1人

　　你是否会拒绝接听不显示姓名的来电？

　　不会，因为怕耽误工作 10人

　　会，如果是重要事务对方会 再打来 5人

　　看是否忙碌 5人

　　你接到商业推销电话的频率

　　每周14个以上 3人

　　每周7到14个以上 5人

　　每周3到7个 8人

　　每周3个以下 4人

　　你是否欢迎商业机构利用手机进行销售？

　　反感：这是侵犯个人私隐 15人

　　不反感：能获得更多的商业信息 5人

　　容易泄露个人信息的途径

　　一、消费者在买车、买房、买保险，办理各种会员卡、优惠卡、

银行卡，或去医院看病时，往往要填写个人信息。这些信息会因为商家管理不善或恶意泄露而被盗用。

　　二、消费者在参加各种展会领取入场券时或办理参展卡时，求职者参加现场招聘会的时候，均会留下个人信息。

　　三、申请邮箱、图片铃声下载、注册进入聊天室、游戏厅时填写的个人信息都有可能被泄露。

　　链接 骚扰短信大幅度增加

　　除了语音电话推销大幅度增加外，点对点的短信也大幅度增加。据了解，类似点对点的短信很大部分是房地产广告、股票投资广告，还有六合彩、娱乐场所等。