图文：信产部科技司通信标准处处长戴晓慧致辞

信产部科技司通信标准处处长戴晓慧

　　新浪科技讯 8月28日，由中国通信学会主办的2007年“3G基站建设咨询会”于在北京京都信苑饭店举办。来自信息产业部的领导，国内外电信运营商决策层，全球3G设备供应商，通信规划、设计施工单位等专家围绕TD-SCDMA等3G基站建设关键问题、基站配套系统新技术的引入、室内覆盖系统建设核心问题、室内外基站的协调发展、基站共享研究探讨展开了讨论。

　　以下为信息产业部科学技术司通信标准处处长戴晓慧演讲全文，题目为“移动通信基站电磁辐射环境监测方法”。

　　戴晓慧：各位来宾、各位领导、女士们、先生们大家早上好，刚才介绍了通信基站的问题确实是一个非常重要的问题，信息产业部最近刚刚和环保总局联合发布了“移动通信基站电磁辐射环境监测方法”，针对基站电磁辐射出了一个测试方法，这也是在基站建设方面迈出的可喜一步，下面为大家介绍一下有关的文件精神。

　　主要分几个方面，一个是监测方法制订的背景，还有出台的过程，另外是《方法》中主要的内容说明，另外是《方法》的特点以及实施的意义。

　　首先说一下中国电信业总体发展情况，可以说是这几年实现了跨越式发展，明显的可以看到发展最快的是移动通讯，电话也在高速发展，但是现在已经处于平稳期，另外还有互联网的发展，也呈现出高速发展的态势。2006年中国固定电话用户已经达到了36781.2户；移动电话总数达到4.61亿户；互联网网民数达到1.37亿，普及率也已经达到了10%。我们还可以看到部里最近定发的“中国电信业‘十一五’规划纲要主要目标”里提到：2010年全国电话用户总数达到10亿户，其中固定电话用户数达到4亿户，普及率30部/百人，移动电话用户达到6亿户，普及率45部/百人。互联网上网用户达到2亿，普及率15%。基本实现“村村通电话、乡乡能上网”，普遍服务水平有效提升。电信克服服务质量达到国际先进水平。移动通信新业务的发展也是非常明显，宽带无线接入需求增加，新技术不断涌现，移动通信技术已经从2G向提供越来越高速率的3G增强型演进，移动宽带最具潜力的业务。移动发展的关键点就是基站建设，所以基站建设问题也引起了很大的注意。

　　《方法》出台的背景，近年来，基站建设面临着选址和建设的困难，一个重要原因是随着自身健康环保意识的提高，公众他们对基站建设所带来的辐射等问题产生忧虑。有人大建议和政协提案也关注了相关问题。要搞好持续发展，搞好移动通信建设，首先要解决移动通信基站建设辐射的测试方法，各个部门针对环境都有各个部门的测试方法。针对这个问题信息产业部和环保总局在这个问题上都有不同的测试方法，由于方法不同所以我们得出的数据也是不统一的，自2003年起，信息产业部科技司委托相关单位先后在海南省、广东省、河北省、北京市等地区进行了电磁辐射测量，在此基础上发展出实验室和先进评估相结合的评估方法。为测试提供了很好的测试依据，环保总局没有针对基站的测试方法，但是在电磁方面有一系列的保护方法，其中包括1997年出台的《电磁辐射环境保护管理办法》等。

　　针对目前奥运十个城市要开展TD-SCDMA网络实验我们都是非常关注的，环保总局针对基站辐射问题跟环保总局进行了沟通，共同的结果是：为更好的使测试数据合理准确，在测试方法上，双方共同合作组织相关单位开展测量对比，规范测量的方法和对比。

　　《方法》出台的过程，2007年4为6日，根据领导会议精神，经我司与国家环保总局辐射安全司研究决定，双方检测机构成立了联合工作组，共同开展通信基站电磁辐射测试方法的研究制订工作。4月底，联合工作组完成了该“方法”初稿。5月11日，经我司委托，中国通信标准化协会组织相关企业审查并通过了该“方法”。5月24日环保总局召开审查会，通过了该“方法”。6月5日联合工作组将该“方法”上报环保总局进行签发。2007年8月1日国家环保总局与信息产业部联合发文，完成了整个工作，完成了“移动通信基站电磁辐射环境监测方法”。发文也是非常急的，自发布之日起就开始实施。

　　大家很关心这个《方法》的主要内容是什么。适用范围包括，适用于超过GB8702规定豁免水平，工作频率范围在110MHz- 40GHz内移动通信基站的电磁辐射环境监测。不适用与室内信号分布系统。移动通信基站范围包括，射频发射基站、直放站和固定重担站。

　　方法的特点，缩小了测试范围，规定可将监测点位有限部设在公众可以到达的距离天线最近处，也可根据不同目的选择监测点位。缩短了测试时间，检测时间由连续24小时调整为满足限值标准的任意6分钟。也增向了可操作性，明确了规定测试仪器、测试部点、测试物理量以及测试环境的要求，并给出了记录和报告的参考格式。

　　这个《方法》实施的意义是什么呢？有助于协调通信发展与环境保护的关系，有利于消除部分群众的忧虑和担心，在保证人民群众的安全和健康前提下，尽可能可满足广大人民群众的通信需求。有了统一的监测方法保证了持续发展、保证了通信质量的提高。另外有利于加快基站环评工作进度，可为有关部门对基站的评判提供依据，使得监测结果更具说服力，便于处理有关争议问题。有了统一的监测方法很多问题就很好解决了。另外，能够满足新建基站的环评需求。可为新的基站建设提供更明确的标准。

　　移动通信基站建设是大家关心的问题，我们也是刚刚迈出第一步，还有一系列的标准正在制订过程中，希望大家在以后支持我们的工作，谢谢大家。