电视互动游戏遭遇清洗

　　“我们从三年多前就开始做互动游戏，提供给多家SP。中奖率设多少，都是根据SP的要求来做。”一位互动游戏内容提供厂商高管李先生告诉记者，小奖的中奖率一般20%不到，大奖的中奖率则往往被设置为0。“行业缺乏监管，大家混水摸鱼，现在信产部是下决心要整顿了。”

　　日前，多家SP公司被信产部召集开会。信产部相关人士在会议上强调，由于电视互动游戏类业务存在的诱骗和不公正现象屡遭到媒体揭露和用户投诉，各家SP公司的相关业务须自纠自查，违规电视互动游戏则必须叫停。有SP透露，信产部要求SP对短信和IVR(互动式语音应答)业务自行清查，并把详细统计的结果报给运营商，最后汇总交信息产业部审查。而一位CP(内容提供商)高管则称，现在再想和电视台谈互动节目的合作，“电视台是闭口不谈”。

　　记者从广东联通处获悉，广东联通已将一份《关于对媒体互动类业务进行清理整顿的通知》下发给各合作SP，对互动游戏进行拨测监控，“一些不符合规定的游戏已经被要求下线”。但该人士并未透露具体下线的节目名称。

　　据悉，电视互动游戏遭遇“清洗”，将影响各大SP业绩，损失可能超过三成，部分SP的损失甚至会达到二分之一。　　

　　假互动瞒天过海

　　电视互动游戏有多少陷阱？一位互动游戏内容提供厂商高管李先生以一场足球射门游戏举例，称观众只要拨打该节目的声讯电话，提示音一直会提示线路繁忙，“提示音会说'欢迎您进入游戏现场，正在有人射门中，请稍等'这样的话，这时候已经开始收费，但是你怎么等也是忙音。因为这个节目根本早就录制好了，完全是个假互动。至于屏幕上滚动的大奖名单，都是程序设置的'虚拟名单'。”

　　据悉，很多SP买断了电视台的时间段，而电视台考虑到收视需要，也默许SP采用录播的方式。“像射门节目，很可能好几分钟都没人参与，但是这个节目不能停下来，所以程序会自动设置，10秒内没人参与，就会有虚拟的机器人射门，它们射中中奖的几率很高，大概会有50%，去吸引观众参与。”李先生告诉记者，互动游戏一般都很简单，人人看起来都会玩，但是真正中奖的少之有少。

　　有读者向本报反映，有一些互动游戏是答题积分换奖品。但是，当你快要达到可以换购奖品的分数线时，电视互动节目系统会给你一个错误判断(即使你是对的，他也说你是错的)，然后扣掉一部分分数，让你重新再来。“电视台在播出互动游戏时，故意将答案设置得非常简单，让许多人跃跃欲试，结果，回答问题的人越多，中奖机会越少。中奖概率大概比走在大街上被花盆砸中脑袋的还低。”

　　“利益分成决定了SP根本不愿意为游戏者提供奖品。”李分析，假设一个游戏节目一天可以进账4000元，先要扣除运营费，然后SP和电视台四六或五五分成，SP这时候的账面收入已经只有1000多元，再除去向内容提供商购买游戏的费用、运营税、坏账等等，如果真要提供手机、电脑这样的大奖，80%以上的SP都要亏钱。“我们对一些互动游戏进行拨测，据我所知，完全如实提供奖品的基本没有。有良心的送点小礼物，有的就是完全骗钱。”

　　有SP人士告诉记者，越是和大的电视台合作，SP分成越少，如果一个月有上百万用户参与一项游戏，SP的分成可能只有三成或更少，“大家有的内容都差不多，但是好的电视平台却很少。”

　　某些SP一度日进斗金

　　电视互动游戏的勃兴，源于工商总局和广电总局的一条禁令。去年7月，中国工商总局和广电总局联合宣布，自当年8月1日起，所有广播电视机构暂停播出药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高等5类电视购物广告。

　　5类主要电视购物广告被禁，令不少电视台被迫改播消费电子产品和厨具等广告，但更多电视台则空出了大量广告时段，亟须寻找到新的盈利渠道。电视互动游戏的出现改变了受众的被动传播地位，立即走红。通过闯关答题等方式吸引消费者参与短信、声讯电话等竞答，消费者花两元短信费，就能点一次“秋香”，或砸一次金蛋，就有机会获得主办方承诺的手机、电脑、MP3、话费等奖品。“唐伯虎点秋香”等游戏风靡一时。

　　“那时候都不是黄金时间段，就是下午时间，SP一天都有两三万的净收入。”一互动游戏内容提供厂商高管告诉记者，最好的时候，十几个地方电视台都在播放其公司提供的节目。

　　但今年以来，这家公司没有推出一款新的互动游戏产品，靠先前开发的十几款游戏维持运转。“南方讯典这样的大公司，压缩了中小CP的空间。同样的游戏，它们做得更漂亮，和大的电视台的合作也更顺利。”

　　成立于2002年7月的南方讯典，是目前国内最大的游戏节目提供商之一，该公司现已改名为上海广典互动传媒有限公司。资料显示，该公司曾因违约行为先后被中国网通处理多达4次。去年12月，山西省通信管理局亦对该公司制作的电视互动游戏《唐伯虎点秋香》进行了处理，称该节目“在业务宣传上严重侵犯了用户的知情权，业务名称与用户参与互动业务内容名不副实，容易引起用户误解，诱导用户消费”，要求“南方讯典”对业务宣传及流程做出整改报告。

　　市场缺乏强力的监管机制？

　　泥沙俱下之际，监管部门发布相关警示亦是必然。　　

　　2005年，广电总局颁布了《关于进一步加强电话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目管理的通知》。该通知强调，广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，不得以高额奖品和奖金迎合或诱发听众、观众的投机、博彩心理。

　　而去年初，信产部发布《整顿和规范市场经济秩序2006年工作要点》，明确了规范互动短信的方向，“今后将加大对包括电视在内媒体互动类短信业务的规范和查处力度”。

　　但是，双重监管并没有达到预期的效果。有地方广播电视局人士直言，电视互动节目的播出并没有经过广电局的审核批准，地方电视台只进行导向上的把握。“这种节目不同于一般的网络游戏和短信竞猜抽奖活动，界定比较困难。如果观众认为遭到了欺诈，可以向相关机构如消费者协会及工商部门投诉”。

　　而信产部内部人士则称，信产部只能对SP的违规行为加以监管，但广电方面也涉及到利益分配，很多方面需要与广电协调，“各自的责、权、利没有划分清楚。”

　　这也导致此前的监管，更多停留在文件层面，有SP企业员工告诉记者，市场事实上缺乏强力的监管机制，大小SP和CP，都是在抢钱，“被运营商点名、或者下线，都无所谓，反正该赚的都赚了。有的转做其他，有的重新注册个公司继续骗钱。”

　　被“整顿”游戏达数百种

　　但是，电视互动游戏的投诉率急速上升，信产部终于下定决心，重拳整治。　　

　　“信产部在业务拨测中发现部分SP通过各级电视台、广播电台等媒体宣传并开展的联通在信和IVR互动类业务，在宣传中通过高额奖金吸引用户；利用虚假广告诱导定制且存在封建迷信内容，开奖过程不透明或根本不开奖的现象，造成了非常恶劣的社会影响”。信产部新闻处人士指出，为了规范管理，信息产业部要求进行相关清理整顿工作，正式的整顿通知不久后将会在信产部官方网站上发布。

　　至于如何与广电方面协调，该人士只称，广电也在做相关工作，未有其他表态。

　　有SP透露，此次被“整顿”的电视互动游戏几乎囊括了电视屏幕上出现的各类有奖互动类节目。这类业务主要通过有奖猜字、抢答、看图片、猜数字、预测姻缘、星运、测姓名等噱头，吸引用户短信或电话参与，其内容也从打小鸡、钓鱼、打小偷、找还珠格格，到砸金蛋、一掷千金等，五花八门，达数百种之多。“不少被叫停了，但是因为信产部还没有发布正式通知，所以有一些还在继续播。”

　　专题撰文：本报记者　汪小星　　

　　-链接　　

　　部分互动类游戏四宗罪　　

　　1　某些SP与媒体合作或购买广告时间通过各级电视台、广播电台开展互动节目，题目简单，或通过主持人、画外音等方式告知正确答案；通过高额奖品、奖金等来诱导、诱骗用户使用相关业务。

　　2　用户按照宣传指引拨打IVR业务时，通过漫长的语音提示或延长用户等待时间等方式牟取高额信息费。

　　3　设立高额奖金或奖品来吸引用户，但是开奖过程不透明、抽奖结果不公正，甚至没有开奖或抽奖。

　　4　业务内容和宣传方式涉及封建迷信的如：预测姻缘、预测姓名等。　　

　　-相关报道　　

　　运营商重拳打击违规行为　　

　　与此同时，四大运营商也向下属的SP公司下发了关于整顿电视互动游戏的紧急通知。7月10日，中国联通发布的《关于对媒体互动类业务进行清理整顿的紧急通知》称，7月11日之前，SP公司涉及违规的电视互动游戏业务必须全部下线，否则将严肃处理。

　　广东联通

增值业务部庞文刚告诉记者，广东联通已经成立了5人SP业务监测小组，对SP、WAP网站的内容和资费进行拨测监控，一旦发现有诱骗或者迷信类业务，则给予口头或邮件警告，严重违规者作下线处理，并列入黑名单。“我们发现有一些SP违规操作，已经进行了警告或下线处理，而且还在严格监控中。”

　　据悉，信产部要求移动运营商对四类互动业务严格把控，包括通过高额奖品、奖金等来诱导用户有奖竞猜、通过漫长的语音提示或延长用户等待时间等方式牟取高额信息费的业务、开奖过程不公开透明以及业务内容和宣传方式涉及封建迷信等。对于不涉及以上4类宣传及内容的媒体互动业务，如：正常宣传的观众互动业务(超女、CCTV5节目互动等)，音乐铃声、图片下载等业务依然正常开展，但需通过附件格式进行备案。

　　“一直以来，SP的营销渠道、推广渠道都很薄弱，难于支撑他们的健康发展。他们需要转型，要从行业应用向与消费者密切相关的服务应用转型。当然，这里面首当其冲的就是观念转型。”信息产业部经济调节与通信清算司资费监督检查处处长王鹏如是表示。

　　而在严厉整顿之下，有CP开始考虑转行。“今年4月以来，电视互动节目就越来越难做，一方面是恶性竞争缩短了产品寿命，另外整治的力度越来越大，现在电视台一听我们想和他们合作互动游戏，就闭口不谈。很多互动节目都停掉了，这个行业，至少两三年都不会有起色。”

　　-细节　　

　　某些SP这样骗钱　　

　　如一个足球射门游戏，只要拨打该节目的声讯电话，提示音一直会提示线路繁忙，“提示音会说'欢迎您进入游戏现场，正在有人射门中，请稍等'这样的话，这时候已经开始收费，但是你怎么等也是忙音。因为这个节目根本早就录制好了，完全是个假互动。至于屏幕上滚动的大奖名单，都是程序设置的'虚拟名单'。”

　　某些媒体在播出互动游戏时，故意将答案设置得非常简单，让许多人跃跃欲试，结果，回答问题的人越多，中奖机会越少。中奖概率大概比走在大街上被花盆砸中脑袋还低。

　　被运营商点名、或者下线，都无所谓，反正该赚的都赚了。有的转做其他，有的重新注册个公司继续骗钱。　　

　　-观点　　

　　信产部电信研究院副总工程师陈金桥：应考虑用一整套措施规范市场　　

　　在电视互动节目中，内容提供商、运营商、服务商、电视台都参与其中，有合作，也有利益分配，有健康向上的节目，也有强制消费的不良企业，这就决定了信产部不能用简单封杀的手段一刀切。堵不如疏。应该考虑用一整套措施规范市场，比如进一步规范CP和SP的审批和运营许可；对于竞猜投票节目，寻找到有公信力的机构严格监管；对于参与合作的各方如何进行利益分配，是否考虑用备案的方式加以确认。

　　之前，信产部的做法是个案处理，一家公司出了问题，处理一家，并不利于整个行业的发展。所以需要信产部和广电总局协调，达成相对一致的管理方案，从个案处理转为行业规范。　　

　　北京功全律师事务所律师李岩：电视互动节目与足彩等已无大区别　　

　　电视互动节目已经不再是传统意义上的电视节目，它是一个纯粹的利益博弈平台，与足彩、体彩的性质没有大的区别。如果其游戏规则不合法，节目开始前没有明示游戏规则，“录播”代替“直播”也没有明示，这些都构成欺诈。但是，目前对于电视互动游戏产生的一些问题，取证比较难，也没有相关的法律可以依据，可以说是法律的盲点。