信产部：全面清查问题SP

　　8月6日，信息产业部一纸严厉的通知在电信增值企业(SP)中掀起波澜：全面清查广播、电视互动节目的信息服务，内容从解析姓名、测星运、姻缘、占卜到猜谜、博彩等不一而足。广播电视互动，这个喧嚣一时的SP“抢钱”模式，可能将迎来其命运终点。

　　对多数人来说，广播电视互动游戏并不陌生，砸金蛋、一掷千金、唐伯虎点秋香……种类多达数百种。每天午夜来临或白天的非黄金时段，这类互动游戏更是频繁亮相。

　　“多数广播电视互动节目，利用虚假宣传、虚设中奖信息等方式，诱骗用户使用信息服务，一定要坚决禁止。对存在问题的增值电信企业，基础电信运营企业要对其关闭端口、停止接入。”信息产业部经济调节与通信清算司有关负责人说。

　　在SP中，“领先监管一步”流传甚广，SP的“淘金

神话”也基于此。去年以来，信息产业部加大了对SP的监管，包括手机短信、互联网以及媒体互动类短信等。

　　但是，因广播电视节目涉及广电、工商、信息产业等多个管理部门，严格规范尚不能一步到位。加上广电部门重点治理电视购物，广播电视时段留下空白，这一空白迅速被SP占领。涉足广播电视互动节目，成为SP遭遇行业整顿风暴以来的“救命稻草”。

　　这一“救命稻草”始终绕不开诱骗消费。“我在等

中奖信息时，播放的业务介绍共计耗时40分钟。这是典型的故意延长用户在线等待时间，增加用户消费的手段。”信息产业部参与实际测试的赵海波说。

　　此外，标示为现场直播实际为SP录播，购买电视时段播放，用户无法真实互动却被收取信息费；中奖号码为假号、空号；对兑奖设置障碍使用户无法领奖等均为测试中调查到的真实情况。

　　诱骗用户使用信息服务，成就了SP的暴利，也让广大SP失信于民。信息产业部要求，8月31日前，所有经营广播电视业务的SP业务信息将在通信管理部门备案，未备案的一律停止。

　　按照“谁收费谁负责”的原则，广播电视、基础电信运营企业、SP构成的利益链中，基础电信运营企业开始一改往日暧昧的态度，组织专人拨测，勒令违规SP全部下线，全国范围内停止接入。

　　“依靠暴利成长起来的SP应该意识到，随着监管的步步到位，SP的规范经营势在必行。”北京邮电大学教授曾剑秋说。

　　新闻补丁

　　重点清理四大骗术

　　广播电视互动类信息服务目前主要包括基础电信企业、增值电信企业(SP)与广播电视媒体合作的节目；SP自办的互动式节目并购买电视时段播出两种方式。

　　信息产业部要求，清查重点为：第一、利用虚假宣传，诱骗用户消费。标示为现场直播的节目实质为录播节目，导致用户无法与节目互动，却被收取信息费；业务宣传不明示价格或不明示完整价格，如不告知用户需通过解答等方式累计积分或奖金，当积分或奖金累计到一定金额才能获得中奖机会或兑奖；不明示抽奖设定条件、用户参与流程等应告知用户的相关信息。

　　第二、涉及法律法规和国家相关部门明令禁止的内容。解析姓名、测星运、姻缘、占卜等封建迷信内容；播放无实质文化内涵的节目，以简单答题为诱饵，利用用户投机、博彩心理，诱骗用户参与。

　　第三、设置消费陷阱。通过播放业务介绍、语音提示等，故意延长用户在线等待时间，或要求用户多次发送短信且中途退出视为用户放弃中奖机会等方式，增加用户消费；通过互动答题方式开展信息服务，用户在未参与互动答题的情况下，却被收取信息费。

　　第四、中奖环节不公开透明。采取不正当手段设定中奖名单，如无真实中奖用户，中奖用户为内部人员，中奖号码为假号、空号等；谎称有奖互动或对所设奖种类、中奖概率、最高金额、奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假表示；隐瞒或设置附加条件，导致用户无法或很难中奖和领奖；抽奖过程、中奖结果不公开透明，缺乏有效监督。

　　新华社