北京邮电大学教授忻展红：期待农村通信普查

　　-通信产业报记者　谢征

　　北京邮电大学经济与管理学院教授忻展红认为，农村通信出现“重复建设”并不足为怪。目前对于“农村通信”的界定并不是十分清晰。简单的讲“村”通，实际上并没有能够反映出在各地存在的差异性，而各地在通信发展和本地经济发展上的状况，通常都不一样。

　　一般认为，我国东部地区与西部地区存在较大的经济发展水平的差异，而事实上，这样的差异到农村而言，会表现得更加明显。在我国多次评出的经济十强县中，上榜县域多被江苏、广东、浙江等地包揽。

　　忻展红认为，在发达的农村地区出现电信“重复建设”的情况并不在意料之外。因为当地的ARPU值已经较高，其用户贡献的ARPU值已经与当地城市地区基本相当，有的还要高于西部城市地区，因此也就有了电信发展的市场，必然导致不同运营商的进入。

　　忻展红认为，在一些经济条件已经达到一定程度的地区，应该将农村通信纳入本地网，而不应该过于强调其“村通”背景，如果在这些地方讲农村通信时，还给予政策性补贴，实际上并不符合发展的实际状况。

　　忻展红认为，在现有存量中，已经出现各地的农村实际补贴不均匀、运营商负担不均匀的状况。而在剩下的近2%未实现村通工作的地区，村通更大的意义在于“作为人的基本权利的投放”，因此，在这些地区实现村通，更应该注重好运营商之间的利益分配。

　　忻展红认为，现有的研究和调查工作一般局限于典型调查和估算。全国农村通信的普遍清算现在看来是需要的。也就是说，在现有情况看来，人们普遍知道各地通信发展存在差异，而且差异较大，对于各地经济发展的影响也各异。但是，这样的差异究竟有多大，需要在不同地区如何采用怎样的不同补贴政策，这些问题还没有在全盘上清楚地厘定。

　　忻展红认为，了解这些差异非常重要，对于现有采用的分片包干方式如何演进，是否可能采用基金制的方式来实现竞标，现有的补贴情况如何改进，将来采取怎样的办法，这样的普查都将具有直接的意义。

　　同时，新增的村通单位通信成本非常高，忻展红介绍，在一些地方，新增用户大概要达到每户1万元人民币。而目前对于各地村通的每线成本并没有整体的具体数据，而这些对于推进村通新增用户，确定分片办法，也非常重要。