中国电信业：赵厚麟解读世界电信和信息社会日

　　新使命 新征程——国际电联副秘书长赵厚麟解读“世界电信和信息社会日”

　　《中国电信业》记者 杜燕鹏

　　一年一度的5·17又要到了，今年这一纪念日首次被确定为“世界电信和信息社会日”(World Telecommunication and Information Society Day)。从“世界电信日”到“世界电信日”和“世界信息社会日”共同庆祝，再到今年的“世界电信和信息社会日”，我们看到了“合二为一”的变化。与此同时，今年“世界电信和信息社会日”的主题“让信息通信技术惠及下一代(Connecting The Young: The Opportunities of ICT)”中也将ICT与下一代“合”在一起。相同的5·17，不一样的内涵，不一样的使命，不一样的征程。带着对今年首次确定的“世界电信和信息社会日”以及对其主题内涵的种种好奇，《中国电信业》杂志记者日前对国际电联副秘书长赵厚麟进行了专访，听取他娓娓道来关于今年5·17种种变化背后的精彩故事。

　　“作为‘世界电信和信息社会日’中的两大要素，电信与信息社会之间的关系可以说密不可分，电信对信息社会的推动和发展进而推动整个人类社会的发展作用越来越大。”

　　“合”乃大势所趋

　　根据赵厚麟副秘书长的介绍，国际电信联盟于1865年5月17日成立，并于1968年获得联合国大会批准，从1969年5月17日开始，在全球每年举办一次“世界电信日”的庆祝活动，今年已经是第39届。2005年11月举办的“信息社会世界峰会”倡议，并已经经过联合国2006年3月召开的第60届大会的有关决议批准，确定每年5月17日举办“世界信息社会日”。但联合国大会没有说明是否要用“世界信息社会日”取代“世界电信日”，而2006年年初国际电信联盟也没有机会讨论如何处理这两个节日之间的关系。因此国际电信联盟于2006年的5月17日同时庆祝了这两个节日。值得一提的是，国际电信联盟在庆祝第一个“世界信息社会日”的活动中设立了“世界信息社会奖”，并将该奖颁发给两位杰出人士，即塞内加尔总统瓦德和孟加拉国的银行家和社会活动家尤努斯先生。后者在获得国际电信联盟的奖项后不久又获得了当年的诺贝尔和平奖。

　　在2006年11月召开的全权代表大会上，国际电信联盟决定，把每年的“世界电信日”和“世界信息社会日”合并为“世界电信和信息社会日”加以庆祝。因此，2007年的庆祝活动将会成为两个节日合并后的第一次庆祝活动。这一合并，不仅有效地消除了两个节日的重叠，或两个节日的相对独立，还有力地说明了两者之间的密切联系。“世界电信日”和“世界信息社会日”合并为“世界电信和信息社会日”，不仅彰显了整个社会对全球信息通信业的高度重视，更预示着信息通信业将肩负越来越艰巨的使命，并将踏上新的征程。

　　国际电信联盟于1998年倡议召开“信息社会世界峰会”，此举充分表明，电信事业在人类社会发展到信息社会的过程中的特殊作用和重要地位，也表明了人们对电信产业本身发展变化也要与时俱进地看待。电信服务业早就从早期的电报电话发展到了今天宽带互联网和无线移动通信，从相对独立的单一业务发展到了多媒体通信和综合业务，从低速率到高速率……。由于新技术不断出现，“更快、更好、更便捷、更安全”将引领着电信领域新的变化，并促进电信和信息通信手段的进一步融合。此外，在使用电信和信息手段推动社会各方面发展的同时，如何把各类通信手段提供给那些仍然处于贫穷落后地区、边远地区和交通不便地区的人们，以及如何帮助残疾人士、原住民和全球弱势群体享受到现代通信所带来的好处，确保其融入信息社会等问题引起业界越来越大的关注，并已成为信息通信行业面临的重要课题之一。除了在技术方面不断进步和发展外，全球越来越重视通过协作共同努力来应对全球通信中的新问题(比如网络安全问题等)。总而言之，作为“世界电信和信息社会日”中的两大要素，电信与信息社会之间的关系可以说密不可分，电信对信息社会的推动和发展进而推动整个人类社会的发展作用越来越大。联合国

　　“一个是最为尖端的技术，一个是最为新锐的力量，当ICT与青少年被‘合’在一起的时候，我们看到的不光是挑战、责任，更多的将是其释放出的无限机遇。”

　　“合”而旨在共赢

　　正是这一环绕在“世界电信和信息社会日”头上的特殊光环让我们对今年的庆祝主题更感兴趣。“国际电联选择的庆祝主题应涵盖面广，足以吸引最为广泛的受众，同时还应为各国根据自己的实际情况和公众议程处理各自事务留有充分空间。”赵厚麟副秘书长这样对记者说道。始于1968年的世界电信日活动，从未触及过儿童和青年问题。2002年，出席世界电信发展大会的会员国提出要求，希望找到将青年问题纳入国际电联发展活动的途径，加强青年在信息通信技术方面的能力建设。世界各国领导人在2003年在信息社会世界峰会上都认识到，青年是未来的劳动大军和采用信息通信技术的急先锋，因此发出了赋予青年这种能力的呼吁，号召各国政府通过其本国的信息通信战略满足年轻人，包括儿童和其他处境不利及弱势群体的特殊要求，并通过采取适当的教育管理和立法措施，确保上述群体完全融入信息社会。信息社会世界峰会“行动计划”还鼓励提供便于儿童以可承受的价格获得信息通信技术的服务和辅助性技术，并推动开发适合其需求的各种应用。

　　根据联合国有关部门的定义，“青年人(Youth)”包括年龄在15岁到25岁之间的人群，占全球人口的50%，其中的85%生活在发展中国家。亚洲地区的青年人占全球青年人总数的61%。非洲大陆是个年轻的大陆，50%左右的人口不到18岁。年轻人最能接受新事物，也最容易接触和使用现代电信手段。不过据联合国有关部门的统计，非洲大陆的互联网的使用人数仅为2%，作为比较，北美是68%，欧洲为37%。据有关市场统计，全球移动电话用户总数仅用了10多年时间到今年年底将超过30亿。不过要让全球另一半总数也超过30亿的人口(其中绝大部分是年轻人)也能使用移动电话就不是那么容易了。电信和信息通信手段在发展中国家的发展也很不平衡。比如说，中国多达50%的年轻人能够使用现代通信手段，而印尼只有不到12%的年轻人可以做到这点。全球的年轻人接受教育的程度是历史上以往任何一个时期都无法比较的。尽管如此，全球还是有惊人数量的年轻人没有上学的机会。消灭贫困和缩小通信数字鸿沟的主要对象是年轻人。

　　“考虑到上述种种因素，国际电信联盟建议将‘让信息通信技术惠及下一代(Connecting The Young: The Opportunities of ICT)’作为2007年‘世界电信和信息社会日’的主题。”赵厚麟副秘书长向记者表示。该主题的确立获得了联合国儿童基金会的赞同和支持。国际电信联盟希望通过对这一主题的庆祝，能促进全球各国政府主管部门、电信和信息产业界、参与青年和儿童保护工作的非政府组织的共同努力，使儿童和青年能够利用信息通信技术表达自己的需求，改善和提高他们的生活，最终使整个人类社会摆脱贫困，走上小康和富裕的道路。国际电联和联合国相关机构还将从5月14日～25日在日内瓦举办一系列的会议和论坛，审议由2005年的信息社会世界峰会和2006年的国际电信联盟全权代表大会提出的相关任务的执行情况，推动信息安全的合作，探讨和促进信息与教育和科技的结合等议题。

　　可以说，青年既是信息通信技术的最佳推动者，也是建设具有包容性信息社会的主力军。因此所有旨在使用和获得ICT的行动和项目都应考虑到这一因素，这不仅是加速弥合数字鸿沟并促进电信部门整体发展的手段，也是一种向青少年推广ICT机遇的方式。电信和信息手段能帮助年轻人接受教育，也能为他们提供更多的就业机会。与此同时，通过在下一代中进一步普及ICT技术，增强下一代的

信息化意识，能够为信息社会构建奠定坚实的基础。“毕竟只有全民的信息化应用意识及信息化素质得到了根本性提升，构建信息社会才会水到渠成。”在赵厚麟副秘书长看来，面向并惠及下一代，ICT产业既承担着艰巨的历史使命，同时也是在为未来构建信息社会夯实着基础。

　　“随着ICT对青少年影响越来越大、越来越广，我们要真正做到使ICT‘惠及下一代’而不是‘殃及下一代’。目前对于信息通信业而言，从某种程度上来说，避免‘殃及下一代’的紧迫性甚至要比‘惠及下一代’还要高。”

　　“合”须关注和谐

　　分析一下原英文主题我们可以发现，“Connecting”可以说是今年“世界电信和信息社会日”主题的重要关键词。赵厚麟副秘书长向记者介绍说，“Connecting”一方面应该理解为“连接”，即要号召各国政府通过其本国的信息通信战略满足年轻人(包括儿童和其他处境不利及弱势群体)的信息需求，以确保其完全融入信息社会；“Connecting”另一方面还应理解为“联合”，即要充分激发青少年在ICT产业发展中的积极参与性，普及并提升青少年的ICT素质与水平，这样既能为信息通信业发展注入新的活力，更能降低构建信息社会的门槛与难度；“Connecting”甚至还可以引申为“联想、联系并与之为伍”，即要充分站在青少年发展的角度来指导信息通信业的发展，通过ICT将青少年进一步引导并发展壮大成“积极、向上”的团体，要真正做到“惠及下一代”而不是“殃及下一代”。

　　应该说，关于赵厚麟副秘书长对今年“世界电信和信息社会日”主题中关键词“Connecting”解读中前两方面的内涵在上文中我们已阐述清楚，其对于ICT要“惠及下一代”而不是“殃及下一代”的引申意更与目前所倡导的“加强网络文化建设和管理”(温家宝总理语)不谋而合。应该说，不管我们愿不愿意看到，目前ICT已经形成一股十分强大的势力，而且足以影响到我们未来社会生活的方方面面。尤其是青少年群体，作为未来的劳动大军和采用信息通信技术的急先锋，他们已经越来越被打上了ICT的烙印。然而ICT本身是一把“双刃剑”，其所带来的影响既有正面的，同时也包括负面的。或许正是充分意识到了这一点，国际电联将第一届“世界电信和信息社会日”的主题瞄准了青少年群体，希望能够通过多方的共同努力使ICT最大程度地“惠及下一代”。

　　“网上那些不堪入目的图片、文字，让我们的孩子深受其害，我没有一点儿办法阻止他们。恳请您关注此事，帮帮我们”；“

网络游戏危害太广、太重，有的游戏里面还有民政局领结婚证的地方，玩儿的都是小孩虚拟去结婚等等，而且多是在网吧里玩儿，请加强这方面管理的力度，特别是游戏内容”……两会期间众多网友向温家宝总理所反映的问题中很多都直指净化网络环境、倡导网络文明。“从某种程度上说，避免‘殃及下一代’的紧迫性甚至要比‘惠及下一代’还要高。”从赵厚麟副秘书长的话中我们不难看出，构建和谐网络、倡导绿色文明已然成为摆在信息通信业眼前的一个重大课题。

　　而从目前国内的众多举措我们可以看出，为进一步净化网络环境，引导信息服务健康长远发展，包括信息产业部、运营商、服务提供商、媒体等在内的各方做了许多工作，其中包括加强立法、规范市场秩序、强化服务治理、打击不良信息、加强行业自律及扩大社会监督等。营造一个内容健康、积极向上，能够为传播人类优秀文化发挥积极作用并真正惠及下一代的信息通信环境，不光是信息通信业的责任，更是全社会的共同责任。只有大家携起手来，才能真正构建出一个和谐、绿色的信息通信网络。

　　第一届“世界电信和信息社会日”，在踏上新征程的同时，更选择了新征程路上的主角——“下一代”作为庆祝主题，这就足以让我们满怀期待更满怀信心。

　　相关一 世界电信和信息社会日的诞生

　　于每年5月17日庆祝的“世界电信日”，既是国际电联于1865年成立也是同年签署第一份《国际电报公约》的纪念日，是经1973年马拉加托—雷莫里诺斯全权代表大会确定执行的。2005年11月，信息社会世界峰会(WSIS)呼吁联合国大会将5月17日定为“世界信息社会日”，以引起对信息通信技术(ICT)和WSIS针对信息社会提出的广泛问题的重视。联大于2006年3月通过的一项决议(A/RES/60/252)规定，将于每年的5月17日庆祝世界信息社会日。

　　2006年11月在

土耳其安塔利亚召开的国际电联全权代表大会确定，庆祝世界电信和信息社会日具有推进实现国际电联主要战略方针的重大作用，把每年的“世界电信日”和“世界信息社会日”合并为“世界电信和信息社会日”。更新版的第68号决议请成员国和部门成员通过每年举办相关的全国性活动庆祝这一纪念日。这将活跃对理事会通过的这一主题的思考和意见交流；促进与社会中所有合作伙伴就主题的诸多方面开展讨论；以及形成一份反映各国探讨这一主题的基本问题情况的报告，并将它反馈给国际电联及其他成员。

　　相关二 惠及下一代：行动的召唤

　　对应今年“世界电信和信息社会日”的主题“让信息通信技术惠及下一代(Connecting The Young: The Opportunities of ICT)”，国际电联将在全球范围内发起一系列针对发展中国家和经济转型国家青少年的特别举措，旨在增进他们对ICT的接触、使用和了解，促使他们融入信息社会并为之作出贡献。该综合举措要求政府和私营部门开展合作，让未来的领袖们也能受益于ICT。这些举措主要包括：

　　青年教育计划(YES)支持青年参与ICT教育，因为这是缩小数字鸿沟的决定性解决方案。这项计划向青年提供奖学金。为此国际电联将号召成员国和部门成员承诺提供更多奖学金，使发展中和最不发达国家的学生学到信息通信技术领域的高级课程。

　　青年激励计划是一项工作实习举措，旨在通过鼓励和支持提供最初的实习工作机会，让青年与ICT领域结缘。为此国际电联将提倡成员国和部门成员在各自的机构/公司中向ICT及相关领域的青年专业人员提供实习机会。

　　全球儿童求助热线网络。信息社会世界峰会确认，儿童求助热线在帮助遇险儿童方面发挥着重要作用。利用荷兰政府提供的资助，儿童求助热线国际(CHI)和国际电联正在合作建设全球性多语种门户网站，以增加为儿童提供的信息与服务。国际电联将鼓励成员国和部门成员在各自国家/地区推广这一全球性门户网站，在未覆盖地区建立儿童求助热线。

　　向青少年提供网络安全信息。青少年在使用通信技术时需要支持、建议和指导。国际电联网络安全网关为青少年开辟了一个专区，介绍提高儿童网上安全的最佳做法和经验。另外国际电联还将促请成员国和部门成员采取提高儿童网上安全的具体措施。

　　与此同时，国际电联电信展青年论坛发起了一项竞赛，请参赛者提出旨在使青年融入信息社会的项目。国际电联青年计划有助于积极向上的论坛成员将其思想化为具体项目，并在各自的地区、国家或社区付诸实施。国际电联还将鼓励成员国和部门成员赞助青年论坛成员所提项目的落实工作。