作者：中国电子科技集团公司第七研究所高工 李进良

　　国际社会自2006年开始将电信与信息社会紧密连接在一起，设立了世界纪念日，标志着国际社会赋予电信业更加重要的地位和崇高的职责，电信业在信息社会建设中将发挥主体和基础性作用。今年世界电信日的主题是“让信息通信技术惠及下一代”。其中的关键词是“公平”，希望人们对乡村地区、贫穷地区、弱势群体，特别是对这些地区的青年和儿童加以扶持和关注，要惠及下一代，使之与其他地区或群体达到均衡，争取早日消除数字鸿沟，确保日益受到电信推动的社会和经济发展能够有助于创建一个更加公正、繁荣、平等的世界。

　　中国数字鸿沟严重

　　遗憾的是在我国的信息化进程中，电信业的作用发挥得不充分。由于经济发展的不平衡，使电信的发展也极不平衡，不均衡主要表现在城乡之间、东部与中西部之间，电信普遍服务的深度和广度也受到了一定限制。据信息产业部公布的数据：截止到2007年第一季度，固定电话东部、中部、西部的比例是47.8∶30.6∶20.6，移动电话东部、中部、西部的比例是49.5∶29.4∶21.1，城市与农村电话之比平均为2.15∶1。位于西南的贵州省是通信水平最低的地区，每百人拥有的固定电话以及移动电话还不及全国平均水平的50%，北京比贵州竟高7倍以上。详见下表。

　　“村村通”工程虽取得显著成绩，但仍有1.1%的行政村尚未接通电话，而且目前还有大量自然村需要电信“扫盲”。我国互联网用户已经超过1亿户，但其中农、林、牧、渔等行业的用户不到5%。从上述数据可以看出，显著的“数字鸿沟”依然横亘在东西部之间和城乡之间，而且还在扩大。

　　须重视运用现代ICT

　　我们必须有效利用ICT(信息通信技术)来实现联合国“信息社会世纪峰会”上一致认可的《行动计划》发展目标，即把所有村庄连接起来，在每一个社区都设立信息连接站；把大学、中学、小学都连接起来，实现中小学课程联网；把科研中心连接起来；把文化中心、图书馆、博物馆、档案馆和邮局连接起来；把健身中心和医院都连接起来；把中央和地方政府机关连接起来；保证让所有人都能享受电视和广播；鼓励使用各种语言提供网上信息；努力做到让半数以上的居民能够使用信息技术。

　　因为现代社会的运作和进步在很大程度上依赖于信息的共享，而ICT可以使人们不再受距离和时间等方面的约束，甚至也不受财富和社会地位的限制而方便地共享信息。因此，各行各业都应重视运用现代ICT在促进经济增长和社会平等方面日益重要的推动作用。

　　2002年，世界电信发展大会还提出应加强青少年在信息通信技术方面的能力建设。同时号召各国政府积极采取措施，满足儿童和其他弱势群体的特殊要求，鼓励以可承受的价格为儿童提供信息通信技术服务，并推动开发适合其需求的各种应用技术，以确保他们融入信息社会。国际电联呼吁电信运营商、参与儿童保护工作的组织和公众政策制订机构共同努力，使儿童和青少年能够充分受益于信息通信技术。

　　上TD网是有效途径

　　如何尽快消除依然横亘在东西部之间和城乡之间巨大的“数字鸿沟”，靠传统的有线电信网是很困难的，必须充分利用最近20年来高速发展起来的无线电信网——移动通信网。移动通信网已历经1G、2G，今天正进入3G时代。

　　在中国电信业产能过剩、资源闲置的今天，如果盲目建设三种技术体制标准的3G网，必然造成重复浪费，效率低下；从目前的手机终端市场来看，还存在诸多业务与不同类型手机终端互不支持的问题；特别是不同技术体制标准的网络，造成了互连互通的诸多问题。因此，中国应该择优建设统一标准的3G网——TD-SCDMA，才能为中国的信息化提供强有力的手段，大幅度降低建网、运营维护成本，借以大幅度降低电信资费，使西部地区、农村地区的弱势群体都可以消费得起，青年和儿童能充分享受信息化给予他们成长的机遇，这样才能促进构建社会主义和谐社会。

　　3G网络标准的统一有利于终端标准的统一。统一标准对国家发展来说有着非同一般的战略意义：可以形成规模，降低开发生产成本，降低价格，降低老百姓消费门槛，使得手机成为人人买得起的生活必需品；可以方便人们使用，不必浪费时间去学习和适应新款手机的不同使用方法；同时可以把手机做成个人信息终端，把通信、娱乐、电视、费用支付以及电子书、字典、计算器等个人学习功能集成其上，使之成为人人随身带的工作、学习、生活和娱乐的必备工具，即使身处农村的年轻人也可以廉价获得这种工具，充分享受中国3G网给他们创造的公平机遇，从而提高全国人民素质。

　　总之，统一的3G网络标准和统一的手机标准，会加快中国移动话音业务向移动综合信息业务的演进与普及，从而促进我国实现全面小康，逐步缩小收入差距，帮助农村青年跨越“数字鸿沟”，迅速提高国民的信息化水平，加速构建社会主义和谐社会。