新浪科技讯 2007年4月24-25日,“2007无线通信应用(国际)研讨会(第四届)”在北京举办。本次研讨会由中国电子信息产业发展研究院主办，通信产业报社承办。

　　图为：信息产业部无线电管理局副局长谢飞波演讲。(骆磊 摄)

　　以下为其演讲全文:

　　谢飞波：各位代表、各位专家上午好，下面我代表信息产业部无线电管理局和大家讨论一下无线电频率资源问题，并主要讨论移动通信频率资源使用问题。

　　谈四个方面主要问题，第一介绍一下我国无线电移动通信频率规划基本情况，第二、目前公众网移动通信频率使用问题，第三、3G频率规划，第四、后3G频率规划探讨。

　　首先一起学习一下《中华人民共和国物权法》第五十条：无线电频谱资源属于国家所有。这是我国频率划分表，不同的颜色代表不同的无线电业务，在横轴上占的表示可以占的频率数量。这图是比照ITU国际无线电规则频率划分，在国际划分表上，把无线电频率从9KHz到275GHz做了分配，分配给不同的无线电业务，分配给不同的国家。这个表虽然把频率划分到275G，但是由于当前微电子制造水平的限制，绝大多数无线电设备只能工作在50G以下。

　　频谱资源分给不同的无线电业务，无线电业务有哪些，按照国际无线电规则将各类无线电应用划分为41种，地面无线电业务有21项。这包括固定业务、移动业务、广播业务、无线电测定业务等。大家说无线电都在空间传输，地面空间区别是什么意思？刚才讲的地面无线电业务是无线电设备在大气层以内安装、运作的，50公里以内使用无线电设备叫地面。这地方空间省略一个字，空间指的是外空间，也就是说50公里以外设置的无线电业务叫空间无线电业务。

　　除了刚才讲的那些通信业务以外，频率资源还被用来提供各种工业、科学、医疗设备、以及家用电器，包括家里用的微波炉，工业炼钢炉，大街上卖的频谱治疗仪都在使用无线电频率。这么多业务，这么多设备在使用无线电业务，由于今天制造技术限制，大多数厂家只能提供50G以下的设备，50G以上的设备造不出来，在50G以下频率使用就特别拥挤，刚才朱部长讲资源是无限也是有限的，但是作为今天制造水平，能源来讲，造不了50G以上的，所以大多数设备只能在低端。移动业务大致分为陆地、水上、航空，其中陆地业务应用最广泛，在使用中又被分两种，一种专用无线电系统，一种公众无线电系统，今天参加会议的专家，大多数是搞公众无线电通信的。

　　在社会上GSM、3G，B3G这是公众无线电业务，在我们身边有大量专用系统，从150M、350M、450M对讲机，800M集群通信系统，800MCDMA系统都是专用无线电。公众无线电移动通信由中国移动、中国联通运营。

　　第二点先阶段公众网无线电移动通信频率使用和管理。现在两个运营商，三个网。我们国家为公众网无线电移动通信目前中国划分了170M频率，其中CDMA有10M，GSM分两个频段，公众网频率使用到今天为止，中国移动G网使用2×44M，中国联通G网用了2×16M，C网用了2×4M。截止1季度，上述3个公众网使用2×64M资源，用户数接近4.67亿。目前这样一个资源投入，网络容量仍然具有持续发展能力，可以支持更多的用户，没有发现频率不够用。

　　3G频率规划，咱们国家规划是2002年发布的，到今天已经5年，在过去5年多次讲这个事情，所以今天简单说一下。我国为第三代移动通信总共划分395M频率，这395M既参照国际划分，又结合中国的实际，因为国际划分核心频段是295M，我们国家比国际划分增加100M，主要增加在TDD这一块，因为大家知道第三代国际划分核心频段55M，中国是155M。这张表在前几年开会多次介绍，在频谱上位置大致是这样。 说第三代是由地面和空间部分组成的，2×30M是卫星部分，国内产业界很少有人研究这个事情。

　　最后一个问题后3G频率规划，今年要召开世界无线电通信大会，今年大会有一个特别重要的任务就是为后3G定频率，有一个规律组为IMT-2000和后IMT-2000系统未来的发展。在国际正式文件里没有4G说法。今年世界无线电通信大会要确定4G的频段。按照ITU的8F工作组测算，到2020年移动通信频谱总需求为1280-1720MHz。到今天为止，国际无线电规则国内无线电规则是一致的，中国分配给移动通信频率为505M，按照8F工作组预测至少要增加780M频率，这频率从什么地方来，这就是今年10月份开世界无线电通信大会要决定的。

　　下面七个频段是今天为止，国际电信专家们讨论的结果，在ITU的电信工作组，经过三年的讨论，现在提出七个频段，从400M一直到5000M。在这么广泛的范围里面寻找至少700M划分给移动通信使用。首先看400-800M，毫无疑问传播性很好，前两年CDMA450炒的沸沸扬扬，因为这个频段非常好用，运营商用起来成本投入很小，效果非常好，这两个频段传播特性非常好，但是带宽非常有限。刚才讲了无线电频率不是都拿来给移动通信用的，要支持41种其他无线电业务，还要支持工业、科学和医疗器械的使用。包括家里微波炉也要用无线电频率。400M传播特性很好，但是用的设备特别多，所以频谱资源特别少。并且400M要做公共安全对讲机使用，所以不是太支持搞未来蜂窝移动通信。470M- 800M，这一块传播特性非常好，但是从50年代以来，这个频段是各个国家做电视用的，这几年家里都是闭路电视，所以大家对电视天线接受有点淡忘，事实上电视发射塔每天都在用这个频谱，从世界范围看，以美国为例，由于闭路电视越来越发达，同时也用于数字高清电视对频率的需求越来越大，所以这个频段不能提供很大的用量，家里面过去都有电缆，现在用光纤，一根光纤同时几百套节目看，相比之下无线带宽比较窄，所以在美国无线电运营商已经退出来把这个频率退出来，现在移动通信需要频率，从北美到欧洲这是一个趋势，向广播电视这一块要频率。我们国家也在和广播电视部门在探讨，今天来讲这个频段电视还要使用，但是从发展方向和趋势来看，广电部门也表了非常好的态，因为考虑到第四代，不反对把这个频段拿来做未来宽带移动通信。

　　下一个频段2300-2400M，毫无疑问我们国家今天第三代频率规划已经把它划分为TDD使用，肯定要支持这个频段在全世界广泛使用，因为这个频段在全世界广泛使用，我们TD-SCDMA产品到国外就可以漫游了，但是这个频段到今天为止只有我们国家定为国家标准，它还不是一个全世界普遍接受的标准，所以这次会议上要争取把它上升为全世界接受的。

　　2700-2900M目前支持国家比较少，在3000M以下，无线电定位业务、雷达、为移动业务提供了很多方便，所以这个频段作为全世界军事、国防部门都在用这个频段，包括我们国家也是一样的情况，所以这个频段不是太支持。

　　3400-4200M，这个频段是卫星工作频率，支持的国家欧洲、日本、韩国都是支持这一段，因为这一段频率很多，粗略算一下800M，刚才说还缺700多M，拿出来就够了，事实上拿出来很困难，以我们国家为例，看CCTV上星的频道，包括云南、浙江、山西台都是通过这个频段传输，所以在我们国内看来近期还是有难度的。

　　4400-5000M，按照规划在全世界范围也是用做卫星，资源非常丰富，但是卫星在用，大家说卫星在用，天天都在讲频率共用。蜂窝网是在座都非常了解的技术，蜂窝网通过缩小蜂窝半径，增加蜂窝数量，就可以一次一次复用。卫星在天上一个光束相当一个蜂窝，一个蜂窝下来半径大到什么程度？可以把1/3地球盖住，这么大的蜂窝，蜂窝之间的频率复用就不好用。

　　除了刚才讲的移动通信和其他业务之间的频率调整关系之外，回到移动通信内部，回到B3G内部也在打架，最近主要和Wimax打，今年在日本京都的会议上就要解决Wimax加入IMT的问题，Wimax一样当3G标准，因为到今天为止，3G频率是全世界划分的，如果不是3G，3G的频率就不好用，所以Wimax一定要加入3G。同时涉及今年10月份为3G划分频率，大家说了很多意见，有的说今后的3G可能和今天3G技术不是一回事，今天的频率只能给今天3G用，今后的频率可以考虑让其他3G用，有的说不行，既然是3G就是平等的，只要加入3G都可以用。我们国家态度支持2300-2400M。

　　在今年10月份大会上要讨论2500-2690M频率使用问题，这个频段在2003年世界大会已经同意给第三代使用，作为第三代扩展频段，但是相当一部分国家产生不同的看法，要把这个频段拿一部分做卫星业务，做手机电视的视频业务。这是去年到今年比较热的事，刚才讲了卫星和地面频率使用的关系，兼容起来特别困难，如果拿出一块给卫星用，地面宽带蜂窝网系统就不好用，所以矛盾特别大。同时在这个频段还有其他的无线电业务。这个频段到目前为止，移动终端制造水平，能够提供的产品都在3000M以下，3000M以上非常困难，至少到今天为止还没有听说谁做3000M以上的频率的手机。既然大家的3000M以上的水平达不到，所以这个频段是在3000M以下可以用移动通信的最后一块频率，所以矛盾非常激烈。目前有一个说法，上卫星的国家很多，包括东南亚一代，印度、印度尼西亚讲了，我们是热带国家，雨水特别大，所以这个频段对于我们国家特别重要，特别是一颗星上去覆盖全国，对解决发展中国家非常有帮助。阿拉伯国家也说我们也用这个提供卫星。但是这个频段在2003年定为第三代扩展频段，所以卫星可以用，给卫星加个限制，同样功率、同样密度PFD限值。在今年1月份、2月份开了一次预备会议，最后产生了三个问题，第一搞空间企业和搞地面企业对立。关于PFD值达不成一致意见，搞卫星说可以限制，但是要松之又松。第三如果同意让卫星用，什么时候开始生效？

　　今年10月，世界无线电新大会将在瑞士日内瓦召开，直接影响第三代移动通信系统及其后续发展频率划分问题，届时将见分晓，围绕各主权国家利益，目前各种准备工作(游说)在加紧进行。目前无论是国外3G厂商还是Wimax论坛成员，都到中国来是在进行游说工作。

　　最后有几点简单个人认识，随着技术发展，无线电通信宽带化、移动化的趋向越来越突出。宽带无线电接入系统对无线电频率资源产生巨大需求。要求在国际无线电规则中将更多频率划分给无线电移动业务的声音越来越大。卫星通信与地面无线电移动系统的资源冲突日益激烈，最后一点科学规划，合理使用这项宝贵的国家资源是关系社会经济发展的重要工作。通信非常重要，但实事求是来讲，除了通信之外，我国还有许许多多无线电系统，包括广播系统、气象系统、航天系统。航天是造卫星，我们是世界上为数不多能够造卫星，造飞船发射卫星飞船的国家之一，卫星占用很多带宽，都是用无线电。所以如何规划好合理使用是涉及经济社会发展各方面的工作。

　　最后呼吁大家关心无线电频谱资源，维护空中电波秩序，谢谢大家。