通信产业报2007年度报刊封面

　　-通信产业报记者 李传涛

　　关于重组，关于全业务，关于竞争失衡的呼声从去年下半年开始变得格外响亮。但是，在这片群情汹涌的呼声中，多见的并非对于电信业现状的全面认识与深刻把握，而是基于各自立场的利益最大化诉求。而运营商2006年财务报告的发布，无疑给我们提供了一个难得的机会，让我们得以以更理性的态度面对电信运营业的现状，并基于这种理性的态度去思考电信业的变革之途。

　　在分析电信业现状的时候，我们面对的第一个问题就是，中国电信业到底能够容纳多少个运营商？以中国通信业市场之广大，用户需求之多样，这一点按理说并不存在问题，但是我们发现，在六大运营商的现有格局中，只有少数运营商能取得良性的增长，而这也是重组呼声渐高的主要原因。

　　我们面对的第二个问题是，造成只有少数运营商良性增长的原因，到底是竞争太激烈，还是竞争不够充分。竞争太激烈，甚至恶性竞争，往往会摊薄行业的整体利润。而竞争不够充分则会形成强势运营商“压迫”弱势运营商生存空间的情况。事实上，要给出这个问题的答案，我们所需要思考的也许不仅仅是干巴巴的市场份额的数据，还需要对电信业竞争主体的微观制度安排给予足够的重视。

　　而对竞争的思考，显然只能基于单一市场，而不能笼统地就整个电信业作出似是而非的判断。这又触及到第三个问题，目前经营状况较好的都是移动运营商，这是否意味着只有向固网运营商发放移动牌照才能使竞争更加充分？而全业务运营与固网运营商良性发展之间又存在着什么样的关联？

　　此外，向固网运营商发放移动牌照在中国3G一触即发的今天，也意味着在3G市场的角逐，而3G市场是一个增值业务或者说新业务为王的市场，如何认识语音业务与增值业务之间的辩证关系，如何合理地延长语音业务的生命周期，对于所有运营商而言都具有格外重大的意义。而这显然不是任何政府决策能够赋予运营商的。

　　事实上，当我们将电信业的问题交付给政府决策来解决的时候。这本身就说明，如果不是既往的政策框架存在漏洞，就是我们的思考路径存在偏差。而政策所能改变的只是环境，竞争力的培育只取决于在这市场中拼搏奋斗的程度。

　　因此，在思考电信业的时候，千万不要忘了，将上帝的归上帝，将凯撒的归凯撒。

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