专访中国工程院副院长邬贺铨实录

　　2007年4月3日—5日,《2007全球NGN高峰论坛》和“全球NGN最新设备和解决方案展示”在北京凯宾斯基饭店由信息产业部电信研究院举办。以下为专访中国工程院副院长邬贺铨的访谈。

　　主持人：：各位网友，大家好！2007全球NGN高峰论坛今天开幕了。我们新浪科技在现场请来了一位重量的嘉宾进行访谈，这就是中国工程院副院长邬贺铨先生，先请邬院长给网友问声好。

　　邬贺铨：各位网友早上好。

　　主持人：今天我在现场听到娄部长提出要通过NGN来促进广电和电信网互相的一种合作，您对此有何看法？

　　文邬贺铨：NGN从ITU的定义来看，传输的业务除了话音、数据以外，当然是包括视频的。而且宽带视频应该是NGN里一个很主要的内容，从这个意义上说，如果说建一个NGN网络，将来没有视频传输这一块，显然是不完整的，就NGN而言，它在视频传输上面有一个可传输网络的IP网来实现。从这个意义上来说，在服务质量以及在内容的管理上体现了一些技术手段，也就是说它可以比现在的网络更适合于、更有利于传输网络视频。刚才娄部长说NGN是为广电和电信的融合进一步提供技术上更好的平台。从这个意义上理解娄部长的话完全是正确的。

　　主持人：关键是现在广电和电信的态度是不是都是这样呢？尤其是广电连NGN听都没听过？

　　邬贺铨：名词上的一些理解可能会有所不同，NGN的词汇是在ITU、电信界这个圈子里所讲的，就广电而言，不一定会用NGN这个词，不能说他们没听过，只不过他们不希望用这个词，广电更看重传输，不认为什么叫NGN。但是我想广电也注意到将来网络上IP化的一些发展。从技术上，虽然他们现在也在推有线

数字电视，有线数字电视本身并不是IP化的东西，但是他们并没有说他们并没有注意IPTV，他们也在注意，也在研究IPTV可能对他们的影响。

　　主持人：体制方面您有什么看法？普遍认为目前广电、电信完全割裂的这种体制，可能会对NGN下一代网络的发展有影响。

　　邬贺铨：NGN的发展，从电信界来讲，是期待NGN发展的过程中能够提供传输多种业务的能力，这是从技术的角度来。从体制的问题上，广电和电信的分离，这个问题不是中国特有的，全世界实际上都有类似的问题。传统上在很多国家，电信和广电是在不同的监管机构下，而且当初承建的任务不一样。广电传统是内容和传输合一的体系，而电信过去是不管内容，用户本身可能是内容提供者，现在宽带是ICPO。广电比较容易实现内容和传输的分离，传统电信自己也不去产生内容，都跟人家合作。而广电传统两个是合在一起的，因此两者体制上的问题，如果简单地说要求他们马上结合，是会有些困难的。另外，从我们国家来讲，可以注意到电信的改革，虽然说仍然还需要深化改革，但是电信的改革仍然是走在前面，市场化、竞争性这种机制已经在体现。而广电我们国家和其它国家一样，应该是在计划的经济模式中经营的。这两种体制决定了他们很难不是简单地坐在一起就能够马上就解决体制上的问题，不过也并不等于就一定没有希望。我们国家关于文化体制的改革也出台了一些问题，其中提到我们要推进将来的内容和传输的分离。内容始终是在广电的管理下，或者说国家有关文化内容的管理机构的管理下。将来如果实现这个分离，电视节目的传送和电信的传送，基本上是类似的，而且将来也都宽带化，基本上都往同样一个平台上走。所以，这种情况下水到渠成三网融合。当然有的国家已经做到把电信的监管机构和广电的监管机构重新组合，这样有可能从组织体制上面来促进三网融合。

　　主持人：今年两会期间中国网通的副总经理朱立军向全国人大提出一个建议，建议电信和广电的监管部门合并，您对此有何看法？而且现在全国人大或者是相关的领导机构，有没有这方面的考虑？

　　邬贺铨：作为人大代表在人大会议上向人大机构提出一些建议、议案，都是在人大代表的法律程序里的，我相信每年的人大会收到很多议案，当然这些议案，从代表来提可能有他的出发点，也有他合理的地方。但是从政府而言，也可能需要考虑更多方面的因素。我理解网通的朱总所提的监管机构合一，这种情况在国外是有的，但也并不是惟一的模式。目前来讲有些国家已经实现了监管机构合一，像英国。当然现在中国是不是会走到这一步，现在我还不敢说，因为这涉及到政府机构的改革。

　　主持人：前几天正好是CCBN的广电展，广电总局的一个司长说广电总局要改造他们的广电网络，要实现光纤到户，这个说法一出来，引起了很大轰动。实现光纤到户岂不是跟电信部门争夺最后一公里？

　　邬贺铨：目前没有真正三网融合情况下，对于广电部门来讲，希望把更多的有线电视节目送到用户家里，光纤是一个最好的手段。当然所谓光燕到户有一个狭义和广义的理解，狭义的理解好像真把光纤拉到用户家里桌面上，实际上中国用户基本上是比较密切居住在一个大楼、一个小区，所以只要光纤到了大楼、小区就行了，后面那一段，广电通常会使用铜缆，电信而言会使用三角线。两者实际上都努力把宽带化靠近用户那端推进。在没有融合之前，当然你提的问题是存在的，看上去可以用一套设施解决的，现在非要用两套设施来解决。但是目前来讲因为是分离的，所以他们采用这种方式，也没有什么可以挑剔的地方，他也有把一个业务用宽带接入送到家里的问题。

　　虽然看到三网融合在中国有体制的问题，但是在中国有些地方的试点还是很不错的。

　　主持人：举个例子。

　　邬贺铨：比如现在在哈尔滨，哈尔滨网通跟上海文广合作，把IPTV送到将近10万用户家里。在上海也有这样的合作模式。真正是在互利的条件下面，这种推进才是可以发展的，总会找到一种对大家有利，而且对整个用户有利的模式上。

　　主持人：今天娄部长还提到希望加强NGN方面我们的自主

知识产权，对于NGN的自主产权方面，中国到底是一个什么样的状况呢？

　　邬贺铨：作为网络来讲，特别是作为IPTV来讲，过去我们提供的标准比较少，也就意味着过去我们在这些方面是跟踪着的。

　　主持人：知识产权可不可以说

　　这两年在NGN方面中国还是积极的，在IPTV上我们提了一些标准，但是在一些标准的领域还是中国在主导。当然在IPTV的标准化阶段，目前宏观性的东西多一些，具体性的、细节性的东西少一点，这也是NGN目前发展的过程。我想娄部长讲的自主知识产权不仅仅是在标准上，而希望我们在NGN发展的网络系统上面，这里边包括很多，包括交换协议、路由器、终端、业务的应用、业务的支撑系统，在上面应该说有很大空间。加上现在在国外运营商以及制造商由于种种原因，他们往新的业务系统发展的动力以及积极性还没有恢复到它当年那么高的水平，在这个意义上，中国应该相对而言还有比较好的机会。希望娄部长的话，我们理解成是不希望在NGN上边再说完全处于一种跟踪，希望有我们自己的创新，或者说世界NGN的发展有我们自己的贡献。

　　非常感谢邬院长做客今天新浪在NGN高峰论坛上的访谈，同时也感谢广大网友的积极参与，本次访谈结束，谢谢！