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CCBN高峰论坛第二场:村村通服务(实录)

http://www.sina.com.cn 2007年03月31日 11:26  新浪科技
科技时代_CCBN高峰论坛第二场:村村通服务(实录)
CCBN高峰论坛第二场现场。(图片来源:新浪科技)

  3月30日下午,CCBN2007在北京国际展览中心开展,新浪科技联合慧聪在1号馆举办“CCBN2007高峰论坛”。

  以下为CCBN高峰论坛第二场:村村通服务文字实录:

  各位新浪网友,大家好!

  主持人杨明品(广电总局发展改革研究中心政策研究所所长):各位嘉宾,各位现场的观众,各位收看视频直播的网友,大家上午好!今天现场是CCBN2007高峰论坛的第二场,我们今天的主题是讨论“村村通:构建农村广播电视服务新体系”。

  在这个论坛里面我们想着重讨论两个问题,第一个是适应我国广大农村的需要,因地制宜来选择一些技术模式,进一步提到村村通的质量和水平,第二个议题是怎么样建立我们农村广播电视公共服务的长效机制,也就是建立村村通的长效机制。

  我们将围绕这个主题讨论四个话题,第一个话题是因地制宜选择技术模式,第二个是在村村通的基础上建立农村广播电视公共服务新体系的问题,第三个话题是怎么样发挥农民的主体性,赶上我们的农村广播电视服务的质量,第四个话题就是在建立长效机制的时候,我们如何在体制上进行一些改革,同时我们还得看好村村通对于我国广电产业发展的一些积极作用和它带来的历史机遇。在这个话题之前我想介绍一下在座的各位嘉宾。

  第一位是江西广电局科技处的处长吴建钢先生。

  吴建钢::大家上午好。

  第二位是广电总局发展改革研究中心政策研究所副研究员李江玲小姐。

  李江玲::大家早上好。

  第三位北京北广电子集团总工程师叶进先生。

  叶进::各位,早上好。

  第四位是上海高清数字科技产业有限公司总裁夏平建先生。

  夏平建::大家好。

  第五位是北京吉兆电子有限公司刘刚先生。

  刘刚::大家好。

  第六位是深圳力合公司营销总经理罗军先生。

  罗军::大家好。

  最后一位是北京中天广电通信技术有限公司董事长潘家任先生。

  潘家任::大家好。

  主持人杨明品::我是广电总局发展改革研究中心政策研究所所长。谢谢大家!村村通从1998年实施以来,已经得到各级政府的越来越多的重视,和广大农村城镇的广泛欢迎,所以我们总局把这个村村通工程叫做明星工程、技术工程,还有农村文化建设的一号工程,村村通全国广播电视发展中的地位是重要的。

  村村通工程也是当前我国现在和今后一段时间,广播电视发展的重要的紧迫任务,从98年到现在9年过去了,但是我认为真正村村通取得最大成就的还是去年,06年,我们村村通取得了更大进展,也是关键之年,突出特点就是出台了一个79号文件,关于进一步之做好进一步广播电视村村通的实施,这一政策条件奠定了一个公共服务的政策基础,村村通成为整个政府的行为,从工程建设这个层面进入到了公共服务的层面,长效机制可以逐渐形成,所以村村通这一块06年这一块有一个非常大的发展,开启了一个新的时期,使未来的村村通工程展现了一个更大宏伟的蓝图。

  因为村村通是针对中国农村来说的,对我国来说农村是非常广阔,因为农村占了我们整个的三分之二的人口,地理形势也非常复杂,在选择技术方式方面,我们也面对多种选择,如何选择最恰当的技术方式来保证我们村村通效果的实现,保证我们村村通投资的最大效力的体现,我觉得是我们目前在村村通建设工程里面首要的问题。

  从2006年开始广电总局把加强无线覆盖这一块作为村村通的一个首选的技术模式,并且在江西做了一个试点取得了很好的效果,今天我们江西广电局的科技处的处长吴建钢先生也来了,我们现在先请他讲一讲无线覆盖对于在农村村村通建设工程里面,它的一个适应性,和它还需要解决的一些问题,现在请吴建钢先生给我们先讲一讲。

  吴建钢::去年总局通过调研,在总局领导的大力支持和指导下,在江西进行了无线覆盖实验,江西是一个丘陵地区,属于中部不发达的地区,江西有4300万人口,主要人口都集中在农村,江西总共有1000多万户人家,我们通过这么多年的建设,有线电视总户数是30万,而我们广播电视的覆盖率也达到了90%多,也就是说在广大的地区,特别是农村地区,有接近70%的人是通过收看无线节目来获取党的政令以及这些文化生活的。

  在这个调研中,还发现一个问题,就是由于多年来对高山地区的投入、不足、设备老化等等原因,造成覆盖率大幅度地缩减,我们在这次调研中发现,中央电台的覆盖只有25%,中央电视台第一套节目也就是20%,农民特别关心的节目中央七套无线覆盖为零,通过这次调研,我们和许多农村在一起接触和了解,感觉了他们对广电的需求特别迫切,我们积极争取了总局的支持,总局经过充分的研究,最后解决了在江西进行中央节目农村无线覆盖试点,我们江西是丘陵地区,因为地形比较好,我们在过去的建设中,选择了有17个高山台,这17个高山台,按照规划覆盖,就能够达到70%以上的人口覆盖,那么也就是说,我们利用好了我们的地形,这种地形这么一做,在17个高山台,上了51部发射机,中央一套、中央七套的电视,中央一套的调频广播,通过半年多的建设,取得了非常好的效果,在七号馆村村通专门有一个介绍,大家有兴趣的话可以在那里观看一下,具体的做法上面都说了。

  通过这次的建设,我们有这么一个体会,无线覆盖在广播电视覆盖中,它的效果非常好,而且也是一个非常重要的一个手段,对于农村的公共服务体系建设是一个非常重要的组成部分,而且投入应该也是不高,收效非常之大,这次总局在江西投入了3000万,覆盖了多少人口呢?覆盖了3000万人口。那也就是说用1块钱覆盖了每一个人。

  在我们过去一些村村通的建设,采用小网等方式,应该说这个方式来得更快,更直接,当然了在选择任何技术方式的时候应该因地制宜,对于说能够无线覆盖覆盖到底,这个是最好的方式,对于一些偏远的,无线不能覆盖的地方,可以采用村播的方式,通过卫星接收,我们认为建设农村公共服务体系上面,不是只采用单一方式,应该是因地制宜的方式,这是我们的一点最重要的体会。

  主持人杨明品::谢谢吴先生的发言,其实在江西取得成功经验以后,总局决定在今年和明年完成全国中央广播电视节目的无线覆盖的投资大概30多个亿,所以投资量是非常大的,还有各个地方也在相继投资。

  我就想无线覆盖只是我们村村通这种技术模式的一种,其实在村村通里面还有很多技术方式可以选择,关键在于因地制宜,根据农村的需要、农村的地形,目前技术发展的特点,我们在座的还有很多广电技术专家,有的已经是权威专家,我想请他们再谈一谈农村村村通里面还有哪些技术模式可以选择,哪些技术模式可以改进?我想先请夏院长来给我们讲一讲。

  夏平建::大家好,从去年下半年开始,总局把村村通的基本的技术方案转为以地面广播无线覆盖为重点,这是一个非常重要的政策导向,从这么多年我们我们解决广播电视村村通的试点来看,要把这件政府关心、群众关心的一号工程做好,我想有三个问题要解决好,第一个就是政策导向,第二个就是技术体制的选择,第三个就是长效机制的建立,从现在情况看,国家的政策导向已经非常鲜明了,党中央、国务院一再要求广播电视工作者全力以赴解决好我国绝大多数地区的广播电视消费者、广播电视受众,对他们的覆盖,现在总局又把这项工作列为07年、08年的重中之重,确定了以无线覆盖为主的这么一个政策方向,我觉得这个问题已经解决了村村通的政策导向的头等重要大事。

  那么这次确定了以无线覆盖的方式解决村村通,我个人看法,它有三个符合:第一个它符合国际惯例,国际上不管你的广播体制、广播政策如何,用于解决覆盖问题的最重要的手段,也就是政府最关注的手段主要还是地面覆盖,虽然技术进步,现在用于广播电视传输的技术越来越多,但是任何一个国家用于解决技术覆盖的底线是无线的,是地面广播,所以这一点非常符合国际惯例。

  第二点,也符合中国国情,刚才杨所长介绍,中国地大物博,有几亿的广播电视用户,经过这几年的改革和发展,我们经济发达地区,中心城市已经有有线电视的方式很好地解决覆盖,所以这部分受众他们享受广播电视服务应该是比较充分的,我看在全世界都是比较先进的。但是由于

中国经济发展的不均衡性,我们的农村还有很多受众不能享受跟发达地区的广播电视服务。因此把这项工作作为重点,用无线的方式解决,符合中国国情。中国的各地地理环境也比较复杂,有的地方靠海,有的地方有山,有的地方居住非常分散,各种方法都可以实验,但是从目前情况看,无线是最重要的手段,有人担心现在广播电视数字化了,我们再用模拟的方式覆盖,是不是跟潮流不一致?我们单位是长期搞数字无线传输的,但我还是认为目前的中国国情先要解决模拟,因为只有这样才不增加我们大部分受众的经济负担。很多农民家里都有电视,如果一步到位地上数字的话,他要增加一个机顶盒,这次采用的大功率的模拟解决覆盖可以一步到位的解决农民最直接的广播电视消费需求,不要增加他的覆盖。

  所以我觉得这个非常符合国情,同时这么大规模的基础设施建设,也为未来的模拟转化为数字打下了很好的基础,第三个也符合党中央提出的建设和谐社会,建设社会主义和谐社会的要求,我们改革开放20年,各方面都有很大的进展,但是中国的经济是不平衡的,对于广大农民来说,你让他拿出许多钱支付每个月的电视收视费目前来说不是很现实,随着经济的进一步发展,未来我们的农民手上有了更多的钱其实是可以支付一部分的,眼前情况还是要采取一种更加符合农民利益,又让他享受到直接的服务,享受到他们在知识、文化、社会主义新农村建设的指导不增加他们的负担,所以完全符合党中央、国务院建立和谐社会的初衷。

  第二我看了张海涛部长的讲话,我觉得总局领导对广播电视提出的三种业务分离这个思想非常新,非常好。总局提出,广播电视业务第一种是政府确保的相当于农村9年义务教育的工业幸福,这个就是要政府掏钱,政府建设中央财政和地方财政共同承担基础设施建设和运营维护费用,非常正确,国外也是这么做的。

  第二点在提供公益服务的基础上,适当提出一些有偿服务,并不是像电信这样直接收费,为了维护设备长期的运行,适当收一些费,很像当年我们的模拟有线电视收费方式。第三种就是那些新兴的业务,增值业务那是属于市场性的,政府就是制定规则,由企业进行市场化运作,把广播电视业务分成三类,我看是总局在指导思想上一个非常大的突破,这样的一种指导思想为解决村村通,以及其他广播电视业务的可持续发展提供了一个非常好的政策的基础。

  第三点我想说,关于技术体制,这次总局提出来的是用国产的模拟大功率的发射设备来解决4+4的问题,中央和省主要的广播电视的服务,这是一条可行的可能务实的思路,但是在经济比较好的地方其实可以逐步统一规划下,利用最新出台的国家

数字电视传输标准,在合适的时间开展一些数字地面广播的业务,这两者是相互促进的,各地也做了很多尝试,有的用IP,有的用自己创新了一些新的办法,我在各地农村都看到,有的MSDS,加上DVC的调试都在搞,在这里我想作为一个广播电视研究和实际工作者,我想给各地的广播电视做一个提醒,因为去年的8月30号,国家标准化委员会公布了我国地面传输的国家标准,今年8月1号就要实施,这个标准是一个强制性的国标,所以现在选择技术方案的时候,应该从长远考虑,考虑这个方案跟国标的衔接,因为广播电视的体制选定以后会稳定地工作一段时间,如果现在选择了一个方案跟未来国家数字电视有距离的话,会增加你地方运营机构的置换成本,需要各地的广播电视工作者慎重考虑。

  关于长效机制,我去调研过一些在这个方面做得比较好的基层广播电视单位,他们给我介绍的情况,他说这里重点解决好三者的关系,一个是政府的投入,一个是基层广播电视部门,基层广播电视机构的积极性,一个就是消费者的权益。这三者的关系,在这个过程中有一个很重要,就是我们基层广播电视在村村通这个问题上的责任、义务和权益,我认为有几个,前面我们用各种方法搞过村村通,后来我注意到在总局的文件上出现过一个词,叫返盲,返盲就是你扫盲以后他又回到广播电视网,电视传输的阶段去了,为什么返盲?有的是技术问题,但是不主要是技术问题,主要是运营机制的问题,就是这样一种技术方法没有能够建立跟我们市县基层广播电视单位的直接联系,所以采取了赠送的方式不能很好地解决持续运行,你未来断了电、出了故障谁维护,运营经费谁出,这些问题如果不解决好,一个好的指导思想也不能持久,所以我觉得国家这么重视,这么大的投入,做广播电视村村通的工程,要建立一个长效机制要充分考虑跟基层广播电视更好的关系。

  我在张部长的讲话里面把业务分成三类,我觉得为这样一种长效机制的建立打下了一个很好的基础,谢谢大家。

  主持人杨明品::谢谢夏院长,刚才夏院长讲话揭示了全世界关于广播电视公共服务的国际惯例,主要以无线覆盖作为基础的技术,同时分析了在国内目前在技术方式的选取上注意的问题,我想我们在座的很多技术方面的专家,他们都是一些技术企业的主要负责人,我想请他们结合本企业的一些技术特点,谈一谈怎么样为下一步的村村通建设提供一些技术方面的支撑,哪位先说一说?

  叶进::我先讲一下,我是北广科技有限公司的总工叶进,作为北广是伴随着我国广播电视发展成长起来的企业,企业成立50多年的历史,国家的广播电视,包括从刚解放初期的广播电视的基础,到新兴工程到现在的村村通农村覆盖,北广都是在这个当中得益于广电总局和广大的用户的支持。

  我们认为,作为广大的农村地区,随着温饱问题的解决,逐步地在进入小康社会,这个文化生活和党的方针政策通过广播电视这种形式,把党的声音传播到千家万户,把新的科学技术传播到每一个农户,每一个农村,或者是偏远地区,这个作为我们企业也是应尽的义务,在这个当中作为企业有一种社会责任,所以我们在这几十年的过程当中,逐步地随着技术的发展也在研究和不断地创新,使我们的设备能够满足农村覆盖的需求,那么在这个技术里面,实际上我们在农村覆盖当中目前国内采用的多种模式,有无线覆盖,有无线,有卫星直播等模式。

  刚才交大的夏老师介绍的,作为农村覆盖最直接、最有效的一种方式还是无线的覆盖,因为无线覆盖整个在一般来讲,它的覆盖范围广,而且它是由专业的人员在维护,这样又解决了一个大面积覆盖的问题,第二个又解决了长效机制的问题,因为前一阶段村村通当中有些模式是把设备赠送到农村,在农村有个小的网络,但是广大农村地区,因为我们知道,维护起来需要有一定的技术和经费的支持,这种跟有专业的队伍维护有很大的差别,所以在农村覆盖当中以无线覆盖为主,我们认为是很正确的政策,从技术的角度来讲。

  第二个,从经济角度来讲,农村覆盖以无线为主,这个是最经济的办法,因为刚才夏老师也谈到了,这个目前咱们在城市里面推广的数字电视,包括通过有线或者无线包括移动多媒体,这些技术的发展是当今的潮流,但是在广泛的农村地区,如果按照数字发展的话,这种成本很高,因为每个家庭要增加一个机顶盒或者接收手背,相对于模拟的无线还有一定的差距,现在我们提供的设备,今后是很方便地能够转化为数字,只要我们的发射机只要增加数字经线就可以转化为数字播出模式。

  所以目前来讲,我们认为从技术角度来讲,从经济层面来讲,用模拟传输方式,农村家庭只要买一个电视机,就能够收到中央和地方的四套的电视节目,只要普通的收音机,就能收到四套的调频广播,这样能够更快地满足农村的需求,相互辅助的包括今年有直播卫星上星,在有些收不到的边远地区通过卫星接入到家庭,这也是一种模式,国内去年在贵州通过直播卫星进入家庭,这也是一种方法。还有比较富裕的地区,有些采用数字有线电视直接通过光纤进入到家庭当中,有些是通过数字电视进入家庭,可以看到更多的节目,但是这也强调了一点,最基本的我们要考虑到目前我们很多地区要把最基本的四套节目看好。这个里面我们要做很多工作,因为这个当中,这个技术的发展,一个我们要有很多的传输设备,包括节目接收设备和天线发射机,这次作为国家又进行了很大的投入,准备投入接近30个亿在农村的覆盖当中,实际上我们从去年和前年参与了农村无线覆盖的工作,通过江西的试点取得了很好的成效。

  通过这个新的技术,因为这次采用的是精密偏置这个技术,使得覆盖当中,我们大家知道频率资源非常有限,怎么在有限的频率资源当中采用新的技术能够使农民多看到一些节目,应该采用新的技术。这次在江西覆盖当中起到很大的作用。

  所以我们通过企业来讲要通过技术进步使农村覆盖这个工程做好,我们完成我们一定的社会责任,谢谢大家。

  主持人杨明品::谢谢叶总,农村选择哪一种技术模式,其实它在一些基层广电部门还有自己的选择,像我们去年在一些地方搞过一些调研,发现现在农村目前绝大部分农民还是以无线方式收看电视节目,但是也有20%多的农民是以有线电视的方式收看电视节目的,当然还有一部分相当偏远的地区以卫星接收的方式收看电视节目。

  我就想,现在像无线覆盖已经提到了一个很重要的地位看这个问题,可能很多人会关心,会有疑问,现在的无线覆盖技术跟我们前几年哪怕上一个世纪的无线覆盖技术有哪些不一样的东西,同时我们现在无线技术的实施,对未来地面数字电视的发展有哪些基础之处?

  刘刚::大家好,我是北京吉兆的刘刚,刚才杨所长提的问题跟大家交流,首先针对我们这次国家和广电总局安排的村村通农村覆盖,从我个人理解,刚才几位领导总结得很好,实际上我们现在有个情况,几个数据,一个数据现在我们的整个电视机持有量,电视机家庭持有人群里面,三分之一是有线,三分之一是无线和卫星,从这点来讲我们就可以意识到,在无线接手的重要性。再反过来说,我们这些家庭电视机也是粗略地估计三分之一在城市,三分之二在农村。

  同时还有一个现象就是更多的我们可以接手多套数、高质量的电视大部分现在是有线,而多数电视机、多数家庭接收到的是很少的套量,所以从这点来讲我们应该能意识到村村通工作的意义,应该说我们城市人群有个本身的体会,现在我们的精神生活、业余生活被电视机占了多少?应该说是,特别是业余休闲时间在家里的时候,我想大家都有体会,占了很多,同时我们从电视广播里面,我们得到的无论是知识、经验、社会现象、党和政府的声音,以及国家、周围社会的变化,这可能也是我们的主要信息来源。

  恰好在这个问题我们信息量大,我们人就会进步,整个民族素养也会随之提高,所以这次村村通的建设对于广大农村地区能够把节目套量多起来,能够提高广大农村农民的整体素养,接收到更多的信息,以及党和国家的声音,未来的想像,我想这里有着更大的意义。

  所以说,从我们老百姓来讲,也会从中得到更多的好处,特别是农民,而且我个人认为通过这些建设,通过大量的节目和设备的引到农村的千家万户,对整个农民的素养,对于政治经济方面的意义可能也更大,这里边可能有更多的专家研究这个问题,我只是有这么点儿认识。

  再一点来讲,从我们这些企业叫设备供应商也好,叫制造研制和系统解决方案的供应方来讲我们能做什么?实际上我们现在知道,这次我们农村覆盖是以模拟电视和调频广播为主,这应该说也是一个传统的技术,那么说这些年有了哪些发展,客观地说,这还是一个传统的技术,但是我们通过这些年这些技术我们在不断地发展,更多体现在一个现在的设备比原来更可靠,相对来说原来我们在20世纪80年代之前,主要都是以电子管为主,电子管是一个耗电大、寿命短,要经常更换核心部件,这是一个。所以说从这方面到现在我们都是以晶体管为主,我们叫全固态发射机,这样一个在寿命一个在节能方面有了很大的进步。

  第二点,我们在原来的设备当时相对来说从体积上,从以往的产品电子材料的价格上、成本上也节省了很多,实际上我们现在投入产出比更大。

  第三点,现在的设备比原来的稳定,可能性也是有了一个量的提高,现在应该说故障更小了,技术更成熟了,权限更少了。

  第四点,就是引进了现在的一些新的数字智能的技术,对于整个设备的调节、甚至监控、联网,在这些方面都有了一个新的技术,长足的进步,所以使用起来更方便、更人性化了,这是我的粗浅的认识,也没有认真思考。

  再一点从我们整个发展来讲,我认为是这样,包括我们现在刚才前边几位专家讲到这个问题,在现在模拟技术很成熟,而且相对来讲从收视的角度来讲成本也比较低,在下一代、未来,大家在整体提高的时候,数字电视技术也会随时上来,应该到现在为止,我们包括项目,这应该都是我们国家努力在电视方面的研究、设计、制造、供应的公司和厂商,所以说应该说我们现在已经有了全系列的围绕着地面数字电视的产品和设备,可以很快地迎合国家的整体的部署。所以说对于未来有更多要求的时候,数字电视一定会有更多的,比方说我们可以可以多套节目,高质量的画面、高质量的声音,同时还融进更多的信息内容,比方说休息、

股票信息,甚至是交通等等等等,这些都可以很容易地融到这个系统里去,实际上未来的广播电视系统,将是一个综合的信息平台,所以说对于我们厂商来讲,我们现在做好的事情就是要围绕着村村通的事情,做好我们的设备,服务好,能够尽快地完成党中央、国务院以及总局赋予我们这个使命,能够让广大农民更早得到实惠,这是我们现在要做的事情。谢谢!

  主持人杨明品::谢谢刘总,看哪位专家还有补充?

  潘家任::我是北京中天广电公司,我原来的工作是搞技术,后来搞产品,搞天线,现在国家已经把大的目标确定,要满足全中国的农民收看电视、广播,所以这个是一个大目标,这个对于我们来说,是一个很好的机遇,也是一个条件。我深深体会到,在过去实际过程中,如果要满足广大农民,特别边远地区农民的需求,广电总局提出来要定好四套广播电视节目,八套电视,要满足这个要求确实要做很多很多的工作。我深深体会到要使得农村看好电视,要建设强效机制是非常重要的,因为要建设这个强效机制首先要有一个确定的方针政策,总局提出来“十一”五规划的时候,要把这个搞好。提出“十一五”的方针,这是提高质量、做好服务,扩大范围,广电总局做出的目标,后面国家在这个目标的前提下,又规划了村村通变成户户通,所以这个目标规模是非常宏伟的。

  如何建立长效机制,对于企业来说,我们要加大产品的研究、开发出高质量的产品,这是非常重要的。发射机要相对稳定,因为我们知道农村里头最大的困难就是技术力量,所以这点,你发射机产品、天线你得稳定,如果你这个东西一两年就不行了,这是一个很大的问题,而且维修技术很多,它够影响农民收看电视、收听广播的兴趣。

  所以要对于企业来说,做好自己的产品,提高产品的质量,一个,第二个,对于我们民族工业来说,特别是广大的农村,我觉得我们国家首先要有提高,我们的产品,现在全世界看到中国是一个大工厂,完全有能力做好我们这方面的工作,我们在产品这方面,我们已经建立了很多企业,但是企业目前也是竞争也是非常激烈的,我觉得政府定了强效机制的话,就是让企业在招标过程中做好招标工作,因为我们的产品都是通过招标通过才能进行生产,所以做好招标工作是非常重要的工作,也是防止在招标过程中作弊的行为,所以产品尽量应该提出好的标准。再一个定了强效机制,又把科研放到企业上去非常重要,我们的产品在什么地方有什么差别?外观、产品质量工艺上不够理想,我觉得这方面只有放到具体的企业去,才能投入下去。为什么呢?因为产品质量的好坏是关系到那个企业生产,要亟待提高产品的质量,提高稳定性,我觉得是非常重要的。

  第三点,我觉得要建立强效机制要把重点培养人才,放到地方上去,所以我觉得这是非常重要的一件事,因为你怎么样维护好,怎么样使得后期质量达到优质的标准,所以要在农村也要培养技术人才,特别是终端人才是要加大力度。我觉得政府做好这方面工作,我觉得对建立强效机制、培养人才是非常重要的。

  主持人杨明品::谢谢潘总,潘总很全面,今天由于我们时间有限,所以下几个议题,我们要加快速度,关于技术模式的问题,我们吴处长还有一点补充。

  吴建钢::接着刚才这个话题来,关于村村通技术模式的选择方面,我认为技术模式要因地制宜,多种方式来进行,总局已经制定了明确的技术政策,以无线覆盖为主,覆盖了广大的农村地区,让绝大多数的人们通过公共服务免费地就能收到四套以上的电视节目。两套以上的广播节目,这样的话,满足群众基本需求,我觉得这个模式是非常好的,正如大家刚才所说的,投入少,长期性、稳定性非常好,有这个保证,长效机制能得到很好的保证。

  同时对于真正的偏远的山区,湖区等等,无线覆盖根本达不到,这个地方长效机制如何建立,通过这么些年的村村通工程的实践,我们认为应该说贵州做的村村通工作是非常好的,特别是我们国家的直播卫星,今年就要发射,我觉得利用直播卫星把这些真正偏远的根本收不到任何节目的这块能够做好。

  同时处于这两者之间的,要让在比较相对富裕一些,发达一些的地方,这样群众对于四套电视、两套广播需求不能满足的情况下,我觉得最好的方式就是错误有线网光缆连通的方式,这样做下去按照企业运营的机制,实际上也是按照按半工业性质,也就是工业服务和适当地收取一些收视维护费的方式,这样一能满足对收视的需求要求,通过又能保持长期的连通,应该说以这三种方式为主,现在很多地方采用了无线的MMDS的方式,有的采用DVD、CD的方式,有的是采用MDS的方式,通过这几种方式,我们也进行了一些实践,最大的好处,一个频道所传输信心量更大,传输的更大,但是有一些局限性,对发射的要求,对接收的要求,特别是在农村风也比较大,风一吹马上就变化了,马赛克什么的,收视效果不是很稳定,传输距离相对也近一些,采用MDS最大的好处是传输的距离远一点,对发射机的接收指标要求低一些,我们在试验的时候,风大概有正负20度的摆动应该不影响收视。

  但是它的缺点也就是说在我们目前允许所占64套传输的套数相对有限,只能做到20几套,现在有的能达到30套,但是效果会差一点,总之我认为,不管采用什么方式,我们的最终目标就是让广大的农民群众,包括城市的群众能够看到,看好广播电视,能够丰富他们的精神文化生活,这是在覆盖方式上面一点看法和想法。

  另外在刚才我们杨所长所提出,我们现在传统的无线覆盖的方式,我们采用哪些手段,在技术上有什么进步?刚才我们叶总、刘总也都谈到的一下,我们采用的精密偏置,使得范围有所增加,另外采用数字智能,就这个方面我补充一点。

  这次我们所采用的在江西进行无线覆盖试点过程中,首先在我们这个地方采用了同步精密偏置的实验,我们专门跟广科院一起,我们选择三个大牌,用了22频道,我们选择了一个同场墙的地区,进行了实验,不采用同步精密偏置的情况下,用普通的天线基本上能收到稳定的图象,两个台采用同步精密偏置,基本上能够稳定,如果三个台同时采用精密偏置的方式上,一个是零偏置,一个是负偏置,一个是正偏置,这样图象是稳定了,但是还不是很清楚,如果三部发射机全部采用零偏置,横条文也消失,能够收看,通过我们过去做规划的时候,保持27分贝的点,通过我们这次实验,采用普通的定向天线,我们在选择的时候在两个场墙在相差13分贝以上,再加上天线的选择性就能看,所以应该说在这次的发射机采用同步精密偏置使得我们的覆盖效果比原来好了,覆盖区域比原来大了,同时随着数字技术和计算机技术的发展,我们又采用了自动报警,在发射机上设置了十几个报警点,比如说晚开机了报警,功率不够要报警,通过这种选择采用了短讯回传的方式,利用我们无人值班,有人值守取得一个好的技术上的保障。我就补充这两点,谢谢大家。

  主持人杨明品::谢谢吴处长,后面的时间非常紧张,还有十多分钟,其实如果把村村通比作为高速公路的话,村村通的技术这一块,基础设施建设这一块就相当无高速公路,在高速上跑车提供什么样的服务,我想主要还是依靠我们提供哪些内容服务,这一块我们广电总局发展研究中心政策所曾经对农村广播电视公共服务经过一系列的研究,在这一块有一些看法,我觉得下面请李江玲小姐谈谈这方面的观点。

  李江玲::大家好我来自广电总局政策与研究中心的研究人员,我觉得对于在13亿人口大国,有8亿人口生活在农村的国家来说是非常重要的问题,我们政策所构建农村广播电视公共服务体系,做了相当长时间的专题研究,研究过程中惊喜的看到,国家对农村听众收听收看广播电视的工作越来越给予高度的重视,从各位专家从技术层面对广播电视村村通工作,给予技术支持,刚才发表了非常好的高见,不管从国家侧面,包括企业运营机构层面都对这项工作给予了高度的重视,在国家层面,尤其是从去年开始,我们的广播电视村村通工作已经进入了一个更新的推进时期,在去年,国家广电总局跟发改委建立了一个新时期村村通工作的通知,这个通知以国办的民意去年79号文件下发了,这个文件的发布,应该标志着村村通工作进入了新的阶段,提供了更为详细,更为有利的一些制度保障,在这个文件里面,主要从三个方面明确了下一步村村通工作的目标任务,第一个就是明确了具体的工作目标,也就是指到2010年底要全面实现20户以上以通电的自然村的村村通广播电视工作。要大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平,这是下一步的具体工作目标。

  第二方面的明确是明确了具体的工作责任,在新时期广播村村通工作里面,总的原则是要统一规划,分级负责,对于盲村的建设明确由省市两级政府负责解决建设和维护的资金,地方各级政府负责农村广播电视管理维护机构的日常经费,中央财政对老少边城进行辅助,中央财政对县级县以上转播中央一套广播,中央七套节目的设备更新改造和维护经费给予补助,省地县三级政府分别解决转播本级无线广播电视转播的经费。

  第三方面的明确,就是明确了在推进新时期广播电视村村通工作里面相关的优惠政策,国家对于解决广大农村群众收听收看广播电视节目的关注和主要帮助,优惠政策方面主要体现为对广播电视无线发射转播台站用电的价格给予优惠,对农村的广播电视发展给予一定的支持,目前国家发改委已经下发了文件落实了电价优惠政策,财政部的扶持也出台,就我们初步计算,对于电价政策这一块,全国覆盖农村的无线台站,每年可以减少电费支持近一亿元。

  三个方面的明确对于进一步做好广播电视村村通的工作起到了明确的任务,也对下一步的任务起到了非常好的制度保障,对于我们专门就农村广播电视公共服务的长期研究来说,我们认为农村广播电视公共服务体系,其实在实现广播电视村村通工程建设的有效保障,建立这样一个体系,并不是单纯的临时性的一个任务,而是一个长期的,应该是一个递进的这样一个服务体系建设过程,在我们的研究里边,我们认为农村广播电视公共服务体系应该是一个系统性的,递进性的这样一个完整的系统,具体应该包括有服务的组织机构这样一个体系,包括相应的体制机制方面的体系,接下来是属于一些基础设施和技术支撑方面的体系,第四方面应该是相应的内容服务方面的体系,第五个方面要包括政策法规体系,第六方面包括评估体系,通过这六个方面构成了完整的新时期的农村广播电视公共服务的新体系,保障对于农村群众收听收看广播电视建立了长效的保障作用。

  目前现阶段从相应的建设程度来看,主要关注基础设施和技术支撑体系方面的建设,随着国家经济社会的发展以及广大农村地区的农村群众对于精神文化需求的不断增加,对于广播电视节目内容不断需求的增长的话,下部农村广播电视村村通工作,我就说我们进一步构建农村广播电视公共服务体系的过程里面,还要进一步注重对于内容方面的提供,因为我们目前解决的是收听收看到广播电视节目信号的问题,下一步对于在全国绝大多数人口的农村群众如何通过广播电视节目提供给他们相应的内容服务,以此促进农业发展、农村进步,实现三农的目标,最主要的,如果我们建起一条高速公路以后,接下来是将在高速公路上将要跑什么的问题,通过基础设施和基层体系建设实现广大农村能够实现通广播电视信号以后,下一步在构建农村广播电视公共服务体系的时候,重点即将放在内容服务建设提供方面,举一个初步的统计可以看出来,2006年底全部广播电视3000多套,据我们调研中发现,在那么多套节目里边,全国地市级以上,广播电视频率频道目前只有20多套,3000多套的广播电视节目里面,不到百分之一是对农的电视频道,针对广大农村群众如何能够帮助他们实现农业进步、农村发展和农民富裕的服务,将是下一步村村通工作建设的重要内容,而且如何能更多地了解农民的需求,也是刚才六个体系,如何得到农村群众对广播电视的反馈机制如何建立起来,下一步的工作里面能够针对农村实际情况提供更适合农村贴近贴近农业贴近农民的广播电视节目,将是下一步构建农村广播电视里面将是重要的方面,先说这么多,谢谢大家。

  主持人杨明品::谢谢李江玲小姐,刚才她说到,在村村通基础上建立农村广播电视公共服务体系,目前承担着两大历史人物,第一大,尽可能高水平的建立我们农村广播电视的基础设施体系,第二个建立一个应用的服务。

  讨论最后一个问题,村村通现在是针对农民的一个民心工程,但是实际上作用远近不止如此,应该是信息化华的基础工程,也对广电业起到了深远的影响,请专家谈一下,村村通工程里面设备上提供了哪些机遇,我们如何抓住这些机遇进一步发展我们的社会制造业?

  罗军::各位好,我是深圳力合的罗军,前面专家和领导都对村村通的工程、技术和产品做了一些讨论,都很详细,我们公司对村村通这个事提一下我们自己的看法,第一个,村村通是指村村通,每一个老百姓都应该收看到党的和政府的声音,这个是国家的政策,第二个,我们觉得部分富裕起来的农民不仅是要看到节目,而且要看好的节目,丰富自己的物质文化生活,享受和城里人一样的电视待遇,现在农民朋友不都是有钱的,有很多农民朋友也是买了手机了,安了电话了,希望与时俱进,因此我们觉得村村通是一个机遇,如何满足农民朋友的收看质量。

  第二个我们知道我们国家的频率资源是有限的,一个模拟频道只能播一套节目,如果采用数字化的,一个频道,一个频率能够放十套二十套的节目,大大地提高收视的播放内容的数量,这是第二。

  第三个,都在说机顶盒贵,制造业应该怎么样面对这个事,对,如果说村村通采用数字电视数字化之后,大家会觉得每个农民家里面要安一台机顶盒,这个是必须的,但是如何让农民减少支出,让企业更好地服务社会,这是一个由广电、社会、企业和农民一起坐下研讨的事,我们能够感觉到在有些地方出现了很好的苗头,就是由政府牵头,广电组织,企业配合,三方出资让老百姓能够以很优惠的价格拿到机顶盒,收看数字电视节目,而且收看的数量和质量应该是明显地比无线模拟电视有很大的提高。

  第四个,我再讲一下我们深圳力合电子公司成立的目的和意义所在,我们公司是清华研究院旗下的一家专门从事数字电视发展的一家公司,我们公司也是参与了国标地面数字电视传输标准的产业化的一家公司,地面数字电视不仅仅是在大家关心的车载、移动、手机这一块的发展,实际上最大的发展机遇是在村村通,我们国家实行村村通政策以后,我相信给我们企业的发展带来了历史性的机遇,能够使企业得到发展,也能够更好地服务于社会,好,我就说这些。

  主持人杨明品::好,谢谢罗总,从今天的场面来看,村村通的话题已经从广电部门的话题变成了公共的话题,同时从部门的政策变成全国的系统政策,从这点来看,村村通是全面发展的世界,我们相信农村广播电视的春天也即将到来,谢谢大家,今天的论坛到此结束。

  (论坛结束)

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