本报讯 (记者 李光焱) 热议多时的取消漫游费和月租问题，终于在北京“破局”。3月20日，在“2007年中国电信业发展与政策通报会”上，信产部经济调节与通信清算司副司长祝军透露，2007年信产部将加快推进移动电话双改单进程，引导企业实行单向收费，并逐步在全国范围内限制双向收费，以求继续降低资费水平。祝军指出，随着本地资费不断下降，漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出，广大用户反映十分强烈，2007年信产部将进一步充分听取各方面意见，实现漫游资费的明显下降。

　　无月租取消漫游费

　　3月16日，北京联通商旅卡用套餐取消了漫游费和无月租问题，被业内指率先取消了漫游费。记者从中国移动广东公司了解到，该公司全球通八大套餐超出部分其实通话费、长途费、漫游费也是“一口价”全包，只是针对本地通话、本地长途、省内外漫游每分钟费用不同。目前广东还没有特别行动针对该市场行为。

　　业内人士分析，在3G上马势在必行但形势又尚不明朗的情况下，另一大移动运营商攻势逼人。为争夺更多用户，在3G时代取得相应市场均势，北京联通推出无漫游费套餐并不奇怪。“用户数量大并不等于ARPU就高，但是用户数是市场基础。北京联通的行动预计会在全国产生连锁反应。”该人士分析。

　　广东联通有关人士介绍，针对北京联通的市场行为，该公司目前尚无相应的措施出台。该人士强调，广东联通去年底将市话套餐与早前推出的商旅套餐实现双向互通，用户已经能够享受到本地通话和省内外漫游的优惠。至于无月租，短期内没有相关动作。

　　就在“两会”期间，全国人大代表陶仪声教授表示，手机漫游的全过程，事实上只需要网络传送几个由计算机自动生成、比普通电子邮件还简单的信息，其成本几乎等于零。

　　考验运营商管理能力

　　年初，中国移动和中国联通两大运营商属下各地分公司纷纷推出了“被叫免费”业务，又向破解“单向收费”难题逼近了一步。而是否取消漫游费，则是移动运营商的下一道难题。这也预示着新一轮电信改革高潮即将来临。

　　据业内人士介绍，漫游费产生的原因有两点：一是运营商对手机用户的管理开销增大；二是两地运营商之间的网间费用结算。其根本原因是：用户由于处于漫游状态而比普通通话多占用了运营商的资源，产生了额外费用。归属地运营商因此要向漫游地运营商支付用户漫游产生的额外费用，而这个费用当然要由费用产生者来承担。

　　一位不愿具名的运营商内部人士表示，运营商开通漫游不仅需要管理平台、数据库等物力支撑，还要进行系统维护、资料交换和内部结算等人力资源作保障，两者都需要成本。尽管随着移动通信网络建设日趋完善，漫游单项成本占比变小，但不管怎样，成本还是存在的。因此，降低漫游费比较现实。如果一刀取消，对运营商显然不公平。

　　另一方面，在目前的市场格局下，各地运营商对手机的收费标准不同。取消漫游费，全国漫游都按本地标准收费，那么就可能出现哪里的资费标准低，大部分人都去买那个地方的卡，或者引起各地运营商进行恶性价格战，从而出现混乱情况。收取一定的漫游费能够体现对漫游者异地服务的价值，也避免了在目前各地资费不一情况下盲目取消可能引起的混乱情况，对规范通信市场具有明显作用。

　　深度报道

　　各界声音

　　信产部经济调节与通信清算副司长司祝军：2007年信产部将加快推进移动电话双改单进程，引导企业实行单向收费，并逐步在全国范围内限制双向收费。

　　另外，信产部将针对国内漫游通话费上限管理实施评估，在听取各方面建议的基础上，信产部将争取在2007年内实现漫游资费的明显下降。

　　全国人大代表陶仪声教授：取消手机漫游费，可以避免资源浪费，体现社会公平，是维护消费者权益的需要。取消漫游费可能会造成商家短期内业绩下滑，但从长远来看，有利于我国信息产业的发展。

　　电信专家、北京邮电大学阚凯力教授：“接听免费”套餐并没有减去漫游费，对一些消费者可能会“明降暗升”。漫游费就像饭店的“开瓶费”，是典型的运营商垄断暴利，剥夺消费者的选择权，应尽快取消。

　　中国移动广东公司副总经理刘尧根：漫游肯定有成本，“移动电路的交换是各种通讯方式中最复杂的，相比固定电话而言，其中很重要的一点就是涉及到对手机用户的不断定位。”另一方面，目前中国移动集团在不同省份的公司都是独立法人，是不同的结算主体，因此，省际漫游时还存在结算成本。

　　不过，漫游费问题成为近期的热点，反映了广大用户希望降低电信资费的呼声，降低是大势所趋。