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电信业不仅自身要做到“又好又快”发展,还要对国民经济的“又好又快”发展提供有力的支撑。但是,电信业存在的诸多不确定因素不仅关乎电信业的健康持续发展,更关系到国民经济发展和社会信息化的进程
-本报记者 余祖江
中国网通高层日前出席了在香港召开的公司特别股东大会,并表示中国网通不会承建TD-SCDMA标准,而是有意收购联通的GSM网络。到目前为止,3G牌照的发放和电信重组都还没有明确时间表,与之相关的任何一个消息都可能引发对未来市场竞争格局的猜想。
电信业存在着诸如3G发牌、重组、资费调整、出台市场规范等不确定因素,而这一切不仅关乎电信业的健康和可持续发展,更关系到国民经济发展和社会信息化的进程。
电信业发挥先导作用
改革开放以来,我国电信业一直保持着强劲的发展势头,已成为国民经济的基础性、支柱性和先导性产业,在推进经济结构调整、改造和提升传统产业、改善人民生活质量等方面发挥了重要作用。
电信行业对经济增长的贡献表现在两个方面:一是自身直接拉动GDP增长;一是作为中间投入,提升其他行业和国民经济各环节的质量和效率。研究表明,电信业对于国民经济增长的直接贡献大概在3%左右,再加上间接贡献总体超过30%。
有关数据显示,去年我国电信业务收入达到6483亿元,同比增长11.7%,而同期我国GDP为209407亿元,增长10.7%,电信业务收入占GDP的比重约为3.1%。
电信业对于信息化的作用更是不言而喻。若没有基础电信设施,电子政务、电子商务、农村信息化、企业信息化、行业信息化等都无从谈起。信息资源的开发利用、信息网络以及信息技术的应用是电信业对信息化贡献最为显著的方面。
信息产业部娄勤俭副部长曾指出,随着全社会信息化大格局形成,特别是电信技术进步、业务创新带来的专业化分工越来越细,新型的信息服务业价值链正在逐渐形成,在国民经济和信息化建设中发挥了越来越重要的先导作用。
支撑能力遭受考验
中国电信业发展取得的成就有目共睹,对国民经济的拉动作用显著,但是市场失衡问题困扰着电信业的持续健康发展。电信业的高速增长主要是移动业务在支撑,而固网业务与之形成鲜明的对比,正日益萎缩。
根据运营商公布的1月数据显示,中国电信新增用户为25万,远远低于去年12月份的64万。中国移动新增用户486万户,中国联通也新增138万户。固网的用户增长进一步降低,电信业“跛脚”的风险更突出。
诺达咨询高级咨询师周连升在接受媒体采访时表示,市场结构失衡,不利于发挥电信市场的整体效率,更不利于国有资产的保值增值。可见,市场失衡问题的及时有效解决,直接关系着电信业的健康持续发展,进而影响到电信业服务经济社会的基础和先导作用的发挥。
通信需求结构已经发生了变化,用户需要的是综合化的信息解决方案,而非单一的电信业务。用户希望在通信网络上能够实现更多的信息功能,从而能够更加便捷地获取信息,更加自如地加工、处理和传递信息。
现实是,我国电信业实行分业经营,与目前固网、移动乃至互联网业务融合的趋势及市场需求不相适应。分业经营限制了运营商的全面经营思路,阻碍了市场的良性发展。
我们认为,电信业只有与国民经济和社会发展各个环节高度契合,才能满足国家信息化和国民经济发展的需要。
在今年的中央经济工作会议上,“又好又快,和谐发展”成为今年中国经济的新坐标。“又好又快”必将成为今年信息化发展的主基调。同时,“十一五”时期各行各业转变经济增长方式,对信息产业提供服务支撑的方式、手段、能力等方面提出了更高的要求。
不确定因素需尽早消除
3G产业的发展前景、TD的命运、市场失衡等问题着实让人担忧,尽快消除这些不确定因素,使电信业真正步入良性的发展轨道,更好地支撑国民经济和社会信息化。
根据国资委的最新部署,国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力。其中,电信行业的继续改革要求无疑更加迫切,让四大电信运营商实现全业务经营并充分竞争,被认为是中国电信行业未来的改革方向。
业界普遍认为,2007年国内电信业再次调整不可避免。从2004年开始,电信运营商重组从最初的“四合二”、“六合三”到“分拆联通”,再到现在的“联通和网通合并”,若干方案不断变换。瑞银发表分析报告称,电信重组“延期的可能性”依然存在。
在3G方面,去年初,信息产业部正式发布了TD-SCDMA通信行业标准。之后,国内外各大专业咨询机构和证券投资机构每个月都在发布着各不相同的3G时间表。在许多专家看来,TD目前最大的敌人是时间。
在电信市场规范方面,《电信法》的立法进程已经持续了20多年,无论是整个电信行业,还是企业,或是消费者,都在热望《电信法》的出台。
2007年,电信业不仅自身要做到“又好又快”,还要对国民经济的“又好又快”发展提供强力的支撑。除种种不确定因素的尽快明朗化外,电信业在全行业的转型过程中主动服务国民经济和信息化的必要性凸显。