本报讯 (记者 薛松) 中国电信集团和中国网通集团本月签署了一份竞争合作协议。根据协议，从3月1日开始，中国电信将停止在北方市场发展新用户，中国网通则将停止在南方市场发展新用户。双方还就投资和收入进行预算调控，电信和网通约定今年在对方地盘内的投资预算分别不超过30亿元和70亿元。

　　原本极为保密的该协议在网上被曝光之后，在电信业内引起不小震动，也引起很大争议。

　　正方：避免重复建设

　　电信专家陈金桥并不认为这是重回垄断，他说，即便两大固网巨头不联手合作，也会面临来自移动电话的替代竞争。目前，他们在对方领域增加新的投资几乎无利可图，甚至可能严重亏损，捉对激烈厮杀已经没有利益驱动的积极性，相反，两大巨头有着较大的合作空间。

　　另外，从全球电信业来看，正出现重回垄断的现象。前些年美国电信业经历大分拆后，导致过度竞争。目前，美国电信业重新向适度垄断靠拢，例如AT&T被分拆又重新合并。

　　反方：无异于分江而治

　　也有不少行内人士和用户纷纷指责两大巨头“重回垄断”，有用户认为，因为重复建设而否定分拆竞争是因噎废食，没有一定的重复建设是无法促进有效竞争的。如果现在双方互相妥协，互不进入，那么无异于分江而治，各自把势力局隅于一方，成为一方霸主。

　　预测：或沦为一纸空话

　　此前，在监管部门的调停下，几大运营商之间也曾签订了“共享资源”，“不打价格战”等类似君子协议，但都沦为一张废纸。两大巨头的君子协议今天起能否认真执行，还是个问号。

　　一来与打破垄断、鼓励竞争的国家政策相违背。2001年11月，国务院下文批准“电信南北分拆”方案，其初衷就是打破垄断，鼓励新成立的电信和网通两大集团互相进入、互相竞争。陈金桥认为，如果双方约定互不发展用户，肯定会引起监管部门的介入。

　　二来电信网络具有全程全网的特点，一旦今年发生行业重组、电信网通获得了移动牌照进行全业务经营等情形，难保两大巨头不会相互进入。