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出台《电信法》加快三网融合

http://www.sina.com.cn 2007年02月15日 10:51 通信信息报

  三网融合是我国信息化进一步发展的关键,推动三网融合离不开《电信法》的规制

  -本报记者 修荣腾

  完善信息产业法制建设,推动《电信法》早日出台。

  2007年,我国信息通信业的这一心声变得日益强烈起来。业界人士认为,2007年信息通信业有诸多期盼,而《电信法》的出台当列第一。

  在央视“中国加入世贸组织五周年”特别节目上,信息产业部副部长蒋耀平表示,信息产业部正积极配合全国人大、国务院法制办加快出台《电信法》。

  近日,

信息产业部
政策法规
司司长衣雪青撰文指出,2007年要继续积极推动《电信法》起草工作,全力配合有关部门做好相关的立法审查、论证和完善工作,推动《电信法》早日出台。

  种种迹象显示,《电信法》有望于今年正式出台。

  三网融合的症结

  《电信法》迟迟未能出台,是因为草案中还有很多问题需要在各部门间协商,尤其是三网融合问题。专家指出,三网融合问题成为《电信法》进展缓慢的原因之一。

  随着信息通信技术的飞速发展,传统的互联网、电信网和有线电视网正通过各种方式趋向于相互渗透和融合,三网融合已经成为全球趋势和潮流。

  为了适应三网融合的趋势,英国于2003年颁布了新的《英国通信法》。该法一个重要内容就是成立英国通信办公室这个融合的通信管制机构。

  在我国,2005年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设,推进三网融合,健全信息安全保障体系。

  2006年3月,十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》强调,要“积极推进三网融合”。

  某权威数据表明,如果实行了鼓励电信网络服务广电的三网融合政策,不但将减少国家重复建设费用约2000亿元,而且在2008年,通信网络所承载的媒体娱乐业务收入将达1200亿元左右,仅此一项业务将使我国GDP增长约0.8个百分点。

  实现三网融合的重要前提是解决立法问题。因此,即将出台的《电信法》被寄予了厚望。

  专家认为,三网融合既是电信立法中的一个亮点,也是一个难点。为使三网融合问题取得实质性突破,必须推动《电信法》尽快出台。

  《电信法》“搅局”

  《电信法》的出台,将为业务融合创造条件,实现三网融合,将改变电信业务和广播电视业务互不准入的状况。

  同时,《电信法》的出台,将改变电信业政策环境和法制环境滞后的现状。长期以来,作为我国发展最快的行业之一,电信领域一直没有一部正式的法律为行业的发展保驾护航,因而《电信法》的出台一直受到业内的高度关注。

  《电信法》的出台,必将带动一系列法制法规的制定,从而逐步完善电信的法制环境。

  《电信法》的出台,将改变现有的市场竞争格局。目前我国基础电信业务市场虽然有六家运营商,但有效竞争尚未形成,各大运营商实力相差非常悬殊。近年来,一家独大的市场严重失衡格局已经成为不争的事实。因此,《电信法》的出台,对于我国电信业市场公平、有效、有序竞争环境的建立,将十分有利。

  毫无疑问,《电信法》的“搅局”,将彻底地颠覆现有的信息通信业现状和格局。

  我们期待这种“搅局”。

  推动《电信法》出台

  《电信法》的立法进程已经持续了20多年,无论是整个电信行业,还是企业,或是消费者,都在热望《电信法》的出台。

  消费者期盼良好的消费环境。业界有这么一句话:《电信法》一天不出笼,用户就必须继续为“霸王条款”买单。可见,《电信法》的出台,将使得电信市场的竞争更为规范,消费更为透明,最终保护消费者利益。

  企业期盼更好的发展空间。即将出台的《电信法》,涉及三网融合、全业务、号码携带等内容,将为运营商创造更大的发展空间。

  电信业期盼和谐的竞争格局。当前,和谐发展成为电信业的主题,促进电信业的和谐发展,是我国电信业今后长期发展的主旋律。《电信法》的出台,无疑将为电信业的和谐发展“保驾护航”。

  此外,外资期盼好的政策法律环境。有关士透露,我国在电信领域吸引外资和国内资本融入国际电信市场方面,都迫切需要出台《电信法》。

  我们期待,《电信法》在2007年能够“尘埃落定”。

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