在TD商用前夜，本报邀请四位长期研究、支持TD的电信专家，就TD发展的实质问题展开了富有建设性的讨论

　　北京报道 本报记者 王云辉

　　“我的判断是，中国不会单独发TD-SCDMA牌照，也不会先发TD-SCDMA牌照。”11月16日，在2006“3G在中国”峰会上，北京邮电大学经管学院院长吕廷杰向本报记者表示。

　　吕廷杰认为，为了在扶持TD-SCDMA和对外承诺的3G牌照中立间进行平衡，中国政府最大的可能是通过预商用，让TD-SCDMA在获得牌照前抢占市场先机，并在TD-SCDMA发展到一定规模后同时发放3G牌照。

　　他同时认为，3G牌照的发放必然会带来运营商重组，并有可能以拍卖形式进行。

　　效法“小灵通”

　　此前，业界普遍猜测，因为中国政府承诺3G将服务于2008年奥运会，而奥运会的通信标准选择需要提前18个月确定，所以中国最大的可能是在2007年2月之前发放3G牌照。

　　“明年2月只是一个较好的时机，但如果TD-SCDMA无牌照运营的情况较慢，那3G发牌仍可能会晚于这一时间。”吕廷杰说，“在中国，TD运作得比较顺利，又有足够多的资金注入，也有比较多的运营商愿意采纳TD，而且TD运作相对来讲可以运营的情况下，政府将可能考虑发放3G的牌照。”

　　他认为，GSM在2G市场的份额已经接近80%，这意味着有80%的网络可能向WCDMA过渡。如果现在直接发放3G牌照，运营商很可能争抢WCDMA而放弃TD-SCDMA。

　　但基于此前的政府承诺，中国不太可能单独发放或提前发放TD-SCDMA牌照。吕廷杰认为，中国的TD因此会在无牌照的情况下运行一个阶段，等试商用比较成熟或者至少可与另外两个标准相抗衡时再发3G牌照，快则是明年2月份，慢则可能更晚。

　　他强调，这样的形式可能会与小灵通的发展相似，“中国小灵通什么时候发过牌照？但还是做到这么大的市场。”

　　吕廷杰透露，此前他曾参与包括3G牌照发放在内的研究项目，曾建议在合适的时候采用拍卖的方式拍卖3G牌照。

　　“我们可以用拍卖的方式设一个局，大家都抢夺3G的牌照，最可能的结果是大家出到三四百亿元的价格，这笔钱就可以用来扶持TD-SCDMA的市场发展。”吕廷杰说，“我个人反对抢牌照，但3G牌照用拍卖的方式会是非常好的游戏规则。”

　　必先重组后发牌

　　吕廷杰认为，3G牌照发放过程中，运营商重组也势在必行。

　　事实上，在过去数年间，这也是业界受关注程度最高、争议最多的关键问题，但政府至今仍然没有明确表态。

　　“我认为，中国做3G的运营商必须要有2G网络运营，没有2G网络别做3G。”吕廷杰说，这一点世界3G市场已有前车之鉴。

　　“日本是第一个商用WCDMA的，当时日本希望引入更好的技术，来解决移动上网和移动数据多媒体业务问题，但没有想到有一个高峰以后就出现下跌。”他说，这个低潮的原因是任何一个网络建设优化都需要周期，所以欧洲国家在做3G时吸取了这一经验。“欧盟规定，所有新的3G一定要配合2G网络运营，客户完全不知道自己是在2G或者3G。”

　　而目前国内的情况是，中国移动拥有1张移动网络，中国联通拥有2张移动网络，固定运营商没有。“必须基于这3张网络去组建最多3个3G的运营商。”吕廷杰说，如果没有2G网络做3G，就需要跟有2G网络的公司谈漫游，其代价会非常大，“而要改变3张网络分配不均衡的情况，就必须要重组”。

　　“先重组后发3G牌照是肯定的。”他认为，“什么时候发牌，首先得等TD做得差不多了，其次得确定发给谁，才能发牌。”

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