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国务院信息化工作办公室副主任杨学山


http://www.sina.com.cn 2006年11月16日 12:56 新浪科技

  新浪科技讯 11月16日至17日,在北京举办的“2006年中国通信业发展高层论坛”。本次论坛的主题确定为“面向信息化,电信业的创新与发展”。

  以下为国务院信息化工作办公室副主任杨学山讲演。

  杨学山:尊敬的奚国华副部长、尊敬的各位领导、各位来宾,女士们、先生们上午好

  非常高兴参加2006年中国通信业发展高层论坛,在这我谨代表国务院信息办对这次会议召开表示热烈的祝贺!我讲三点建议:第一把对信息化的认识和工作统一到国家信息化工作发展战略上来,今年3月19号中办、国办两办发布了2006年到2020年国家信息化发展战略,这个战略对于信息化发展的形势和趋势、对我国推进信息化的指导思想、指导方针、目标、任务、行动计划和政策措施做了全面安排,这是我国各个部门、各个地方、各个领域推进信息化的纲领性文件。首先我们说把推进信息化的认识统一到国家发展战略上来,党中央、国务院高瞻远瞩,深刻把握发展趋势,明确指出信息化是当今社会发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量,再次重申大力推进信息化是覆盖社会主义现代化全局的战略性措施,明确指出大力推进信息化是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择,所以,我们对信息化的认识要统一到战略上来;其次我们对工作的安排、工作的任务也要统一到国家信息化发展战略上来,国家信息化发展战略在9个方面做除了信息化发展任务的全局性目标,首先围绕转变经济发展、实现经济发展质量的转变部署了推进国民经济信息化发展的任务,围绕在信息化环境下提高社会主义执政能力部署了电子政务发展的任务,围绕建设社会主义先进文化部署了在网络文化领域的建设任务,围绕建设和谐社会部署了社会事业信息化发展任务,围绕为信息化提供良好的网络环境,对建设和完善信息综合技术实施部署了任务,围绕产业的发展,实现信息产业由大变强在信息产业发展方面部署了任务,围绕信息资源的开发和利用部署了任务,围绕信息技术的创新和研究、围绕信息安全部署了任务,同时,针对我们当前信息化发展的紧迫性任务,在六个方面部署了行动计划:要加快提升国民信息素质的全民信息技术教育培训,加快发展电子商务系统,加快发展电子政务系统,缩小数字鸿沟的行动计划和开发先进的网络计划,根据这样的目标和任务,还从制度、改革、人才培养、融资体制等等九个方面做出了转变,所以信息化工作的任务、工作的安排要统一到国家信息化发展战略上来,更重要的是我们对信息化的思想方法和工作安排、推进信息化战略路径要统一到国家信息化发展战略上来,国家信息化发展战略明确指出推进信息化要紧紧围绕国民经济和社会发展各个领域的战略目标和工作任务,要为经济社会又快又好的发展做出积极的贡献。协调发展战略明确指出推进信息化要统筹规划、资源共享,要深化应用,务求实效,要面向市场,军民结合,保证安全。国家信息化发展战略是今后15年各个部门、各个地方推进信息化纲领性文件。我们的认识和工作方法要统一到国家信息化发展战略上来。

  第二点,电信业在国家

信息化发展中即有十分重要的作用,世界各个国家,无论是美国、欧洲、日本、韩国、新加坡,在推进信息化时候都把优先建设信息基础设施作为重要内容,都把电信体制的改革作为优先任务加以推进,实际上电信网络是各个部门各个领域各个地方信息化应用的基础,没有电信网络信息化的深化和统一就没有基础,所以无论电子政务、
电子商务
还是其他各个领域,离开了电信网络就无法进行。在黑龙江电信为电子政务的统一化平台做出了很好的贡献,各个电信公司都在做规模和水平不等的IDC,IDC建设为企业政府和一些特定的应用加快了速度、提高了效率、降低成本起到很重要作用,为我们很多基于互联网发展缩短时间提供了中间灵魂,加快了发展思路,尤其是我们在缩小数字鸿沟方面电信业所起的作用更加明显和突出,电信的村村通工程,大概从前两年91%、92%,到现在的97%、98%,同时,这两年各个电信企业、电信运营商在农村信息化和中小企业信息化方面下了很大的工夫,这两年无论从东部广州到西部新疆,在很多地方都可以看到电信业为农村信息化做出的努力,在广东一些农民通过短信平台为他们的销售提供了新的渠道,为农副产品销售打开了新路子,对增收起到很好作用,在中小企业信息化方面,电信业无论在技术方案提供方面还是基础服务平台提供方面,正在做积极努力,为我们的中小企业信息化解决技术和平台的障碍发挥了重要作用。

  第三点,贯彻落实国家信息化发展战略,电信业任重道远。在起草国家信息化发展战略过程中,我们感到一件最困难的事情,是如何预测未来15年信息网络相关技术发展和业务模式的发展,这是当前最困难的问题,我们说未来15年,或者说现在就已经面临着三个重要的转变:首先是技术的转变,我们不能预测什么技术在什么时候发展到什么功能,时间点我们很难确定,但是未来几年,我们一定会看到网络通信技术将发生转变,而且这个转变变成现实那就是已经收获的从记忆连接的链路交换转向基于非连接的交换,下一代互联网实际上是基于非连接的包交换,电信网络基础平台在这样应用推动之下什么时候、什么时间发生全面转变,应该说已经不是很远的事情了。随着这几年技术进步和发展,我们可以明确看到四个安无论在部里环卫上、使用设备上、通信主体上还是应用深度上,所谓带宽和多媒体应用深度上都在一步步朝前迈进,而且广度和深度将不断深化,这是不可改变的,同时应该看到,以FID为代表或者为标识的新的通信模式的产生,或者说互联网的产生,或者说互联网和互联网的结合将对整个通信需求产生巨大变化,而这个变化从原来我们通信主体走向人与人和人与物之间的通信演变成人与物、物与物、物与人的通信,通信需求会进入新阶段,在未来若干年将逐渐地起步、应用和普及。由于技术的变化和需求的变化,业务模式一定会发生变化。互联网对传统电信业、互联网对信息网络带来巨大冲击,这个冲击就是技术和需求的结合,需求是我们任何人都希望能够更加方便地把自己的信息发布出去,把自己想得到的信息得到,进行更好的沟通和交流,即使不是十分复杂的技术,使得这种愿望可以实现,互联网的产生用奚部长的话说就是对电信业务产生了革命性的甚至是颠覆性的影响,如果展望未来技术发展和未来需求的变化,我们可以十分清晰地看到业务模式将会发生重大变化,这个变化应该比互联网已经产生的变化深刻得多、广泛得多。

  面对这样三个转变,我们的确需要加快战略创新,首先是业务创新,电信企业在不断追求用什么方式创造一个比较好的市场,但是我想无论用什么方式,无论想什么办法,核心的问题是如何适应需后和技术转变的必然发展趋势,更新我们业务模式,使我们的业务模式能够适应业务需求和技术转变。当然业务模式的转变,必然要求带来技术创新和体制创新,技术创新不仅仅是基础技术创新,通信信息网络基础体制需要创新,基础的通信技术需要创新,但是我们还有更重要的创新那就是我们适应这种新需求业务模式需要有新的技术支撑,所以互联网应用不仅仅是提供IP,演变成一系列先进技术,所以我相信在新业务产生的过程中也将会延伸出相当大的技术产品。随着业务模式的创新,业务模式的演变,运行机制和管理机制必然要提出改革的要求,这是生产关系必然适应生产力发展要求的必然要求。所以我们一定要加快研究运行机制和管理体制,适应业务模式的发展,促进信息化向更快和更好的方向发展。国家信息化发展战略里所有任务和行动计划都和电信业相关,没有一个不相关的,九大任务六个行动计划没有一个不相关的,但是在这里面有两个和我们关系特别大:第一要建设完善综合信息基础设施;第二缩小数字鸿沟,这两件事与我们直接相关,但是对这两个直接相关的今天我不展开讲,我特别关注的是一件事情,在国家信息化发展战略指导方针里明确提出要以人为本,惠及全面,倡导全体人民用得上、用得起、用得好的信息化发展环境,我认为这样的一个任务和战略要求,对于电信业提出了更加艰巨的任务,这里边有几个关键词:第一惠及全体人民,我们面对的是13亿人,而不是其中的部分人,刚才说村通工程覆盖率已经达到97%、98%,我相信我们还有超过一半的人没有使用上通信,第二个关键词用得上,村村通工程的确提供了一种能力,但是能不等于用得上、用得起,我在甘肃一离兰州2600米高的一个山村,山村里一个农户里家里有电话,电话上盖一个手绢,手卷上有一层薄薄的灰尘,说明电话装了,但是没有用,装得上不等于用得起,用得起得有支付能力,支付能力不是电信运营商一家的事情,这是事情共同努力的事情,让老百姓能够支付得起,用得好这个关键词更难,我们考虑缩小数字鸿沟时候,我们不仅提高一种带宽和多媒体传输通信能力,我们还需要提供应用平台,尤其对于城市的低收入阶层、城市有能力的人和广大农村,我们不仅仅提供宽带多媒体通信平台就够了,我们还需要提供应用,这些人的应用能比在座各位低很多,这几个层次的要求是实现国家信息化发展战略对电信业提出的最殷切的期望,我也相信经过在座和几十万电信业从业人员和国家部门、地方各个方面的共同努力,我们一定要实现这个目标。

  最后再次祝这次会议取得圆满成功,谢谢大家!

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