通信产业报2006年第42期封面

　　新农村 战略高地

　　本报记者李传涛

　　以“推进农村技术应用，促进农村信息化和谐”为主题的本次大会是在激烈的观点交锋中结束的，参与争论的各方包括肩负重任的运营商、拥有实地经验的厂商以及专家们，甚至主持人因中断讨论，多次向参加最后一个环节讨论的嘉宾表示歉意。

　　这个小小的细节多少显示了，在农村信息化问题上，人们的认识之多元。尚未统一的认识也许表明完美道路还未浮现，但同时也证明了，通信业及各涉农部门为解决农村信息化问题展开了多种实践。在建设社会主义新农村的大潮中，通信业已经积极行动起来，并将逐渐成为主力军。

　　建设社会主义新农村的关键

　　与会政府官员、业内专家和运营商、制造商代表一致认为，在社会主义新农村的建设中，信息化将起到关键性作用。

　　信息产业部蒋耀平副部长在致辞中概括了通信和信息化建设对于农村发展的6大促进。他表示，通信发展和信息化建设在发展现代农业，促进农民持续增收，加强农村基础建设，加快农村社会事业发展，提高农民整体素质，加强农村民主政治建设等方面具有十分重要的作用。

　　此外，从国家宏观政策的角度看，加快农村通信发展和信息化建设也是缩小数字鸿沟、促进和谐社会建设的重要内容，从而实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。

　　农业部专家组组长梅方权也表示，信息化是中国农业和农村的现代化建设进程中一个难得的历史机遇，这是发达国家完成农业现代化时所不具备的。

　　通信经济专家委员会秘书长杨培芳则从舒尔茨穷人经济学的视角阐述了农村信息化和农村发展之间的关系。根据舒尔茨的观点，穷人不是穷在土地和资源上面，而主要是穷在信息的闭塞和教育程度的低下，以及由此导致的劳动力素质落后。杨培芳认为，解决这一问题不外两种道路：一条路是鼓励富人富起来后捐赠穷人，另一条路则是运用信息网络和教育直接提高农民的劳动者素质，让他们自己去创造财富。而后一条路“现在到了试一试的时候”。

　　曾因“天府农业信息网”建设获联合国世界信息高峰大会大奖的中国联通也派出副总裁李正茂参加了此次会议。李正茂表示，目前主流的建设社会主义新农村路径有三条：以城镇化带动农村发展，加强农业基础设施建设，以及扩大农村教育医疗投入。而中国联通在自2003年开始的“农业新时空”项目实施中发现，农业信息化是一种投入低、见效快且可以有效带动地方经济增长的方式。也正是基于此，中国联通才喊出了“信息致富新农村”的口号。

　　农村是电信产业的大市场

　　就像农业部专家组组长梅方权所说，农村信息化将是历史上最为复杂的、知识高度密集的一个大型工程。广义的农村信息化至少包括六个领域：农民生活、农业生产管理、农业科学技术、农业经营管理、农村市场流通和农村资源环境信息化。因此，农村信息化也为我国电信产业的发展提供了广阔的市场空间。

　　一组数字也可以说明了这空间的广大。截至2005年底，我国城市电话普及率为36.2%，而农村的电话普及率仅为13%。城市网民大约有9168.6万，城市人口占全国人口的42%，却占有网民总数的82.6%，普及率达16.9%，农村网民的总规模1931.4万，在占全国58%的人口却只有17.4%的网民，普及率仅为2.6%。

　　杨培芳认为，在电信业近几年发展速度放缓的背景下，有两大市场值得重视：一个是通信业与信息化结合形成的新市场，另一个就是广大农村和中西部地区。

　　事实上，与会的电信运营商代表对这一点都有着清晰的认识。据中国电信集团公司副总经理冷荣泉介绍，2006年初，中国电信还进一步将农村电信市场作为两大战略市场之一进行重点建设和开发，全年共安排农村通信建设资金97亿元，占南方21省全部投资的18%。而农村地区也为中国电信带来了接近7000万电话用户，占到中国电信全部固定电话用户总数的30%以上。

　　而据中国移动集团客户部总经理叶兵介绍，中国移动今年也把县级市场列为发展重点，加大县、乡、镇、村移动通信设施建设力度和农村服务营销网的覆盖。

　　而农村市场不仅是城市市场的一种自然延伸，也为电信运营商开展综合信息服务提供了契机。参与河南农村信息化建设的威科姆公司李世新在谈到农村的信息需求时表示，农村对于信息内容的需求具有不同于城市的几个特点：首先，信息需求量大且全面，涵盖从农业生产过程到农业生产的全过程，而非单一的沟通需求。其次，要求信息定时、定点、及时、准确、规范，并且具有一定可持续性。再次，信息内容要本地化，因为中国农村的养殖、种植户大多是散户经营，他们的产品主要是本地经营。

　　华为公司业务与软件Marketing运营支撑产品管理部部长周胜鹏也看到了农村信息化需求的多元特性，而这为运营商提供综合信息服务提供了天然“良田”。根据华为公司从实践中总结的经验，按照需求迫切程度由高到低，农村的信息化需求包括了务工就业信息、农业科技信息、市场供求信息、灾害预警信息、农村百科信息、农村教育信息、政府政策信息等七大类。

　　而且由于这些信息化内容很多充当着生产资料的作用，农民也更愿意为这些信息服务付费。威科姆李世新从实践中总结的经验就表明，当把某个信息给农户，他通过这个信息获取了收益，他就会认为这个信息是有价值的，就会愿意付费。

　　特殊市场的特殊责任

　　当然，这一切都建立在通信企业能够为农民提供充分整合后的信息的基础上，中国工程院院士朱高峰表示。他认为，加强信息内容的分析加工是个非常突出的问题，也非常困难，而且要比技术问题难得多。

　　朱高峰解释说，农业市场有其特殊性。首先，农业市场的容量比较刚性，所以很容易导致“大、小年”现象。此外，农业生产周期长，受气象等因素影响大，信息和市场的变化很容易脱节。因此，不能“简单地把原始信息告诉农民”。比如，你告诉农户，现在哪个地方产品卖多少钱，但当农户根据这条信息进行耕种，大半年以后再收获时，市场情况也许早就发生了变化。

　　信息产业部信息化推进司司长陈伟在谈到农村信息化三大瓶颈时，也将信息内容的整合列入其中。陈伟表示，农村、农民所需要的信息的特点是专业性非常强，比如防治禽流感，如何养鸡、养鸭，这些都不是搞IT、搞通信的长项。现在虽然通过互联网搜索引擎可以将信息的海洋传送到农民手中，但我们还应该关心，农民怎么才能对这些信息进行筛选。此外，谁应对这些信息的发布负责任？这些都是摆在我们面前必须面对的东西。这些问题不解决，真正为农民服务的信息化就只是隔靴搔痒。

　　朱高峰院士给出的解决方法是形成从信息生成到信息收集，从分析加工，到传递、接收、分发、应用、反馈的健康产业链。而目前，这一产业链是位于中间的信息传递强，而位于两边的信息开发和信息分发弱。

　　中科院地理所农业信息化专家鲁学军也认为，就信息服务业而言，其在农村地区的运营方式应与城市有显著不同，因此，应有意识加强对信息本地分发体系的建设，培育乡村信息中介。此外，针对信息内容开发上存在的问题，鲁学军建议应推进信息内容的标准化，而这一点也受到了与会代表的认同。

　　因此，在推进农村信息化方面，电信运营商肩负着特殊的责任。不过最关键的是，对于农村这一特殊市场，运营商不能仅仅从经营效益考虑问题。联通副总裁李正茂就表示，推进农村信息化，应坚持社会效益与企业效益相统一，充分发挥各方面的作用尤其是政府和涉农部门的作用。

　　农业部专家组组长梅方权也认为，政府公益服务和市场开拓怎样结合，将决定农村信息化能否可持续发展。

　　社会主义新农村建设已经成为一个重要的国家战略，而农村信息化既是达成这一目标的关键手段，也是这一目标的重要组成部分。

　　作为国民经济的先导性、战略性、支柱性行业，通信业在推进农村信息化建设上责无旁贷。事实上，在城市通信市场趋近饱和的情况下，农村市场正在从战略腹地隆起为通信服务的战略高地。

　　值得指出的是，在农村，由于信息服务的生产资料属性更加凸显，向综合信息服务提供者转变的运营商们将会发现一片更广阔的天地。

　　__________________

　　农村信息化进行时

　　“推进以农业信息化为重点的领域信息化”列入信息化推进司2006年工作要点。其中，推进农业农村信息化以及做好农村远程教育试点是两大发力点。

　　信息产业部《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》要求各省区市信息产业主管部门采取有效措施，进一步加大农村信息化的推进力度。

　　*在现有基础和条件下，综合利用信息化手段，依靠信息服务站点和专兼职结合的农村信息员队伍，以多种方式、多种渠道和网络提供面向“三农”的信息服务。

　　*开发农民“买得起、用得好”的信息终端和相应的信息系统，利用电信网络和其它专网，提供系统解决方案，解决适农信息进村入户问题。

　　*整合和利用涉农部门、科研机构和大专院校等的信息资源，开发与“三农”紧密相关的本地信息。

　　*在政府主导下，发挥企业的积极性，以农民普遍能够接受的价格和方式提供实用的信息服务，逐步形成农村综合信息服务的市场化运作机制。

　　*开展农村信息化培训和推广普及，利用现有基础和条件，建立和健全面向“三农”的信息化培训基地，重点培训市(地)、县、乡、村领导干部、信息技术骨干和专兼职农村信息员。

　　*引导、协调国内外软件供应商、设备制造商、信息服务商和电信运营商配合地方信息产业主管部门，形成合作机制，推进农村综合信息服务工作的开展。

　　*积极开展试点工作，根据认定条件，选择试点地区和单位，制定试点方案，向信息产业部提出试点申请；负责试点工作的组织实施，统筹考虑，因地制宜，逐步推进，层层抓落实，责任到单位，确保试点工作顺利开展；负责对试点地区和单位的检查、考核，并定期上报试点工作情况；同时，指导和支持试点地区和单位积极争取各级政府对试点工作的政策、资金支持。

　　关键点：

　　·建设多元信息渠道

　　·促进涉农机构合作

　　·开展信息化培训

　　·推动服务价格下降

　　____________________

　　信息产业部副部长蒋耀平：因地制宜推进农村通信和信息化发展

　　李传涛

　　信息产业部蒋耀平副部长在致辞中表示，近年来，信息产业实现了持续快速健康发展，推进信息化建设取得明显成效。信息技术应用在调整经济结构、转变增长方式、构建和谐社会和改善提高人民生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。

　　与此同时，推动农村通信发展和信息化建设也取得积极成果。“村村通电话”工程建设在各地区、各企业的共同努力下，取得显著成效。

　　在两年多时间里，投资超过200亿元，新开通了6.7万个行政村的电话，全国行政村通电话比重已达到98.7%，22个省市实现所有行政村通电话。推动信息技术和产品在“三农”领域里的推广应用取得积极进展。组织企业开发了专供农村使用的“农民电脑”、农业管理信息系统以及数字化农机装备等。

　　信息技术在农业领域的推广应用成效明显，涌现出一批应用信息技术的典型，为农业增产增效发挥了积极的促进作用。涉农信息服务工作稳步推进。目前全国有关农业的网站已达到6389个，为广大农民提供农技、商贸、劳务等多种信息服务，深受广大农民欢迎。

　　蒋耀平副部长谈到农村信息化工作的意义时表示，党的十六届五中、六中全会从我国社会主义现代化建设全局的高度，相继提出了建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略任务，对加快农村经济社会发展进行了部署，对农村通信发展和信息化建设也提出了新要求。信息产业部门要坚持以科学发展观为指导，进一步加大工作力度，加快农村通信发展和信息化建设步伐，为促进农村经济社会发展作出积极的努力。

　　针对推进农村通信发展和信息化建设，蒋耀平副部长发表了四点看法：

　　一、进一步提高思想认识，增强工作的责任感和紧迫感。

　　以人为本，是构建和谐社会必须坚持的基本原则。我们的一切工作，必须始终把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。

　　信息技术科技含量高、发展速度快、渗透力和带动力强，通信发展和信息化建设在发展现代农业、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快农村社会事业发展、提高农民整体素质、加强农村民主政治建设等方面，具有十分重要的作用。

　　加快农村通信发展和信息化建设，不仅是推进信息通信业全面协调可持续发展的内在要求，也是缩小“数字鸿沟”、推动“三农”问题解决、促进和谐社会建设的重要内容。

　　我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，切实把各项工作抓紧抓好，务求取得实效，为推动农村经济社会全面协调可持续发展做出积极的努力。

　　二、坚持从实际出发，因地制宜地推进农村通信发展和信息化建设。

　　我国农村地域辽阔，人口众多，各地的地理环境、自然条件、经济社会发展水平等千差万别。推进农村通信和信息化发展，要从实际出发，科学规划，统筹安排，务求实效。

　　我们既要站在全局的高度，积极推进各项工作，主动为农业、农村发展提供网络、技术、产品服务，又要围绕地方经济和社会发展的总体目标，因地制宜，突出区域特色，积极探索和实践符合各地情况的新办法、新路子，减少盲目性，增强实效性，加快农村通信基础设施建设，不断提高网络覆盖面和通信普及水平，加快推进信息技术在农村各领域的广泛应用，务实推动农村通信和信息化建设不断取得新的进展。

　　三，加强技术业务创新，不断提高农村通信发展和信息化建设水平。

　　当今时代，信息技术加快发展和融合，成为信息通信业发展的主要驱动力。加强技术业务创新，是落实建设创新型国家战略部署的要求，也是增强行业核心竞争力、实现电信强国、电子强国目标、不断提升农村通信发展和信息化建设水平的需要。

　　我们要抓好全国信息产业科技创新会议精神的落实，把加强技术业务创新摆在突出重要的位置，按照建设创新型国家的要求，大力加强集成创新、引进消化吸收再创新和原始创新，不断提升信息产业自主创新能力。

　　运营企业要牢固树立信息服务业大行业观念，加快创新与转型步伐，大力开发适应农村需要、贴近农民生产和生活的新业务新应用，不断满足农村不同层次的信息通信需求。

　　科研部门、设备厂商等也应结合实际，积极开发各类适应农村特点、方便农民使用、质优价廉的信息通信系统和终端产品，为广大农民使用现代通信手段提供便利条件，让广大农民用得上、用得起、用得好，推动信息通信技术的应用和普及。

　　四、加强各方协作配合，形成推动农村通信发展和信息化建设的合力。

　　农村通信发展与信息化建设是一项庞大的综合系统工程，需要社会各方面的广泛参与和长期的共同努力。

　　要加强向地方党委政府汇报，把农村通信发展与信息化建设纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，确保农村通信发展与信息化建设的顺利推进。政府主管部门、企业、中介组织等要切实履行职责，建立健全工作机制，强化沟通协作，形成工作合力。

　　政府部门要加强统筹规划、政策引导和分类指导，依法加强市场监管，努力创造良好的政策环境和市场竞争环境。通信运营企业、软件供应商、设备制造商、信息服务提供商等要加强协作配合，促进优势互补，相互支持，积极务实地落实好各项工作。社会中介组织要发挥桥梁纽带作用，主动为政府、企业做好服务。

　　蒋耀平副部长最后强调，加快推进农村通信发展和信息化建设，关系重大，意义深远。通信业应齐心协力，艰苦奋斗，开拓创新，扎实工作，为促进农村经济社会发展，建设社会主义新农村，构建和谐社会做出新的更大的贡献。

　　_____________________

　　中国工程院院士朱高峰：重点解决信息加工问题

　　(张九陆)

　　中国工程院院士朱高峰在发言中指出，农村信息化无论是对“三农”问题的解决，还是对信息产业的发展和信息化的进程，都有着非常重要的意义，其中有几个关键问题需要注意：

　　农村到底需要什么样的信息？农民需要什么样的信息？这是农村信息化首先需要明确的问题。

　　这些信息分几个方面：一是政治方面信息。包括国内外重大政治事件，以及政情的上传下达，还包括作为民主法制建设重要手段之一的政务公开和电子政务；第二是经济信息。什么地方需要什么东西，它的价格情况怎么样？这是困扰农村农民生产的长期性和经常性问题；第三是科学技术信息。多数农民的经验和科学分析相比还有很大差距，；第四是社会需求信息；第五是娱乐信息。

　　第二个关键问题，就是农村农民如何获得信息，获得信息的渠道是什么。

　　农民获取信息的方式也应是多样化的，不能简单划一，根据不同的情况，每种方式有自己适应的范围，在一个领域可以有多种方式一起使用。

　　第三个问题也是农村信息化中最重要的问题，就是如何实现信息化。

　　首先，信息化要因地制宜，信息的内容要本地化，要适应本地情况和需要。全国性的信息当然很重要，但是更多的，农民想要的是适应本地需要的信息，包括科学技术信息、经济、市场信息等等。同时信息传递方式也要多样化，信息提供的标准化与多样化之间要兼顾，不能全国统一一个标准，还要根据本地的实际情况来发展信息化事业。

　　其次，实现农村信息化必须大力加强信息内容的分析加工。这个问题现在非常突出，也非常困难，比技术问题要难得多。农业有其自身的规律，农产品市场也有大年小年，某一个产品今年是大年，明年就可能是小年，而且农产品市场的容量缺乏弹性，农业生产周期长，信息和市场的变化容易脱节。在这样的情况下，怎么样对市场信息进行分析、加工，是困扰农业非常重要的问题，比农业生产技术更重要。信息分析加工的工作做起来，比发展网络难的多，现在我们只是把市场原始信息传过去告诉农民，让他们有了一个信息渠道，加工做的还是不足。

　　第三，要形成产业链。从信息的生成到信息收集，再到分析加工、传递、接收、分发、应用、反馈，需要一整条产业链，其中部分内容还会有一些交叉，渠道也要多样化，这个产业链的形成需要做大量的工作。目前的情况是中间强两边弱，即信息的中间传递渠道比较强，无论是电信还是广电，在传递方面所做的工作已经受到国际上极大赞誉，但是产业链两端还比较弱，需要转型的电信运营商去整合这个产业链。

　　第四，是整个信息化工作要有多种组织方式。要组织农民协会，包括农民科技协会、农民信息协会等。另外需要各运营商发挥主导作用，对产业链的延伸真正起到主导作用。根据实地调查，目前农业主管部门是相对比较弱势的。总的来说，政府、企业和中介组织三个角色要相互结合起来，企业提供基础设施和服务，另外还要有一些信息分析和加工的企业，现在还缺少这个环节，政府应该来引导和主导此项工作。同时要发挥农民的主动积极性，把公益性和经营性结合好，兼顾企业经营利益。

　　朱高峰院士最后指出，数字鸿沟问题在全世界都普遍存在，，如果解决不好，数字鸿沟会比经济鸿沟更大。从世界角度看来也是如此，发达国家和不发达国家在信息领域的差距可能比经济领域的差距更大。但是如果做得好，可以通过信息的发展来促进经济的发展，可以通过缩小数字鸿沟来促进缩小经济鸿沟。对于信息产业领域的企业和各种组织来说，这是造福于社会、造福于农村的大好机会。

　　____________________

　　中国电子信息产业发展研究院院长刘烈宏：协同打造产业链

　　(顾莹)

　　中国电子信息产业发展研究院院长刘烈宏在致欢迎辞时说，当前，农村信息化建设已经进入新的发展阶段。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，中共中央、国务院出台的一系列文件为做好当前和今后5～15年的农业信息技术应用工作指明了方向。信息产业部也相应出台了《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》，对推进信息产业服务“三农”做出了具体部署。

　　刘烈宏院长指出，应该看到，当前在农村普及和应用信息技术，已成为发展现代农业的重要途径，而信息产业与“三农”密切相关，在促进农村经济社会发展方面也必定大有用武之地。本次2006农村信息化应用大会以“推进信息技术应用，促进农村信息化服务和谐”为主题，探讨通信服务如何促进农村信息化，聚焦了三农信息化发展中的政策、运营、应用等几大关键问题。大会力图营造一个理性、务实的交流平台，希望业界专家为当前的农村信息化出谋划策、共享智慧。

　　刘院长还提出，中国电子信息产业发展研究院及通信产业报的专家研究认为，当前农村信息化迫切需要关注两大问题。一是，如何通过积极引导，组织协调国内外软件供应商、设备制造商、信息服务商和电信运营商共同研究系统解决方案，合力打造“农村信息化产业链”；二是，如何开发让农民“买得起、用得好”的信息终端和相应的信息系统，有力地促进信息产业科技集成创新和引进消化，将更广泛的应用更好地服务于农业、服务于农村、服务于农民。事实上，广大电信企业应该看到：农村市场一方面已经成为当前电信业值得挖掘的大市场，其对电信企业的转型提升有一定的裨益；另一方面，作为一个特殊的市场———农村市场也需要我们肩负更多的责任与使命。我们真诚希望参会各方为合力打造农村信息化产业链，务实提升农村信息化应用水平贡献智慧。

　　_______________

　　信息产业部信息化推进司司长陈伟：破解三大瓶颈

　　李传涛

　　针对本次农村信息化会议的主题“推进信息技术应用，促进农村信息化服务和谐”，信息产业部信息化推进司陈伟认为，在推进社会主义和谐社会中，存在于城乡之间的二元结构和数字鸿沟、信息鸿沟是很大的不和谐，而这是通信业的使命和责任。

　　使命与机遇

　　陈伟表示，党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的任务，这是中央提出的重大战略决策。而刚刚闭幕的六中全会又从构建社会主义和谐社会的战略高度，再次对农村信息化推进，对新农村建设提出新的、更高的要求。他强调，信息产业是国民经济的支柱产业、基础产业和先导产业，因此，信息产业在推进农村信息化中间肩负着光荣的使命，承担着重要的社会责任。

　　陈伟表示，农村信息化的推进也为信息产业的发展开辟了更为广阔的市场空间，提供了难得的机遇。而其中，“首当其冲的是通信运营业。

　　在农村信息化建设中间，通信业不可或缺，通信服务发挥着不可替代的作用。”

　　在中央号召下，在信息产业部领导下，在各运营商努力下，以村村通工程为代表的信息基础设施的推进，网络建设的发展，通信服务的提供，为农村信息化和新农村建设提供了坚实的基础。陈伟评价说，各运营商各显神通，为了更好地为农村信息化服务，都结合自身特点，做出了很大的贡献。

　　调研结果显示，目前，中国电信在浙江，中国网通在河南，中国移动在广东省的边远山区，四川联通在四川，卫通、铁通在全国相应的地方都做出实实在在的、成功的信息化推进，这些都是运营商在农村信息化建设方面做出的重要贡献。

　　三大瓶颈

　　陈伟也强调，目前，农村信息化推进已经进入深入发展的新阶段，全国各个部委、各大系统、各个方面都在努力为农村信息化做贡献。但是，在推进农村信息化过程中，仍存在三大瓶颈。

　　首先，通信进村后怎样入户。陈伟表示，不到农户就不能发挥信息化的作用，带动农民增收、农业增产、农村经济发展。他以城市为类比，在城市中，怎么解决最后一公里问题就是最大瓶颈，而农村远不止最后一公里，就行政村而言大多数是若干公里的问题。此外，目前所说的村通是指行政村通电话比例，下一步是自然村，这将是一个非常艰巨的任务。

　　第二个瓶颈在于信息内容的整合。陈伟表示，一方面，各大运营商都努力地使出看家本领，通过深入农村的营业厅，通过营业厅的营业员来发挥信息内容整合的作用。但是，农村、农民所需要的信息的特点是专业性非常强，比如防治禽流感，如何养鸡、养鸭。现在虽然通过互联网搜索引擎可以将信息的海洋传送到农民手中，但还应该关心，农民怎么才能对这些信息进行筛选。此外，谁应对这些信息的发布负责任。

　　这些问题不解决，真正为农民服务的信息化就还是隔靴搔痒。

　　第三个瓶颈则在于资金问题。陈伟强调，在农村问题上，政府具有义不容辞的责任，但是农村的发展光靠政府财政推动不现实，靠企业赞助也不可能，这里面就涉及一个建立在市场经济体制之上的农村信息化运行模式的问题。因此，陈伟认为，在农村信息化推进过程中，运营商、设备开发商、软件开发商、系统集成商和服务提供商都肩负着重要的责任，但关键是运营商怎么取之于农民又服务于农民，这是问题的关键。

　　推动综合信息服务试点

　　按照上述对农村信息化推进过程中几大瓶颈问题的认识，信息产业部信息化推进司正力图围绕这些问题，推动制造商、软件开发商、系统集成商、服务提供商尤其是运营商更好地融入到农村信息化建设的潮流当中，抓住千载难逢的历史契机，完成自己的使命。

　　据陈伟介绍，按照信息产业部的部署，信息化推进司正在推动全国农村信息化综合信息服务试点工作，目前这项试点工作已经得到了业界的广泛响应，六大运营商以省级公司为主体已经主动融入到当地党委政府组织的试点活动当中。

　　陈伟介绍说，目前，信息化推进司已经收到山东、江苏、黑龙江、河南等十二三个省的申报。下一阶段，信息产业部计划以当地省委省政府为主体，通过整合相关部门的力量，把信息产业链上面所需要的环节和企业整合起来，从而形成合力解决电话的进村入户问题。

　　不过，陈伟也提醒，在农村信息化过程中，入户并不意味着现阶段的目标是遍地开花，而是应该首先解决专业户、龙头户和具有示范带动意义的农户。让信息化的手段和服务，与他们经济增长点紧密结合，提供农民急需的信息服务。

　　陈伟最后强调，要解决农村信息化所面临的三大瓶颈，首先就是各级领导要重视。他表示，从这个意义上说，信息化在某种程度就是首长工程。因此，信息化推进司要求进行试点的省、市、县、乡、村的各级领导，一定要在思想观念上高度重视，在行动上坚决地布置抓落实，其中一个重要的落实就是财政的投入，即地方财政要有相应的配套。近日，信息化推进司就将组织十二个申报省市的答辩评审，最后确定试点地。

　　对话陈伟

　　·本次会议的意义

　　在我们推进社会主义和谐社会中，存在于城乡之间的二元结构和数字鸿沟、信息鸿沟是很大的不和谐，而这是通信业的使命和责任。而本次会议正有助于这一讨论。

　　·农村大市场的机遇

　　农村信息化的推进也为信息产业的发展开辟了更为广阔的市场空间，提供了难得的机遇。其中首当其冲的是通信运营业。在农村信息化建设中间，通信业不可或缺，通信服务发挥着不可替代的作用。

　　·农村信息化下一步工作重点

　　推动全国农村信息化综合信息服务试点工作，以当地省委省政府为主体，通过整合相关部门的力量，把信息产业链上面所需要的环节和企业整合起来，从而形成合力解决电话的进村入户问题。

　　___________________

　　农业部信息中心副主任李伟克：确立农村信息化新视角

　　郎晓黎

　　农业部信息中心副主任李伟克表示，目前需要确立政府农村信息化的新视角。他说，当前，农村信息化的运行有3大特点：其一，“十一五”新农村建设的开局很有利于农村信息化，政策环境和基础设施的投资增长处于高位运行，金农工程建设加大力度，产业市场服务加快步伐；其二，多部门助力信息增值服务建设，推进了一些领域的规划和部际间合作，构建政府主导、培育市场的和谐发展环境被提上日程；其三，信息资源不足、增值服务几张皮的软肋问题，以及优惠政策、典型引路的统筹作用仍未破题。

　　政府和企业都应参与公共品的供应

　　李伟克认为，农业信息服务应作为政府公共服务事业，建立农村公共信息品筹资和运行的良性机制。他指出，市场自发调节方式不可能实现公共品的有效供应，往往是市场失灵时企业就会退出市场，所以作为公众利益的代表，政府须委托代理机构承担此任务，特别是纯公共品，只能由政府提供，准公共品也可由政府出资由市场供应。

　　同时，农产品产销与其他行业是不同的。李伟克指出，农村公共信息品的供给者包括政府、市场和非盈利组织，政府成为供给主体。但改革后，农村公共品的筹资机制特征发生变化，政府虽然是公共品筹资的主体，而中央政府不再承担所有的筹资，而是根据供给原理，有选择的承担公共品的筹资。此外，在资金筹措中加强了地方政府筹资方面的作用，但由于县、乡财政规模小，公共品服务能力有限，资金运行效率低，且易于流失，地方公共品筹资来源主要是省、市一级的财政转移支付。

　　发挥政府部门的主导作用

　　农村信息服务产品交易，无法沿用很多工业物质或是信息产品交易的原则和赢利模式，须充分认清我国的国情和农业信息生产、消费、分配的特殊理念。

　　李伟克指出，在公共品生产、传播、使用中政府部门应发挥其主导作用，打造政务支持、市场促销与社会服务一体的农业网络。

　　我国农业市场化中存在着“二元信息不对称”。来自城市中农产品销售、农民工就业和投入品的信息是农业生产所需要的，同时，城市居民所关注的食品安全信息源头却又在农村。李伟克说，基于上述情况，农业和其他行政管理部门就必须承担农业资源开发和信息服务的双重职能。

　　建立科学的IT管理体系

　　他山之石，可以攻玉。借鉴国外农业信息服务与IT结构治理的发展经验，可以加速我国信息化建设的之路。

　　李伟克指出，近年来，发达国家对信息技术实施结构治理，探讨将政府管理的部分大型公共服务实行外包。这种称为“公私共营合作伙伴关系”(PPP：Publicand Private Partnership)的合作的模式，其IT结构”治理的发展经验是共同建设、共同享有。而我国农村的收入水平，没有构成对信息化的强劲市场需求，所以不能用“挣大钱”的思路来铺垫网路发展，政府部门要关注“市场失灵的风险”，农业部门在虚拟世界也要承担保护农民利益的责任。

　　在企业承担部分公益服务的同时，要引导会员制向普惠制过渡。政府要拿出更多的优惠政策，推进增值服务的发展，让更多的农民得到进入信息化的入场券。

　　___________

　　农业部信息专家组组长梅方权：信息化带动农业现代化

　　郎晓黎

　　农业部信息专家组组长梅方权在发言中表示，中国农业和农村现代化建设进程中面临一个难得的历史机遇。中国农业现代化才刚刚迈向基本实现农业现代化的阶段，这时候出现农业信息化，这在发达国家是完成农业信息化所没有的机遇。农业部信息专家组组长梅方权指出，我国可以在建设现代化农业的同时发展信息农业，用农业信息化带动农业现代化，处理好这两者是可以实现相互促进的。

　　农村信息化不仅是建立一个信息服务系统，更是一个复杂的、知识高度密集的大型工程，至少要包括以下六个领域。

　　第一是农民生活消费信息化。比如江苏南部、苏州、无锡、常州农民计算机利用水平比较高，常州有60%农户可以用到计算机。毫无疑问，信息化能够带动农民生活质量的改善，要依靠过去小报小书来使农民获得更多的文化和现代经济、政治趋势是很难的。

　　第二是支持农业结构调控信息化。要支持农业结构的调整，就需要建立决策支持系统，需要对结构政策进行跟踪评估。整体上看，结构调整的效果是好的，现在结构调整的任务很多，到2020年要实现小康阶段的技术结构和农村产业结构调整，有三个层次，一是种植业经济作物产值比重要达到70%以上；二是农林牧副渔业产值比重70%以上；三是食品和加工与农业产值的比重应该在70%以上。

　　第三农业基础设施信息化。这难度要大一些，工程也大，目前已做了一部分的示范研究开发项目。农田基本建设投资尽管大但是效果很好，如果我国建立类似美国的农田灌溉自动决策系统，仅北方冬小麦灌溉，每年可以节约用水100亿立方米，节约2亿资金和节约大量的人力资源和能源。

　　第四农业技术操作的信息化。已取得部分的成效。目前，小麦管理系统和棉花生产管理系统都可以应用于生产；中国土壤肥料信息系统也已完成第三版，2004年在河北推广一百万亩，获得经济效益1亿元。

　　第五是农业经营管理信息化，建立农业的决策系统，获取经济信息和进行管理决策。信息化提高农业经营管理水平，主要是提供信息然后跟踪决策。

　　第六是农业资源环境的信息化。目前，中国形成了一个庞大的农业信息网络体系框架，信息服务的能力日益加强。为实现农业信息网络服务系统的发展目标，这要建立健全以农业部门为主体，覆盖各个涉农部门的信息服务平台，到2010年全国县级信息服务平台要达到95%以上，乡镇信息服务站达到80%以上，村级信息服务站达到30%以上。2020年建成覆盖全国的功能较为完善的县级信息服务平台，乡镇信息服务站要达90%以上，村级信息服务站要达70%以上。

　　农业信息服务体系可持续发展的战略措施，梅方权指出，目前重点建设的信息服务体系包括四个方面：一是农产品流通信息服务子系统；二是粮食与食物安全预警子系统；三是农业科技推广和中介服务子系统；四是农业生产全程服务子系统。他认为，这几方面是可以结合起来的，结合后就能充分发挥基础设施建设的效应，这样基础设施建设是可以共用的。

　　梅方权指出，中国农业信息科学技术的发展目标是用10年时间基本实现农业科技信息网络化和数字化，用20-30年时间在农业信息技术研究的主要领域率先达到世界先进水平，以农业科技信息化带动农业科技现代化。

　　他说，中国有世界上最庞大的农业信息研究系统，这几年加快网络化、数字化建设，但数字化的资源比例很低，只有10%左右，而不像欧美发达国家70%以上的信息系统资源。梅方权指出，农业信息化现阶段的重点是建设国家智能化农业系统模拟重点试验室，组织力量加快推进中国农业研究信息系统的建设。

　　_____________________

　　中国电信副总经理冷荣泉：“千乡万村”将是长期战略

　　李传涛

　　中国电信副总经理冷荣泉在代表中国电信集团公司发言时表示，推动农村信息化是贯彻落实十六届六中全会精神、响应构建社会主义和谐社会号召的重要举措。中国电信作为国有特大型骨干企业和国家主体电信运营商，长期以来一直高度重视农村通信发展和信息化建设，以实施“村通”工程为重点，积极建设优质、高效、便捷、丰富的信息网络，为推进农村信息化建设奠定了网络基础。

　　以农村信息化推动战略转型

　　中国电信近几年不断加大农村通信建设力度。从2004年到现在，仅在村通工程建设方面，就累计投入资金40多亿元，将电信网络延伸到2万多个末通电话行政村。2006年初，中国电信还进一步将农村电信市场作为两大战略市场之一,进行重点建设和开发，全年共安排农村通信建设资金97亿元，占南方21省全部投资的18%。

　　经过上述努力，近几年中国电信农村电话用户已接近7000万户，超过中国电信全部固定电话用户总数的30%。在发展农村电话网的同时，中国电信还努力将互联网向广大农村地区延伸。目前，中国电信能在所有普通固定电话通达区域提供窄带上网服务，能在65%以上的乡镇提供宽带上网服务。

　　农村电信网的发展，不仅缓解了城乡数字鸿沟的扩大，还对农业增产、农民增收、农村和谐起到了积极的促进作用，其综合社会效益还将不断显现。

　　当前，中国电信正在实施由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变的战略转型。作为战略转型的初步成果，中国电信推出了“号码百事通”和“商务领航”两大全新的信息通信产品，目前两项业务的增长速度均超过百分之百。

　　在推进信息化新农村建设的过程中，中国电信将充分发挥“号码百事通”和“商务领航”业务的优势，为农业、农村和农民提供针对性的服务。

　　“号码百事通”是对人们非常熟悉的“114”功能的全面扩展，提供全方位的语音信息查询服务。在城市，人们可以查询和预定酒店、订机票等；在农村，人们可以查询农产品价格信息、农业科技信息等。“商务领航”则为企业、行业提供全面整合的信息通信服务，过去中国电信为政企客户提供的是电话、上网等比较简单的服务，现在则为政企客户提供一揽子解决方案，包括企业内部的办公自动化服务、企业邮箱服务、农贸市场综合管理和交易服务、网上电子报税服务等。按照冷荣泉的话说，“只要是客户需要的服务，我们都整合进来”。

　　以“千乡万村”为示范

　　2006年初，中央作出建设社会主义新农村的重大战略部署。中国电信迅速进行了学习贯彻，提出推进信息化新农村建设的具体措施。

　　中国电信认识到，推进农村信息化建设是建设社会主义新农村的内在要求，是深化村通工程成果的必然阶段。建设信息化新农村，就是要在进一步加快电信网络在农村地区覆盖的同时，更加重视涉农信息开发、应用和市场推广，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村做出自己的贡献。

　　2006年上半年，中国电信在江西、浙江、湖北、安徽等省进行了信息化新农村建设的试点，初步推出了一些涉农实用信息和应用，短时间内就得到了各级党委政府和广大农民的欢迎和好评。为了加快农村信息化建设，今年7月份，中国电信在江西召开了”信息化新农村建设暨千乡万村“示范工程，打造农村信息服务网络，以重点乡村信息示范建设为切入点，力争在1年左右的时间建成1000个乡镇信息示范点，1000个发达村级信息示范点。

　　截至10月份，中国电信已经在全国建立了200多个乡镇信息服务示范站、1000多个村级信息服务示范点，通过各地信息服务站发布了几十万条涉农信息。同时，中国电信各省级公司基本完成了集语音、互联网、短信平台于一体的农村综合信息服务平台建设，能够为广大农民提供包括农产品和生产资料市场信息、政府公共信息、农业技术及生产信息、生活及娱乐信息在内的四大类信息及培训服务，为涉农机构和企业提供以信息化应用为核心的各类信息服务，使综合信息服务平台成为连接农产品、农业生产资料、农民生活用品供求双方的桥梁。

　　有效促进了农产品流通和跨地域交易，增加了农民收入，受到农民朋友的普遍欢迎。

　　江西“信息田园”日点击率已接近10000人次，全省1425个乡镇全部建立了“信息田园”子网站。庐山苗木种植农户通过江西电信“信息田园”平台，实现网上销售额达300万元；江西电信号码百事通田园热线为农民提供了165万人次信息咨询，为近1000家涉农企业提供了行业首查、查询转接、信息发布等服务。福建南平开展农村信息化试点半年来，收集了全国各地信息万余条，向社会发布运用信息720条，促成了农副产品成交额达3000多万元。

　　以广泛合作推动持续发展

　　目前，中国电信已经将农村信息化作为企业长期坚持的战略工作，并纳入到企业“十一五”规划中。

　　下一阶段，中国电信将在推进“千乡万村”农村信息化示范工程的同时，加大农村基础通信网络建设和延伸力度，打造贴近农民和农村的信息服务网络，围绕农民生产实际需要，针对不同农民需求，提供差异化、丰富的信息服务，全方位满足农民和涉农企业的信息化需求，推动农村信息化水平的稳步提升。

　　中国电信希望以本次大会为契机，通过坦诚深入地沟通，推动与各运营商广泛的合作，共享成果，全力推进，有效加快农村信息化进程。中国电信也希望设备提供商能够深度参与到农村信息化工程中来，提供更加贴近农村和农民经济水平、适应农民使用习惯的终端产品，加快信息服务的推进和应用。中国电信也将认真贯彻十六届六中全会精神，落实科学发展观，按照信息产业部、农业部等部委的要求，广泛合作，深入推进农村信息化乃至整个社会的信息化建设，为实现“十一五”的宏伟目标做出自己的贡献。

　　________________________

　　中国网通副总经理裴爱华：信息服务总动员

　　中国网通副总经理裴爱华在发言中明确表示，中国网通将利用现代信息及通信技术提高农业生产效率、丰富农民文化生活、提供便捷的教育资源及渠道，并推动乡镇企业电子商务及农村政府机构电子政务的发展，有效弥合城乡“数字鸿沟”，缩小城乡差距，更好地服务于和谐社会的建设。

　　四项工作“信息助农”

　　首先，逐步扩大农村基础通信网络覆盖范围，满足农村基本通信需求。

　　自国家倡导“村通工程”以来，中国网通在发展面临较大困难的情况下，每年都提前超额完成任务，得到政府主管部门的充分肯定和当地农民的热情赞誉。至今年年底，中国网通在主导运营区域将全部完成电话村通任务，大部分乡镇可实现宽带上网，已通电话的行政村均可提供拨号上网功能；在非主导运营区域的农村固定电话用户，将百分之百可以提供宽带接入服务。优质的通信网络满足了农村的基本通信需求，为农村信息化建设奠定了坚实基础。

　　其次，大力推进远程教育系统工程，提高农村党员干部及农民的素质。

　　在这方面，中国网通的工作主要从以下两个方面着手：

　　一是积极创新，大力推进农村党员干部远程教育系统建设。近两年来，河南网通采用“宽带IP网+机顶盒+电视机”的模式，为农村党员干部现代远程教育探索出一条适合中西部地区特色的新途径。该工程得到了社会各界的高度评价。

　　二是努力探索，加大职业教育和农村中小学远程教育系统平台建设。河北网通于2000年11月参与河北省远程教育网的建设，至今已经取得重大成果，为开展师资与职业技术培训、乡村文化科技卫生知识普及提供了良好基础。

　　第三，搭建农村综合信息服务平台，以信息服务推动农业发展，丰富农民文化生活。

　　中国网通有意整合各行业、各部门的涉农信息，为农民提供农业生产前信息引导、生产中技术和物资服务、生产后农产品销售信息服务。

　　吉林网通与吉林省农业委员会联合建立了“农网通12316”综合信息服务的语音平台，并于今年5月正式上线运营。黑龙江网通以农村信息服务为切入点，大力开展农村信息服务站建设，落实了基于互联网平台农业信息的进村渠道。山东网通抓住农村示范效用，率先在青岛、烟台、威海、东营等东部发达地区建设农村信息化示范点，使东营市成为我国第一个“村村通”互联网的城市。山西网通已建成农村信息服务站一千多个，且每个信息站都配备一名信息员，加快信息化在农业经济中运用的进程。河南网通根据农业部要求，率先推出了符合“三电合一”要求的“金牧阳光”专业信息应用服务工程。

　　第四，将中小企业信息化应用平台向乡镇延伸，助力乡镇中小企业、政府机关信息化建设。

　　作为面向中小企业客户的综合通信解决方案，宽带商务向农村地区的延伸将促进广大乡镇企业进一步优化业务流程，规范业务管理，及时掌握市场竞争和业务发展信息，提高效率，提升企业效益，带动农村经济快速健康发展。

　　未来整体规划

　　面向未来，裴爱华表示，中国网通将本着“整体规划、分步实施、应用主导、务求实效”的原则，加大对农村的投资力度，加强基础网络建设，搭建信息化平台，进一步整合基础通信、增值通信和信息应用资源，以农民能够普遍接受的价格和方式提供信息服务，全力推动农村经济建设和社会发展。

　　首先，要加大投资力度，进一步扩大网络覆盖范围，提高农村网络质量。

　　“十一五”期间，中国网通将加大农村通信建设力度，落实“村村通”、“光纤进村”、“信息村”等基础网络工程。网通将按时完成国家下达的村通电话任务，进一步提高农村电话的普及率，逐步提升农村通信网的装备水平，加强农村互联网建设。到2008年，力争全面实现“村村通电话，乡乡能上网”，基本实现“乡乡宽带上网”。

　　其次，通过合作创新，不断完善农村综合信息服务平台建设。

　　涉农信息及广大农业工作人员分布在通信产业以外的各行业，中国网通将积极与其开展合作，整合资源，探索、创新商务模式及技术方案，共同搭建、完善农村综合信息服务平台。

　　中国网通将谋求与中组部深化合作，共同推进农村党员干部远程教育系统建设；与农业部共同建设“12316”三农热线，以“三电合一”的模式提供农业综合信息服务；与劳动和社会保障部共同推进“阳光工程”，通过远程教育等培训手段不断提高我国乡镇劳动力的科技文化素质；与商务部共同推进“信福工程”，通过公共商务信息服务网络将商务信息服务推广到农村基层；与科技部共同推进“星火计划科技富民工程”，建立全国星火110科技信息共享和服务平台；与文化部共同推进农村文化信息资源共享工程，使内容资源建设和网络资源利用有机结合起来。

　　网通也会加大短信服务平台、160/168声讯平台、114电话导航平台、宽带商务平台、IPTV平台、网上银行支付平台以及内容信息分发平台在农村的推广力度，结合各地实际，突破农村信息服务“最后一公里”瓶颈。

　　第三，加大农业信息整合力度，建立农业信息资源数据库。

　　信息提供是信息化建设的关键环节，在搭建完善各种信息基础平台的同时，要关注信息的收集和整合，尤其是分散的农业信息。为此，中国网通将加对大农业信息的整合力度，联合各信息主体，提供高质量实用信息，满足不同部门、不同行业、涉农企业、合作组织、农户等不同客户的信息需求。

　　第四，开发信息化终端产品，提高信息使用率。

　　鉴于农村居民支付能力相对不足，中国网通将加大技术创新力度，开发适合农村低成本的信息化终端产品。一是充分利用固定电话普及率高的优势，加强语音信息产品的整合和推广；二是加快固定电话终端的智能化改造，提供可视、可上网的固定电话；三是充分利用机顶盒技术，发展IPTV模式，使电视具备上网功能；四是与PC厂商捆绑，推广拨号和宽带上网。

　　第五，建立农村信息化人才队伍，加大培训力度，提高信息利用水平。

　　农村信息化的建设和应用最终还是需要具体人员给予落实保障。中国网通将探索建立一支素质较高的农村信息员队伍，促进农村信息利用率和利用水平的提高，形成农业信息制作及应用的良性循环。

　　农村信息化是一项复杂、艰巨、长期的工作，同时也具有重大的积极意义。中国网通作为国家大型电信运营企业之一，将与社会各界广泛合作，积极推进农村信息化工作，助力农村经济、社会发展，为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。

　　(张九陆)

　　________________________

　　中国移动副总经理鲁向东：三网并进演绎“信息专家”

　　众所周知，建设社会主义新农村是党中央做出的重大战略举措，作为国有骨干通信企业，以及国内移动通信主导运营企业的中国移动，把按照国家“社会主义新农村建设”的总体部署和要求，加快农村通信发展，助力农村信息化建设当作义不容辞的光荣使命和重要责任。

　　中国移动对于农村信息化发展有着独特的整体策略：中国移动提出了“三网惠三农”的概念，重点建设完善面向农村的三网———通信基础网、信息网和营销网。面对边远的农村提供普遍服务，支持农村社会事业发展，促进农业发展，改善人民生活。

　　基础环节：完善通信覆盖网

　　推进农村信息化过程中，最基础的环节是完善农村移动通信基础覆盖网。相对于农村的其它基础设施建设来说，目前在全国农村建设现代通信网络是见效最快、扶贫效果最明显、也最容易切入的基础设施建设。

　　网络覆盖是农村信息化的基本要素，中国移动不断完善农村移动通信基础覆盖网，让农民用上畅通的信息化服务。按照信息产业部的统一部署，在各级政府的大力支持下，中国移动通过“村村通工程”，极大地增强了边远农村的通信能力，为农民生产、生活提供通信保障。

　　从2004年到2005年，中国移动累计投资村村通工程资金近90亿元，完成26000余个行政村的覆盖。今年更是承担了信息产业部“村村通工程”总目标任务的52.8%。到目前为止，已经完成全年目标88%，经过近三年的努力，中国移动已经累计完成31000多个行政村“村村通”覆盖工程。

　　根据信息产业部的部署，2007年“村村通”的工作已经有了初步的计划，中国移动也将承担6800个行政村“村村通”工程，占全国总任务的52%。中国移动通过不断增强农村移动通信网络覆盖的力度和深度，进一步提高网络覆盖率和网络利用率。改善网络质量，切实增强农村移动通信能力，为新农村建设创造良好的通信条件。

　　升级网络：搭建农村信息网

　　其次，搭建移动通信农业信息网，中国移动积极发挥移动通信网络的优势，搭建农业信息网，为农业和农村信息化提供新的服务渠道，让农民用好信息化服务。

　　新农村建设的首要任务就是发展生产，农业发展需要现代化的经营方式，需要先进的农科技术和信息化的现代物流，建设农村信息平台是发展现代农业的基础和出路。信息通，百事通。无论从经济建设方面还是精神文明建设高度来说，农民只有享受到和城里人一样的信息，农村和城市的鸿沟才会最终消除，社会主义新农村建设才会落到实处。

　　经过充分的市场调研分析，中国移动统一规划了农村信息化的业务发展，将业务的名称统一定义为“农信通”。基于手机、信息机等移动的农村信息终端，通过无线接入手段，满足农产品营运销，以及农民关注的其他民生需要。同时也可以帮助农民增加收入，方便了解农村信息，成功消除农村数字鸿沟，从移动业务的特点出发，推动农村的信息化。

　　中国移动“农信通”的全国统一语音短信接入号码都是“12582”。到今年9月份，全国“农信通”用户达到994万户，建成了82个信息化示范乡，3700个信息化示范村，推广基于农村需求的农村信息7000多台。

　　服务保障：加强渠道支持网

　　与此同时，中国移动进行渠道和服务体制建设，更好地服务农民。

　　要让农民用好信息技术，必须要有渠道的支持。今年，中国移动把县级市场列为发展重点，加大了县、乡、镇、村移动通信设施建设力度，加快了农村移动通信市场的发展：首先采取了自建、合建、代办的多种方式，加强农村营销网点和农村信息服务站的建设，扩大了农村服务营销网的覆盖。中国移动提出“一镇一站、一村一人”的要求，为农民提供接近城市的服务，即所谓的“一站式服务”。到今年9月份，建成了3000多个服务站，信息服务员有4700多名。

　　要让农民朋友用得起，必须合理定义农村信息服务的价格。中国移动初期采用导入式优惠策略，通过企业的规模发展，有效降低了农村移动通信的服务价格，让农民朋友花更少的钱，享受到最好的服务工具。

　　作为“优秀企业公民”理念的倡导者和实践者，中国移动通信集团公司以文化作为载体，与文化部联合主办了“新农村、新文化、新信息”的大型公益巡演活动。这项活动将踏遍全国各地数百个乡镇，将进行近200场的演出。这将是继“三下乡”、“心连心”之后。又一个面对广大农村，输送精神食粮，传递慰问关怀的巡演活动。

　　在每次巡演中，中国移动还向当地赠送“农村通信大礼包”，提供免费安装、培训调试等，普及信息富农的知识和技术，加快移动通信的发展。

　　中国移动将在各级党委的支持领导下，以“移动信息专家”的新形象，积极“投身社会主义新农村”建设的热潮，与价值链上其他伙伴一道，继续业务创新，改善农村通信条件，不断丰富内容和功能，提高更广的涉农信息服务，在充满绿色的大地上谱写农村信息化建设的新篇章。(张九陆)

　　移动在行动“农村信息网”走向全国

　　有力推进新农村建设的“中国移动通信农村信息网”10月26日在重庆正式开通。这是继推进“村村通工程”之后，中国移动在助力新农村建设方面交出的又一份重要答卷。

　　中国移动通信农村信息网采用统一建设，分省运营，分权管理的方式，系统在重庆集中建设、业务面向全国服务，向农村地区提供移动话音业务、数据业务、互联网接入及其它特定应用业务的移动信息化解决方案，并推出了“农信通”业务品牌，给农村送去信息，为农民带来实惠，让农民“用得称心”，为新农村建设提供完善的移动信息化支撑。

　　据了解，“中国移动通信农村信息网”具有一些独有的特点：一是系统集中建设、业务分省运营，提高了业务应用推广的灵活性；二是采用民族语言服务、专家咨询接入；三是集中语音中心、海量数据存储，设置有全国集中的语音呼叫中心，多数话务员具有涉农院校学习经历；四是采用个性信息套餐，服务方式多样；五是集成了政务企务发布，信息传递快捷有效。

　　_______________

　　中国联通副总裁李正茂：“农业新时空”助力新农村建设

　　(顾莹)

　　中国联通副总裁李正茂表示，作为目前国内唯一全业务基础电信运营商，国内唯一境内外上市的基础电信运营商，联通上下一致认为，这样的一个企业有责任和义务为社会主义新农村贡献自己的力量。

　　截止2006年6月30日，中国联通移动电话用户已达到1.35亿户，其中CDMA用户达到3453万户。从用户规模方面看，联通是全球第三大移动通信运营商，在CDMA阵营中位列全球第二位。今年上半年，联通运营收入为467.7亿元。

　　李正茂介绍说，2003年5月，四川联通和四川省人民政府联合启动服务农村农业信息的项目———天府农业信息网。这是联通农业信息化项目的一个先导性试点工程，该项目启动后，仅在3年时间内，联通已在四川省21个市州、134个县、960个乡镇建设了1071个信息工作站，发展涉农用户近80万，发布信息2亿多条。尽管天府农业信息网在当时只是一个尝试，但它创造了良好的经济和社会效益。

　　2005年11月，天府农业信息网在突尼斯召开联合国“世界信息高峰大会”上获得世界最佳电子内容奖。之后，又被国家发改委确定为“电子商务国家示范工程”。联通对这些成绩的取得感到无比欣喜。

　　在天府农业信息网的基础上，联通从整个公司促进农村信息化的角度开始规划“农业新时空”项目，基本按照整体规划，分布实施的发展方略，即统一品牌、统一号码、统一网站域名、统一网站风格、统一技术方案，并提供标准化的接口，使得各项业务的功能易于扩展，由农业信息服务平台向完整农产品电子交易平台演进。

　　在接入方面，联通采取的手段也是多种多样的，包括短信、WAP、IVR、互联网、手机、固话短信和信息机，以及联通自身有一个专门的农业信息机等。

　　如此，“农业新时空”可充分符合信息来源广泛、农业信息安全可靠，可实现双向沟通的对农村信息化的要求。

　　在“农业新时空”项目的具体实施过程中，联通坚持社会效益与企业效益相统一和积极、务实、有效的原则建设推广该项目，统筹规划建设业务平台，合理布局乡镇网点，围绕解决农业信息的采集、筛选、发布及指导农民使用等环节的问题，并整合社会资源，充分发挥各方作用。而基于四川联通“天府农业信息网”的成功经验，联通在全国范围内建设以“农业新时空”为品牌、包括总部和省分两级架构的农业信息化应用，从而形成级联效应，扩大品牌影响力。

　　通过一段时间的部署，联通“农业新时空”的特点也开始凸显：通过整合中国联通数据和互联网网络以及人工呼叫中心等资源，利用手机、农业信息机等多种终端、移动通信网络解决了农业信息化进村入户“最后一公里”难题。此外，通过在乡镇或大的农产品批发市场设立信息站的方式，由信息站的信息员及时准确地收集当地农业信息。将乡镇信息员、农业信息采编人员及各SP/CP提供的农业信息，更解决了农村信息来源这一农业信息化“最初一公里”的难题。

　　目前，除四川外，联通在陕西、辽宁、河南、湖北、新疆等地的试点项目也获得了成功：建设信息站1050个，发展农业信息用户40万。其他省份在当地政府、涉农部门的大力配合下也取得阶段性进展。

　　李正茂认为，“农业新时空”项目试点的成功，为信息化带动社会主义新农村建设的模式提供了实证分析的成功案例。在目前主流的城镇化、加强农业基础设施建设、扩大农村教育医疗投入等三大新农村建设思路理论体系中，增加了农业信息化带动社会主义新农村建设的重要内容，使农业信息化成为投入低、见效快、能有效带动地方经济增长的新农村建设战略选择之一。

　　截至目前，中国联通农业信息化项目已经发展了约120万农村用户，已建成农业信息站2121个。在今年7月26日，联通农业信息化项目在全国26个省分公司正式启动后，联通又提出到今年年底建设5000个信息站，用户数达到500万，惠及上千万人；到2008年年末，全国计划建设完成10000个乡镇的信息站点的目标。

　　李正茂坚信，通过“信息站点解决信息最初一公里，加各种先进技术解决最后一公里接入”的模式，将“农业新时空”做大做精，可以更好地促进农村信息化进程，助力社会主义新农村建设。

　　联通在行动

　　“电子农务”平台服务农村经济

　　陕西联通将充分利用移动通信、数据长途、互联网等网络资源进行硬件建设和软件开发，在不断优化的基础上，建成适合陕西省农村实际情况的农村信息化应用平台———“电子农务”平台。

　　目前，陕西联通建成的“电子农务”平台，已向全省提供六大类的农产品信息，全省广大农民通过短信、网站和声讯三种方式获取和发布农业信息。陕西联通已成为当地农业信息化的主力军，并为更好地服务农村经济，为推进社会主义新农村建设作出贡献。

　　“致富通”引致富路

　　河南联通利用GSMC、CDMA两大数字移动通信网络在全省的良好覆盖，特别是CDMA1X升级后强大的数据处理功能技术优势，开发了为农民量身打造的“致富通”手机卡。结合北京农信通公司在农业科技知识、致富信息方面的成功做法和成熟经验，依托遍布全省各地涉农机构的组织渠道和信息渠道，将强大的信息源，通过联通手机短信、WAP上网发布功能，帮助广大农民更方便、更及时、更有效、更省钱地获取农业信息，走上致富奔小康的道路。

　　目前，该手机卡可提供的信息主要有供求信息、市场价格行情、农业科技实用技术、政策法规、病虫害防治、劳务市场、咨询互动等12大类，并且具备个性化点播和自主化信息发布等功能。所有信息栏目和技术功能都被事先灌制“致富通”手机卡内。使用者只要配备安装有“致富通”卡的手机后，就可以选择相应菜单接收有关信息。

　　信息点进基层

　　湖北联通依托各村农资经销点、农民专业协会、农业专业大户、科技示范户、农村能人等条件，开展了村级信息点的建设工作，同时，每个村级信息点配备有一名信息员。

　　通过村级信息点的建设，将湖北农村科技信息服务体系服务终端有效延伸到村组一层，使信息点成为基层广大农民、农业大户，涉农生产企业、流通企业、技术服务企业等与“湖北农技110网”和“湖北联通农业新时空平台”之间信息采集、发布、传递的纽带；成为“湖北农技110”信息服务体系在基层农村的前沿窗口，成为湖北联通基层业务服务的得力支撑。(晓黎)

　　___________

　　中国卫通副总经理吴劲风：发挥特色真诚服务

　　中国卫通是一个专注于卫星通信技术的基础电信运营商。在党中央号召建设和谐社会方面，中国卫通认识到农村经济社会的和谐发展是国家能否实现整个和谐社会建设的决定性依据。基于这种理解，中国卫通副总经理吴劲风认为信息化在农村经济社会和谐发展方面发挥着不可或缺的作用。

　　从最迫切需求入手

　　吴劲风指出，农村信息化建设的道路还很长，任务非常艰巨。据了解，2007年全国还有1万多行政村需要完成“村村通”工程，虽然绝对数字越来越小，但是难度越来越大。任务主要分布在自然条件、交通、经济非常困难的中西部地区，如四川、西藏、甘肃等地。从卫通的建设经验来看，这些地方农村的经济还处于非常落后的自然经济状态。“养猪为过年，养鸡为换盐”的观念还根深蒂固。

　　吴劲风表示，首先要在教育上给这些地区的农民们提供帮助，当地经济才会有所改变。卫通认为，边远山区农村迫切需要现代远程教育资源，需要普遍提高人口素质。而卫通的卫星远程教育在这方面有很大优势。

　　此外，医疗服务在边远地区也非常困难。一些偏远地区农村缺少医疗设备和优秀的医疗技术人员，迫切需要现代远程医疗信息的指导。如何利用卫星技术把困难地区和发达地区的卫生资源联系起来实现共享，将是一个艰巨的任务。

　　还有一方面的需求是在海上。远海作业的渔民需要有效的信息通信保驾护航，提高海上安全作业和渔产品交易能力。远海作业的渔船一旦发生一些险情，如何使信息有效传递，也是卫通关注的重要问题。

　　综合这三方面来看，实现农村经济社会和谐发展，信息化建设的任务还将面临巨大挑战。而我国电信普遍服务“十一五”期间的规划目标是实现“村村通电话、乡乡能上网，并向自然村推进”。2006-2020年的信息化发展战略也已经明确，将逐步把普遍服务从基础电信和广播电视业务扩展到互联网服务。中国卫通将在新阶段为农村信息化以及普遍服务的深化做出独特的贡献。

　　卫星通信具有四大优势

　　卫星通信由于具有独特的技术特点，在农村信息化方面存在广阔天地，卫通将在农村信息化建设过程中充分发挥四大优势。

　　吴劲风认为，第一，卫星通信不受地理条件限制、覆盖范围广，能够通达地球上的山山水水。不仅可以服务于广大偏远地区农牧民，还可以满足海洋渔业的信息通信需要。在某些特殊地区，卫通不仅覆盖范围广，成本相对其他移动通信来说也有低廉的独到优势。

　　第二，卫通能够实现“三网融合”，具备提供话音、视频和数据通信服务业务的综合能力，不仅能够满足“村村通电话，乡乡能上网”的要求，而且还可传输广播电视节目。

　　第三，卫通相关设备小巧，具备可搬移、重复安装使用的能力，能够适应抗击灾害、机动保障和我国城镇化建设的需要。

　　第四，卫通的相关服务性价比高，具备技术先进、性能可靠、设备费用大幅降低等优势，能够适应普遍服务地区的应用需要。依靠这四大优势，中国卫通将在农村信息化建设中承担起艰巨的任务。

　　致力于农村信息化全面建设

　　基于这些现状，中国卫通将进一步整合资源，打造平台，提升农村通信信息化服务能力。据了解，在明年5月份和10月份，中国卫通将发射两颗大容量通信广播卫星。届时，我国边远地区农民家庭都可收听、收看高质量的广播电视，提高边远乡村农民的文化生活质量。此外，卫通整合了卫星通信应用资源，引进宽带卫星应用系统，建立了综合接入能力强，集语音、视频和数据为一体的信息通信服务系统，为农村电信普遍服务从基本的电话服务向互联网业务扩展奠定了基础。不断完善卫星移动通信系统在我国的覆盖，为自然条件十分恶劣地区和海上作业提供便捷、可靠的通信服务。

　　同时卫通还建立了具有自主知识产权的基于我国北斗卫星系统的综合信息服务系统，为远洋渔业生产提供安全监控、海情天气预报、渔产品交易等信息服务。

　　在思想和组织上，中国卫通精心组织、真抓实干，圆满超额完成了村通工程任务。既把村通工程当作一项服务性工作，又把村通工程当作一项政治任务和社会责任来落实；明确了具体负责村通工程工作的部门和人员，做到了组织落实和人员落实；克服困难，提供经费支撑。同时发挥卫星通信的特色优势，制定了比较完善的村通解决方案。

　　根据了解，按照信息产业部明确的目标任务，中国卫通克服困难，扎实工作，在四川、甘肃、内蒙古3省(区)的12个盟市州52个旗县实施村通电话工程，超额完成指定任务的6.8倍。

　　中国卫通山东分公司还在山东省委、省政府的大力支持下，充分发挥卫星通信优势，在潍坊市建设了农村党员干部现代远程教育工程近万个卫星终端接收站点，有力配合了潍坊市开展的保持共产党员先进性教育和“远教富民工程”活动。面对下一步工作，卫通将贴近实际，创新业务，开发服务农村通信信息化的电子商务平台。正在集中力量开发基于卫星的电子商务、电子农务交易平台。该平台具备信息发布、产品发布、企业名录、行业动态、招聘求职、商务顾问等功能，为边远地区农村农民进行各类农资及农产品的交易提供了一个信息共享的平台。

　　同时，卫通将加强合作，优势互补，积极为其他运营企业实施农村通信提供卫星通信服务。而通过对通信卫星、导航卫星和广播卫星的资源整合，可实现渔船的定位、导航、监护、越界报警等服务。

　　吴劲风表示，中国卫通非常重视农村信息化建设，牢固树立为农村、为农民服务的政治意识，以高度的社会责任感组织实施“村村通”工程，去年超额完成了信息产业部下达的任务。此外，卫通还为其他运营商提供了卫星通信解决方案，共同完成农村信息化服务。(徐超)

　　卫通在行动

　　西部、沿海一起升级

　　近年来，中国卫通不断完善卫星移动通信系统的覆盖面，正在抓紧全球卫星系统第二关口站的建设，届时，我国高原边远农村通信就有了可靠手段。随着新一代宽带卫星服务的应用，中西部边远地区农村也可以享受互联网信息服务。针对沿海渔业对安全定位系统和海上语音通信服务的紧迫需求，中国卫通开发了海洋渔业安全管理系统。目前，该系统已经与浙江、海南两省进行了深入的沟通交流和相关合作，并于今年5月在浙江舟山进行了渔船作业海上专业技术测试工作。

　　_____________________________________

　　中国铁通副总经理潘维越：农村信息化与企业责任相融合

　　农村信息化建设是加快改变农村经济发展滞后局面，扎实推进社会主义新农村建设的必然选择，也是促进电信普遍服务，消除地区或群体在信息化应用方面不均衡的必然选择，更是中国铁通将履行社会责任和增强企业发展相融合的必然选择。

　　积极推进

　　中国铁通副总经理潘维越表示，作为基础电信运营企业之一，在信息产业部的直接领导和部署下，在地方政府及有关部门的大力协助下，在实现自身快速发展的同时坚持有效服务的方针，以发展农村通信，推动农村信息化建设为己任，充分发挥基础电信运营企业在网络、技术上的优势，在农村信息化建设方面取得了一定的成果。

　　截止到目前，中国铁通的农村电话用户总数达到226万户，年均新增电话用户30万户以上，中国铁通在企业建设资金十分紧张的情况下，仍以服务“三农”为己任，农村通信建设投资累计达到50多亿元，铺设长途本地光电缆项目累计11万公里以上，新增设备容量400万，建设无线传输基站200多个。

　　与此同时，在信息产业部统一部署下，中国铁通积极实施“村通工程”。在去年，中国铁通为首批522个未通电话的行政村开通了电话服务，今年承担湖南省境内55个村的村通工程任务，在时间紧，任务重，施工期间恰逢夏季等不利情况下，铁通按时按量完成了任务。

　　除了在河南、湖南两地推动外，中国铁通还在吉林、福建、山西、四川、新疆、甘肃、贵州等地积极推动农村通信的发展，在力所能及的范围内解决一定数量的未通电话村的通信问题，为当地经济发展，提高农村信息化水平做出了积极贡献。

　　做好服务

　　为了能够积极引导和培育农村通信市场，中国铁通在巩固已取得的农村通信成果的基础上，针对农民兄弟的通信需求，因地制宜、积极务实地开发新的项目，让广大农民信息真正通过农村信息化脱贫致富。集团公司领导多次亲赴农村现场，考察调研、了解山区通信状况、机房环境、线路及设备运行情况、先后多次召开现场协调会、总结会，就解决农村通信服务的问题，组织专题的技术研讨会和新业务应用推广交流会。

　　中国铁通河南分公司大力扩展农村通信市场，对农村信息服务的内容及手段进行了扩充，建设了农村信息网络服务站与网点，及时传递农村信息。中国铁通吉林分公司在农村乡镇开通了网吧，话吧。使农村信息化建设不断走向深入。

　　中国铁通湖南分公司为确保广大农民的电话打得通，用得畅，把客户服务措施向农村延伸，组织技术人员深入乡村学校指导孩子们上网，帮助农民在网上查找农产品的销售信息，指导农民使用快速便捷的农业信息，语音服务，为解决农民电话缴费难的困难。湖南省分公司陆续在行政村设立服务站代办点，深受广大农民的欢迎和好评。

　　潘维越指出，实现农村信息化不仅是全社会人民的重要标志，也是构建社会和谐的基石。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。在这样一个大的背景下，中国铁通作为基础电信运营企业之一，能够直接参与农村信息化建设，为社会主义新农村建设与发展尽微薄之力。

　　长期努力

　　农村信息化建设是个长期的过程，需要持续的努力和奋斗。下一步中国铁通将在总结农村信息化经验的基础上，对已完成村通工程的村要做好服务工作，定期向农民征求电信服务的意见，加强对终端设备的巡检，使农村通信不但能够实现从无到有，还能长期保持通畅，同时在已经实现村通电话的地区，加强各种电信业务的宣传力度，让畅通的电信服务更好地服务于农村的经济发展。

　　潘维越表示，铁通还将结合公司整体发展战略，在信息产业部统一安排下，在工作中有秩序开发农村市场，开发适合广大农村新技术，适合广大农民需求的电信业务。以信息化促进传统农业的升级改造，逐步提高广大农村地区的信息化水平，为发展好农村经济，建设好农民的家园，共享社会发展的成果，为实现建设社会主义新农村宏伟战略目标做出积极贡献。(为民)

　　铁通2006年村通工程纪实

　　为加快农村通信和信息化建设，促进社会主义新农村建设步伐，中国铁通在圆满完成2004、2005年村通工程任务的基础上，2006年承担了信息产业部下达的55个村的未通工程任务。在中国铁通集团公司领导的高度重视下，湖南分公司经过艰苦努力，9月20日前已完成55个村的村通工程建设任务。

　　2006年，中国铁通湖南分公司在信息产业部临时调整分配未通工程任务、公司临时决定由湖南省承担2006年的村通建设任务的情况下，克服了时间紧、任务重等困难，以大局为重，勇于承担了困难。集团公司领导非常重视村通工程建设的各项工作，多次就本次村通工程建设实施进行研究，专门成立了由集团公司领导潘维越副总经理任组长的村通领导小组，集团总部多部门相互配合，统筹负责全公司村通工程的计划管理、组织实施、协调督促等方面工作。为了顺利完成村通任务，集团公司加大了对湖南分公司实施村通工程任务补贴标准和实施力度，充分调动了省分公司实施村通工程的积极性。

　　早在今年8月底，集团公司领导率领工作组成员顶着高温酷暑，爬山越岭，来到地处偏远、交通不便、海拔1000多米的湖南村通工程基站无线发射塔建筑工地，详细询问了施工进展情况，对村通工作提出了具体要求，为加快完成湖南村通工程建设起到了推动作用。

　　截止目前，湖南村通工程已按时、保质、安全完成建设任务，调试开通了本次村通工程8个基站，开通了怀化的辰溪、洪江共55个未通电话行政村的电话，完成了中国铁通2006年全部村通任务。

　　_______________________

　　铁通全力推进“村通工程”建设

　　2006年，信息产业部将村通工程列入年度工作重点积极推进。为贯彻落实信息产业部《关于开展2006年度村村通电话工程的通知》的精神，加快落实中国铁通实施村通工程的整体部署，目前，已经顺利完成信息产业部下达的2006年村通工程任务。

　　今年3月，根据信息产业部村村通电话工程未通电话行政村任务的分配方案，我公司承担了55个村的村通工程任务。由于河南省政府、通信管理局建议由中国移动承担当地村通任务，为此，公司决定由原承担任务的河南分公司调整为湖南分公司承担今年的村通工程建设任务，并获信息产业部批准。

　　为了加强公司村通工程投资计划管理，3月底，公司下发了《中国铁通村通工程投资计划管理暂行规定》。考虑到完成信息产业部下达的村通工程建设任务，需要一次性巨额的建设投资，后续的运营维护管理任务又非常巨大，为了进一步激励、调动承担任务的省分公司实施村通工程的积极性，圆满完成村通工程任务，总部有关部门对负责承担村通工程任务的省分公司补贴问题进行了专题研究，提出了对承担村通工程任务的省分公司给予相应补贴的有关规定。

　　4月初，公司转发了信息产业部《关于开展2006年度村村通电话工程的通知》，并按照前期公司总部对村通工程的管理办法，对湖南分公司实施村通工程建设提出了具体要求。

　　5月底，总部就《湖南分公司村通工程项目建议书》进行了正式批复；随后，公司分别完成了对湖南分公司2006年村通工程可行性研究报告的技术评审工作及初步设计方案审查会。确定了本次工程采用400MSCDMA无线系统与卫星通信相结合方式的技术方案。2006年6月中国铁通公司村通建设工程在湖南省全面展开。

　　__________________

　　河南铁通由点到面推进

　　2005年的河南省“村通工程”的任务区主要是信阳、驻马店、洛阳、南阳、三门峡、濮阳等地市管辖内山区中的部分行政村，共计116个。分别由铁通信阳、驻马店、洛阳、南阳、三门峡、濮阳分公司负责完成。省公司已经组织相关地市分公司对该116个未通村进行了实地调查。根据调查结果表明，116个未通村中已经有89个村实际通了电话，其中有4个村是只有手机，没有固定电话，其余的85个村使用的都是河南通信的电话。

　　今年3月份的时候，省公司同移动公司关于村通工程达成共识，准备将驻马店的9个未通村交由河南移动完成，并计算到移动集团公司的村通任务。根据调查结果，设计人员进行了初步的“村通工程”设计。

　　在信阳光山县，2004年村通工程已在县城北建有SCDMA基站，塔高50米。谢套、万河两村可直接安装该系统固定台(分机)，经无线系统接入信阳交换局。两村最远距基站24.7公里，因属平原地形，基站覆盖无问题。在固始县，该县为平原地形，三个未通村位于县东北角淮河、灌河汇合处，其中三淮、建湾在沙洲中。此地区不便建设通信线路，宜采用无线接入方式。但2004年所建息县、光山基站覆盖不了这些村庄，所以应在固始县建设基站。该县铁通尚未开局，为兼顾业务发展，光缆应引进固始县。采用的无线接入制式与2004年村通工程相同，即SCDMA450M，这样可利用信阳基站控制器及网管。用户也接入信阳交换局。

　　在南阳市，有两个未通村均位于深山中。根据该地区地形和现有无线接入产品状况，宜采用无线传输、无线接入的系列设备：交换局至无线接入基站为150M无线传输，基站至用户为FDMA450M无线接入。接入基站设在宝天曼，地势较高，向南传输环境较好。150M基站设在内乡，可借用(或租用)铁路公安50米中继铁塔(位于内乡车站东接触网工区附近)，至山上无线中继距离约47.5公里。

　　在洛阳市(栾川县的断滩、垢峪、柏枝崖，宜阳县的三和坪、好贤沟)5个未通村采用有线接入方式。在三门峡(灵宝县的李家洼、卢家沟、阳坡渠、段洼)4个未通村，由于灵宝县苏村乡的四个未通村距2004年村通工程所建东淹无线接入基站很近，可直接在村中装该系统固定台。

　　____________

　　湖南铁通打响村通攻坚战

　　2006年7月，湖南村通工程建设正式启动。根据当地政府的要求，整个工程将于9月下旬完工，工程采用SCDMA技术，拟在怀化新建8个基站，覆盖55个未通村，近7万农村人口。8月间，位于雪峰山脚的怀化连续遭受暴雨灾害后，气温高达38-42度，接近历史最高温度。而此时湖南铁通的村通工程建设正进入攻坚阶段，8个基站的建设全线开工。

　　团结一心，克服困难、全力助建信息化新农村。

　　基站建设是整个工程能否顺利按时建成的关键。由于工期紧，8个基站的建设必须同时推进。领导小组根据实地勘测情况，认真研究制定了施工方案，制定出详细的管理办法和职责分工，并对参与施工的人员事前进行了培训。施工中，建设团队的同志们不畏劳苦，顶烈日，战酷暑，奔波于洪江、辰溪8个点近200公里的战线上，发现问题及时分析、快速解决。在马家洞、助溪、葛里的基站施工中，在基脚的挖掘中发现了坚石，给工程的开展带来了极大的困难，施工人员迅速与当地政府取得联系，以爆破方式炸开坚石，确保了工程的顺利进行。

　　雪峰山脉是湘西最大的山脉，海拔1500多米。本次湖南村通建设工程所采用的400MSCDMA无线接入系统，其基站就分布在雪峰山脉的群峰之上，平均海拔达800多米，山高林密，地形复杂，而且基本处于无路可通状态。

　　辰溪县的马家洞基站，需要步行二十里的山路，翻越两座高山才能到达。驻扎在这里的工程监理是曾获得湖南铁通“标杆明星”的五十多岁的老党员杨秀林同志，为了确保施工进度，他顶着高温酷暑，在山上一守就是十多天，吃住在附近的庙堂里，一直处于高强度的工作状态。

　　在工期最紧张的几天里，为赶进度，他指挥施工人员分成两班，通宵施工，确保工程按期完工。

　　在雪峰山上施工，气候变化无常，暴雨不断，给施工造成了许多预想不到的困难，而且由于山高路远，生活条件十分艰苦。为确保雪峰山的施工进度，村通工作组迅速调拨人员，增强施工力量，进行突击性重点施工。为提升员工士气，湖南铁通佟日明总经理带队，到最艰苦的施工点慰问员工，现场解决施工中的问题。

　　在“村通”建设团队日以继夜地努力下，目前，湖南铁通承建的55个村的“村通”工程，各点铁塔基础、机房建设及光缆铺设已逐渐进入收尾阶段，下一阶段将开始设备安装及调测。

　　_________________

　　华为技术运营支撑产品管理部部长周胜鹏：提升农村信息平台建设

　　华为技术运营支撑产品管理部部长周胜鹏认为，促进农村信息化需要做好三个方面的工作：第一，要建立丰富的信息资源库，只有库里面有了资源人们才能搜索出来；第二，要充分利用和挖掘多种网络和渠道资源；第三，要给农民长久、持续性的运营保障，让他们可以富起来，可以像东部、中部一样发展起来。

　　而农村信息化建设可以给农村带来以下好处：第一，提升产品竞争力，农产品生产过程能否用信息化指导，决定了产品的竞争力；第二，促进农业的结构升级，通过信息化逐渐引导农民兄弟从事一些智力型或信息型的工作；第三，完善农村的教育和培训；第四，促进农村技术进步，信息平台的快速推进可以使新技术、新信息在农村得到广泛的应用；第五，改善和方便农村生活，提供农村远程教育和远程医疗等。

　　周胜鹏表示，农村信息平台建设要达到以下目标：第一，信息平台要能够逐渐成为农村信息化的统一信息中心，数据、信息等可以及时同步；其次，信息平台也要成为农村信息交换和使用的中心；第三，信息平台还要成为统一的接入中心，农村信息服务平台全景图应该包括信息的采集、信息的服务以及信息的交易。

　　农民目前最迫切需要的七种业务是：务工信息，市场供求信息；农村百科信息，农村教育信息和政府政策信息。周胜鹏表示，完善的农村信息化平台系统需要具备以下特点：具备多种信息收集渠道，信息的获得要及时，使信息形成一个价值链；沟通要互动，服务要个性化；灵活的资费模式。

　　目前，华为的支撑产品系统能够提供了多样的综合套餐以及专业套餐，因此，这就要求电子商务与物流系统的密切结合，信息系统不仅是IT系统，更为重要的，要打造行业价值链，这样农村信息化的平台才能有非常大的市场价值，才能吸引用户使用。

　　周胜鹏认为，农村信息平台整体解决方案应该部适应不同客户、场景和业务的多媒体接入门户，支持各种交换网、互联网、短信。在渠道方面，应该建立多渠道、多角色和多维度融合的信息中心。

　　目前运营商通过对大客户的支持积累起了众多信息，信息服务平台要能支撑多种渠道信息收集、采集，支持多种角色和多维的信息中心，实现信息的统一管理和充分共享，而开放的业务平台支持信息服务价值链的打造，华为的技术架构可以方便地和外围系统进行衔接和融合，为其他系统提供有价值的服务，同时，虚拟运营管理支持本地特色业务开展，服务器和系统的管理都是集中管理和一站式服务。

　　从过去的经验来看，华为的支撑系统在县城、乡镇可以通过虚拟机等虚拟管理系统的方式，一方面使系统做到统一管理，又可以满足各地农村信息化建设的需求。

　　目前，华为已经承建了中国移动西部12省的农信通系统，该系统今年9月已经正式上线试运行。截止10月23日，用户数已近90万，短信下行数每天达到160多万，累计达5万次的点击量，广大农民都迫切希望使用这种系统。从系统设计的角度看，应该满足从单一的服务方式向综合的信息服务平台的转型，提供多渠道、多角度和多维度的服务。周胜鹏最后表示，按照今后的规划，到明年，华为的支撑系统的容量可以支撑1000万用户，将能够满足农村市场的需求。

　　(王一)

　　___________________

　　烽火通信技术总监熊伟成：农村信息化需多管齐下

　　烽火通信技术总监熊伟成认为，加强数据业务和综合信息服务业务，这是农村信息化的必然要求。因此，农村信息化的建设，可以考虑在满足语音业务之外，可以在有条件的行政村增加数据业务的建设。

　　熊伟成表示，农村信息化建设是一项长久的工作，需要持续地进行，烽火认为，建设优质的接入网和传输网首先是要具备灵活的组网能力，能够适应村通工程用户分布情况，其次，农村网络覆盖范围要广，要适应偏远地区农村的建设要求，第三个降低总体造价，这也是为了缓解运营商投资村通收益的矛盾，第四扩展性要好。如果将来信息化推广，加快发展，可能会出现后期用户的数量增加扩容以及业务扩展等情况。

　　事实上，提供综合性的业务，正是为了考虑今后多种业务有更为合理的信息化平台，同时还要便于维护，这一点目前已经得到充分的验证。

　　在河南网通农村信息化的接入工程中，就采用了烽火的EPON网络，这个方案也取得了很好的效果。

　　熊伟成最后表示，烽火今后将扩大同运营商的接触面，寻找农村信息化市场合作机会。总结已有的工程实例经验，对于经济贫困的地区和沿海经济较发达的地区提供差异化的解决方案，会加大对无线和移动解决方案相结合，更好地服务农村信息化建设。(为民)

　　__________________

　　郑州威科姆公司营销中心副总经理李世新：一个平台多种运用

　　郑州威科姆电子科技有限公司的李世新认为，农村信息化建设涵盖了农业生产过程和生活的全过程；要求信息及时规范，并具有持续性。

　　因此，信息内容要形成本地化、差异化，信息内容要满足农户真正的需要，要真正在农业生产中为其产生效益，要具有互动性，使每个用户参与其中。所以首先要通过合适的手段让农民上互联网，其次要整合互联网资源，让农民得到需要的内容，最终要建设农村信息化服务体系。

　　VCOM Galaxy(银河)IPTV多业务平台是威科姆科技自主研发的端到端电信级IPTV应用系统。它以资源和应用为核心，为运营商提供一个综合的IPTV业务运营平台，实现“一个平台，多种应用”。目前，Galaxy解决方案已成功应用到党员远程教育、农村信息化、中小学远程教育、企业培训、以及行业应用等众多行业。

　　威科姆整合了全国16000家涉农网站资源并分类，建设成为“中国威科姆农业信息门户网站”；还整合了农业信息数据库资源，建设中国农村电视商务平台；整合了本地公共信息资源，让IPTV融入每一个家庭。

　　李世新表示，威科姆公司目前正在与微软、英特尔等合作，实现低价格、高性能的计算机终端。此外，威科姆要大力整合已有涉农资源，尤其是涉农数据库资源，实现资源共享。

　　李世新认为，要实现完整的农村信息化产业链，最终的目标是通过这个业务在农村人口中产生直接和间接效益。

　　(牟晓隆)

　　_____________

　　圆桌讨论：成本与服务是关键

　　徐祖哲：在农村信息化中仅有创新是不够的，还要注意价格问题。特别是为农村服务当中，过高的信息化服务价格让农村和农业的信息化无法承受。因此，在农村信息化的创新中要有一种精神，不仅依靠现代化的设备和系统，还要因地制宜发挥主观能动性，低成本地解决农村信息化问题。

　　此外，要通过远程教育，培训为农村提供信息的信息员、通信员，既可以就地解决就业问题，也可以发展与国际接轨。

　　熊伟成：终端的成本一定要降下来，使农民可以买得起。另外一个重点就是农村信息化的内容服务建设，要给农民提供综合性的内容套餐服务，尽量少搞一些单一的热门服务。

　　李世新：威科姆自主开发了机顶盒系统，不仅锻炼了研发队伍，还拥有了完全自主知识产权，并由此降低了成本。通过大量农村调研，威科姆将机顶盒价格目标定在了300元以内，从产业化来讲，提高性能，降低价格是厂商永远的主题。

　　此外，在做了大量的农村调研以后，威科姆发现IPTV应该是一种符合中国国情的农村信息化实现方式，能够上网的机顶盒能满足大部分农户的要求。

　　鲁学军：农业信息化的方式与城市信息化方式有显著不同，就是在农民和集成商、设备供应商之间应该有一个服务商。农村信息化市场应该采用租赁设备的方式或回偿式将地方政府与农民有偿利用相结合。农村信息化是一个长征，不是从无到有的长征，而是拥有一个庞大的平台、进行新一轮信息化浪潮的长征。农业信息化的方式要考虑农民的上网习惯。应该考虑个性化的订制信息。与农民的传播信息方式上需要互动，不是灌输观点，而是要反馈观点。

　　黄蕾：从农民的角度来考虑，要自下而上地推广各种使用终端的使用效率非常重要。

　　另外，在农业信息化建设的初期阶段，由政府加大投入和关注、自上而下建设网站，发布信息和提供相应的在线服务，这也非常必要。农业信息的标准化是我国农业信息化建设的当务之急。

　　史炜：农村信息化首先需要强化农村基层组织对信息原有的传播方式，传输手段也要结合中国实际情况。农村通信不在于技术，也不在于设备商和运营商，而在于操作体制，需要有丰富的内容信息提供服务商参与到农村信息化建设中来。

　　周胜鹏：充分利用现有的网络资源，重视农村信息化教育，才能给农民们脱贫致富的机会。把远程教育，远程医疗联合起来进行农村信息化教育非常重要。农村教育不能一蹴而就，是一个长期过程。只有当农民们对电脑知识、对知识层次全面提升后，再应用到工作和生活中，信息化工作才能顺利进行。

　　(徐超)

　　_________________

　　信息产业部通信经济专家委员会秘书长杨培芳：“网络+教育”激活长效机制

　　信息产业部通信经济专家委员会秘书长杨培芳表示，按照诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨的观点，穷人贫困的主要原因是信息的闭塞和教育程度的低下导致劳动力素质的落后，所以我们应当用后现代经济的办法，运用信息网络和教育直接提高农民的劳动力素质。在这一背景下推进农村信息化要注意以下几点：

　　第一，传统生产方式是不可持续的。在全球30多个国家的综合信息化指数排名中，中国排在27位，说明虽然国内电信业发展比较快，但是信息化水平还不高，应该改变传统的大量靠资源投入的增长方式。

　　第二，电信业仍然存在新的发展空间。首先是通信与信息化结合形成新的产业链；其次是广大农村和中西部地区有很大的发展空间。

　　第三，网络经济是服务大众的经济。如果穷人也开始使用互联网，便增加了网络的使用价值。这预示着网络经济应该更早面向大众。

　　第四，建立农村信息化的长效发展机制。信息化发展的投资需要政府作第一推动，要将其变成长效机制，首先是要出台政策，其次要转变企业的理念。

　　第五，电信企业要变革经营理念。企业要从追求利润最大化上升到追求价值最大化，要由经营者主权过渡到消费者主权。同时树立合作竞争的理念，因为只有合作才能获得最长久的生存权。

　　(王冀)

　　__________________

　　国家发改委产业研究所政策室主任史炜：用经济手段解决农村通信问题

　　解决农村通信问题需要多种手段综合运用。在本届信息化应用大会上，国家发改委产业研究所政策室主任史炜就阐释了如何运用经济手段解决农村通信问题。

　　他认为，要彻底解决“村通”问题，第一是要将政治手段和经济手段结合起来。政治手段是指人人都有通话的权利，也就是通常说的普遍服务，但其中更重要的应该是运用经济手段。

　　第二，在运用经济手段时，要让转移支付发挥作用。史炜表示，我国在电信领域的转移支付仍然有待提高，比如西部农村的转移支付十年前就已经提出，但是现在转移支付的资金仍然没有完全落实。

　　第三，将直接转移变为间接转移，让全社会分摊转移成本。为此，史炜提出了两个政策建议：

　　首先是增发货币。他表示，建国50年来，农民给城市做出了巨大贡献，现在让城市补贴农村的办法就是印发钞票，把发钞的风险转移给城市企业甚至外资企业。类似的办法西方发达国家在二战后曾经使用过，也见到了效果。其次是粮食提价，如果对农产品包括五谷杂粮等按每斤0.5分钱涨价，对GDP的影响为0.2%，对国内总体价格水平不会有波动性影响，但却可以增加农民的购买力，使他们有剩余资金可以用于通信，从而提升整个农村的信息化水平。(王冀)