郭小红：和谐

　　《中国电信业》 郭小红

　　听！“和”声正响彻中国。

　　和为贵、家和万事兴、天时地利人和、和气生财……——“和谐”无疑是几千年来中华民族文化传统的基本精神之一。

　　以人为本构建社会主义和谐社会、构建和谐社会是当今中国的新的长征——“和谐”这一历史精神无疑被六中全会精神和胡总书记在纪念长征70周年的讲话赋予了更新更深更丰富的时代意义。

　　和谐与责任同行。在“和谐”如火如荼的今天，“和谐”不应仅是一个热门的词汇和口号，更应该成为包括电信业在内的各行各业的实际行动。

　　从“让农民用得上、用得起、用得好”做起

　　电信业是构筑信息时代和谐社会的重要基础设施。首先，它关乎信息化带动工业化是否能达到和谐的结果，即转变增长方式，能否使产业结构达到和谐合理。其次，整个社会的和谐发展，与电信业发展有很大关系，电信业发展有助于提高人们的信息素质、生活质量和幸福感，有助于缩小数字鸿沟，而这些都是信息化时代和谐社会的基本要素。

　　当前，在我国社会发展进程中还存在着大量“不和谐”因素。从国民经济发展不平衡上看，在我国人均GDP超过1000美元、部分大城市进入发达社会的情况下，全国仍有一半的行政村没有通自来水，6%的行政村还没有通公路，2%的村庄还没有通电，3%的行政村还没有通电话……据测算，我国东西部人均GDP差距已扩大至10多倍，城乡居民收入差距达5到6倍；从电信业发展不平衡上来看，东西部、城乡差距也依然很大。到今年8月底，我国电话用户突破8亿关口。固定电话、手机用户数量均稳居世界第一。但其中西部电话普及率仅是东部的一半。东部地区的通信投资总额已经超过了中西部地区的总和。而农村电话普及率仅是城市的三分之一，农村互联网普及率更低，仅是城市的五分之一。可见，东西部、城乡通信发展不协调是目前我国通信业发展中面临的突出问题，并越来越影响到区域经济、城乡经济社会的和谐发展。

　　通信业作为国民经济的基础性、战略性、先导性产业，它的均衡发展将有利于缩小数字鸿沟，遏制区域经济发展差距扩大的势头，逐步实现整个社会的统筹发展。鸿沟如何缩小？差距又如何遏制？——唯有加快农村通信发展。“十五”期间，中国电信业在电信普遍服务机制不完善的情况下，着眼大局，齐心协力，艰苦奋斗，一举完成了97%的行政村通电话任务。“

　　如果说，“十五”基本解决了农村通信“用得上”的问题，那么，“十一五”将着力解决农村通信“用得起”、“用得好”的问题。

　　日前，记者随

　　如何才能“用得上、用得起、用得好”？我理解：用得上，就是要巩固村通工程的建设成果，做到不反复、不倒退，继续提高电话普及率；用得起、用得好，就是要让农民以负担得起的价格享受到各种各样的信息通信服务。一方面，要努力推动电信普遍服务基金的出台，建立起农村通信发展的长效机制。同时，政府要制订一系列切实可行的产业政策，如市场准入、电信资费政策、开放引资政策、区域网络经营政策等，加大对中西部地区的支持力度。另一方面，要正确引导电信运营企业积极转型，实施以农村为重点的“蓝海战略”，并逐步增加服务内容和业务种类，开展科技、文化信息服务，帮助农民脱贫致富。同时，联手IT厂商降低电脑、电视等终端价格。欣闻，联想、英特尔、微软等公司已把百元电脑或300美元电信作为业务创新点，还专门为农民量身定做了低价PC，可喜可鉴啊。

　　从“建立一个公平公正、有序有效的电信市场竞争和发展环境”做起

　　建立和谐电信业既是构建和谐社会所必须承担的责任，更是电信业自身协调发展的需要。

　　建立一个公平公正、有序有效的电信市场竞争和发展环境，将对实现电信业整个价值链的持续健康发展提供重要保障。正像南京邮电大学范鹏飞教授在接受记者采访时所阐述的，“和谐”是以“公平公正、有序有效”为前提的，没有这样的市场环境，企业也就没有持续发展的动力，无法以优秀的业绩吸引投资者；没有“公平公正、有序有效”的市场环境就不能推动产业发展乃至整个社会发展，也就无从与政府和社会保持“和谐”；没有“公平公正、有序有效”的市场环境，价值链纵向节点上的企业就没有诚信，横向节点上的企业也只会恶性竞争；没有“公平公正、有序有效”的市场环境，就更不能向用户提供价廉物美的电信服务，无法在用户心中树立良好的企业形象；没有“公平公正、有序有效”市场环境，企业员工也就不能充分发挥自身的潜力，为企业打造出无人能比的核心竞争力。

　　目前中国电信业失衡现象日益突出，从电信业的运营主体来看，移动运营商仍保持较高的增长速度，而固网运营商则增长速度大幅下滑。而我国六大电信运营商均为国内特大型国有企业，都肩负着向社会提供通信服务、推进国家信息化、促进国民经济和社会发展的历史重任。一旦固网过度萎缩，仅靠移动通信来实现社会信息化是不现实的。还有用户投诉连年增长，企业社会声誉下降，企业之间恶性竞争时有发生等等，电信业中的不和谐因素已经越来越多地影响到国民经济和谐发展，

　　如何建立“公正公平、有序有效”的市场环境？我理解，创建和谐电信行业，首先要搞好诚信服务。政府要坚持“以人为本、监管为民”的监管理念，为行业和谐发展创造诚信友爱的市场环境；企业要坚持诚信经营，努力提升服务能力和水平，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，为行业的和谐发展作出应有贡献。其次，创建和谐电信业，要立足于行业和谐发展。企业要定位准确，在提高自身能力上做文章，要在创新业务、提升服务质量和满足用户需求上下工夫，要把智慧和力量凝聚到和谐行业的构建上来，把市场的

　　总之，和谐电信业的建设有赖于全社会的共同努力，只有政府、企业、社会共同监督，齐心协力，电信业才能有更大的发展空间。

　　日前参观了河南汤阴 里城，周文王在那里卧薪尝胆多年写下了著名的《易经》。《易经》中“天行健，君子以自强不息。地势坤，以厚德载物”，以其博大精深的浩然之气给我留下了深刻印象。前者提倡人应效法天之日月星辰的从不间断的刚健运行，自强不息、积极进取。后者提倡人应效法广袤大地的有容乃大的宽厚、包容，和而不同，和实生物。既能“自强不息”，又能“厚德载物”，此乃君子之美德、修身齐家平天下之道理、中国“德有余富亦有余”之真谛。和谐社会，就是要最大地激发社会资源和财富、最广泛地凝聚一切智慧和力量的社会，比“平安社会”、“稳定社会”的含义和要求大多了、多多了，其最主要的特征就是——和而不死、活而不乱。即“和谐”并不是你好我好大家好的不讲原则的似死水一潭的 “平静”，而应该是充满生机和活力的“竞合”。是啊，在我看来，建设和谐社会，“自强不息”和“厚德载物”当一个都不能少。