继信息产业部出台规范电信增值服务详细措施后，昨日，信产部电信用户申诉受理中心再发令，颁布了《关于信息服务类用户申诉调查处理的实施细则》，规定用户短信投诉要由运营商和SP共同举证，如提供不出，则需向用户作出赔偿。
这一规定极大地照顾了用户的利益，而把经营和管理的压力转嫁给了运营商和SP。《每日经济新闻》昨日获悉，该《细则》明确规定了用户的投诉受理程序。《细则》规定，
遇到用户申诉SP信息业务服务欺诈和乱收费的问题，相关运营商必须提供上述用户自主订制的证据。对凡是不能提供足够证据的，应被判为违规订制。根据文件规定，此类被核定为SP责任的，应该按用户和SP双方提供的收费依据核定退费起始时间，并由SP按运营商和SP的相关规定、承诺，主动给用户退费。
《细则》还对用户申请包月类和订阅类信息服务业务，明确了二次确认过程。确认信息中必须包括收费标准和收费方式，在收到用户的确认反馈后，信息服务商才能向用户提供服务并相应计费，同时告知服务订制成功。若未收到确认订制的反馈信息，不得视为默认订制，不得收取相关费用。
值得一提的是，用户所申诉事项如果为《关于规范短信息服务有关问题的通知》发布之前，但延续至今一直收费的，若用户否认有自主订制关系，SP又不能提供用户自主订制记录，必须退还所收取用户被申诉业务两年的直接费用。
政策出台后，SP们纷纷表示，今年下半年的业务将受到重大影响，这个行业可能再也无钱可赚。
作者：张丹
