商报讯 (记者 毛涛涛)记者昨天从信产部获悉，由其电信用户申诉受理中心制定的《关于信息服务类用户申诉调查处理的实施细则》(以下简称“细则”)已经出炉，并将从即日起正式实施。对SP整顿史上最为严厉的“二次确定”措施，信产部也首次进行了详细定义。
在《细则》中信产部强调，对于电信用户反映的相关业务服务质量问题，将按照“谁经营谁负责、谁接入谁负责”的原则，受理机构应及时向提供接入的电信运营商进行调查
取证，运营商则应在相关信息服务提供商的配合下，核查用户申诉的问题是否存在。
按照此前的报道，从今年7月开始，中国移动就已开始在短信业务定制上实施“二次确定”措施，但其具体执行步骤一直未能出台。按照此次制定的《细则》，信息服务商在收到用户服务申请后，需要向用户发送请求确认信息，相关业务的详细收费标准和收费方式，也应该包含在确认信息中。在收到用户的确认反馈后，信息服务商才能向用户提供服务并开始计费，同时通知其服务订制成功。信产部强调，若电信业务经营者没有收到来自用户的确认订制的反馈信息，就不能视其为默认订制，且不得收取相关费用。
除了详细解释“二次确认”过程之外，信产部还首次对用户费用的退还和时间核算认定进行了分类说明。对于包月类、订阅类信息服务业务的违规收费，如被确定为电信业务经营者的责任，应先核定退费起始日，并由相关经营者按规定和承诺给用户退费。在点播类信息服务业务上，如责任属于电信业务经营者，则应在用户点播相关信息服务之日起5个月内，退还所收取的信息费。
