印度：移动通信业飞速发展或将受限

　　监管障碍以及国有竞争对手的掣肘等诸多外界熟悉的老问题再次出现，这给发展迅速的印度移动通信行业的发展蒙上阴影，并且挫伤了电信投资者的积极性。

　　行业分析人士以及高层管理人员说，尽管印度拥有全球发展最快的移动通信市场：每月新增用户数达500万，且移动通信领域的年增长率超过50%，但作风拖沓的监管机构以及国有电信公司可能将阻碍市场进一步的发展。

　　为了满足飞速增长的市场需求，各移动通信公司每年都要为相关基础设施投资数十亿美元，但是印度很多地区的通话质量却在不断降低。这要归咎于企业无法控制的官僚机构。一些城市的消费者抱怨，通话中断以及信号糟糕等情况日益增多，他们享受到的服务质量不断下降。与此同时，网络阻塞问题无处不在，这使得游戏下载之类的增值服务难以开展，移动通信公司的收入也因此难以达到理想水平。

　　这些问题虽然不太可能导致电信行业发展停滞不前，但却凸显了印度政客和监管当局对开放度最高的行业也要插上一手的老毛病。同时也突出表明，国有基础设施的开放步伐无法满足私有企业快速发展的需要。经济学家也指出了印度经济中可能抑制电信行业巨大发展的类似瓶颈，如道路、港口以及电力不足等。

　　移动通信公司的管理者希望印度监管机构能够让业务扩展变得更容易，并希望他们敦促国有电信公司采取必要措施，使私营电信公司新发展的数百万用户能够接入国有电信网络。

　　具有讽刺意味的是，印度电信行业经常被当作放松管制、促进行业增长的典范。自印度政府20世纪90年代允许私人投资电信行业以来，该行业的成功企业层出不穷，这在一定程度上得益于电信业是印度最早容许设立外资企业的领域之一。

　　外国资本和技术的涌入以及竞争限制的减少等有利因素，促使印度的移动通信用户在过去3年增加了两倍多。行业分析人士说，随着最近几年印度经济年均增速超过7%，再加上不断壮大的中产阶层的需求不断飙升，印度10多亿人口中已经有1亿多移动通信用户，而且这一数字在未来两年中还会增加一倍。

　　用户数量最多的移动通信公司BhartiAirtel的总裁马诺伊·科利说：“很多印度人从来没有听到过电话的拨号音。”因此当移动通信服务在他们的小镇或村庄开通时，他们会抓紧机会申请。该公司计划今年把大约1,500个城镇纳入其网络中。

　　远高于预期的增长速度使印度电信行业措手不及，通话质量因此受到负面影响。印度电信监管局(TRAI)负责人米斯拉说，大多数印度移动通信公司的服务质量肯定有问题。他们以前绝没有料到会有这么快的增长速度。

　　尽管监管机构今年批评私营移动通信公司提供的服务不到位，但是这些公司却表示，他们不能够保证通话质量是因为国有的全国性电信公司BSNL在拖后腿。他们说，BSNL必须加大硬件投资，以使其电信网络与其他网络实现互联互通。BSNL是印度第三大移动通信服务供应商，它还是新德里和孟买以外地区最大的固定通信服务运营商。

　　印度移动通信业计划在未来4年斥资120多亿美元来满足市场的需求。印度第四大移动通信公司、香港和记电讯国际有限公司持有其45%股份的HutchisonEssar以及新加坡电信持有31%股份的BhartiAirtel也在此列。这些公司表示，如果要保持或提高现有的发展速度以及服务质量，国有企业BSNL必须跟上其他公司的发展脚步。

　　Reliance移动业务分公司的总裁苏克拉在谈到运营商之间的互联互通问题时说：“这个问题带来的麻烦最多。要使电话呼叫进入另一个网络，就需要一个连接两个网络的点。”

　　此外，移动通信公司说，为了处理更多的电话呼叫，他们还需要更多的频段。为此他们已经等了很久，公司的业务发展也受到限制。然而，争夺频段的斗争已持续一年多了。

　　与此同时，电信企业、监管机构以及政客正在就哪个服务供应商应当获得更多的频段以及如何为此付费的问题争论不休。一些公司说，频段应该进行拍卖，而另一些公司说频段应该平等分配并且通过与政府共享收入的方式来付费。还有公司认为，频段应该以固定的价格只分配给那些对此需求最大的大型运营商。

　　电信分析师表示，频段分配政策迟迟不出台令人担忧，因为这会限制城市地区移动通话量和移动通信服务的增长。如果电信公司得不到更多的频段，他们就不得不安装更多的发射塔。这在城市地区非常困难。

　　除了这些担忧之外，外国投资限额的不确定性也放慢了海外投资的增长速度，并且增长前景也因此变得不明朗。印度政府今年将外资在电信公司的持股比例上限从49%提高至74%，但是新德里还没有明确提出外国人获准投资的具体条件。

　　(道琼斯 人民邮电报)