信息产业部发布的统计数据显示，上半年，全国电信业务收入增长10.7%，低于同期GDP10.9%的增幅。虽然仅仅低了0.2个百分点，但半年业务增幅低于国民经济增幅，这在改革开放以来还是第一次，应该引起我们的足够重视。
分析认为，电信业从高于GDP几倍的增长到近几年略高于GDP增长，甚至暂时低于GDP的增长，说明电信业正进入发展平台期、结构调整期。上半年收入增长放缓主要有三个原因
：一是电话用户增长放缓，东部发达地区和城市供过于求，而普及率较低的西部和农村潜在市场，又由于受实际消费能力限制，尚不能形成较大的需求；二是以投入为手段、以规模扩张为特征的粗放型增长模式还没有得到根本转变，企业创新能力不足，当用户增量规模下降时，电信业务收入也随之下降；三是转型刚刚起步，信息业务虽然对收入增长有一定拉动作用，但不可能在较短的时间内改变传统业务收入结构。
虽然电信业发展速度放缓是客观现实，但电信业务收入增长长期低于GDP增长又是一种不正常现象。要知道，电信业是国民经济的基础性、支柱性、先导性产业，它一方面承担着以自身的增长拉动国民经济增长的重任，一方面又对国民经济结构调整和经济增长方式转变起着重要的促进作用，必须适度超前于国民经济的增长。上半年0.2个百分点的增幅差距只是一种暂时现象，但亟待引起全行业的重视，应当采取积极措施转变这一被动局面。如何保持电信业的持续发展力度？政府该如何动作？企业该如何应对？我们认为，除了加大政府宏观调控力度、为产业发展创造宽松的外部环境之外，深入推进电信企业的业务转型是一条重要途径。传统电信业务收入增长下滑趋势不可避免，但如果能够尽快启动新的收入增长引擎，会在很大程度上增强行业发展力度。数据表明，上半年宽带增值、移动数据等非话业务增长表现强劲，已成为带动电信业务收入增长的引擎。在移动通信领域，短信、彩铃、手机上网等移动新业务发展迅速；在固定通信领域，宽带等数据业务收入占固定通信收入的比例也逐年上升。某省级电信公司由于转型得力，上半年非话业务收入已占到整个业务收入的近一半，其经验值得思考和借鉴。统计显示，上半年数据通信收入同比增长率高达24.3%，是电信主营业务收入增长率的2.3倍；移动通信和数据通信业务收入所占比重分别上升了2.98和0.85个百分点；移动数据业务发展迅速，其业务收入占移动通信业务收入的20.6%。正如专家所指出的那样：在传统话音业务收入增长乏力的情况下，必须积极探寻非话业务的发展途径；只有坚持不懈地推进企业的业务转型，才能不断激发出新的业务需求，开辟出更加广阔的市场空间。
我们认为，随着国家新一轮宏观调控措施的逐步到位，国民经济发展速度过快的局面将得到控制；而随着电信转型的深入，新的发展潜力将不断释放出来，电信业也将逐步进入新的发展轨道，回归到适度超前于国民经济发展的领跑位置。令人欣喜的是，全行业正在向信息化这个大市场积极拓展。人们有理由相信，沿着这条正确轨道走下去，电信业必将投入广阔无边的发展蓝海，继续成为推动国民经济持续发展的引擎。
(韩永军 人民邮电报)
