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舒华英:统一SP代码运营商企业角色得以回归


http://www.sina.com.cn 2006年07月11日 16:55 通信世界

  北京邮电大学教授 舒华英

  对于此次信息产业部颁发的《统一SP代码的调整和分配方案》,我认为积极的意义在于:保证了信息安全;保护了用户权益;规范了短信市场。目前正在探讨的手机实名制到统一SP服务代码,都体现了政府整顿SP行业的决心。

  对于运营商来说,方案的出台我认为是运营商作为企业一种正确的角色回归。之前,SP服务代码都是统一由运营商分配、发放,整个SP行业主要是由运营商代为监管。这种监管是以运营商和SP之间的合同为依据。但与政策法规相比,合同不具有强制性,这就造成对SP的威慑力不够。而且从法律的角度来说,一个企业对另一个企业不承担法律或者行政上的责任,而且企业也没有这个权利。监管是政府的责任,如果硬要附加给运营商作为企业不应该承担的责任,那就回到以前的政企不分了。

  另外,运营商和SP是合作伙伴,运营商替SP收费,他们是利益相关者,对于客户来说,运营商和SP都是企业,如果用户被欺诈,运营商和SP都有着不可推卸的责任。不能因为运营商没有直接参与欺诈就不承担任何责任。在

增值业务这个产业链上,运营商起着至关重要的作用,承担着相当的责任。至于运营商如何和SP之间将这个责任划分的更为清楚,形成更好的自律和互相监督,是企业之间的事情。从监管的位置转到业务接入权的把握,是运营商作为一个企业位置的回归。企业责任和监管职能,这是两个不同的范畴。

  目前市场上SP的数量已经相当可观,但具有自主开发新业务和应用能力的太少。此次方案的出台意味着SP将要重新进行服务代码的申请,SP将在此基础上进行统一的品牌形象和业务的宣传,与过去相比,这有利SP降低SP的宣传成本和突出宣传重点。

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