信息产业部电信研究院首席专家龚双瑾在2006NGN峰会上说，我国应当加强对网络标识的研究，要研究如何进一步提高号码资源的利用率，同时对号码携带进行进一步研究，提出比较完整的技术方案或者管理方案，为今后NGN的发展创造更好的条件。
龚双瑾回顾了网络标识的发展历程。她介绍说，传统网络标识最主要的就是E.164号码，号码不仅标识用户，也标识端点，同时也可以用于选路，以及用于业务的认定和业务号
码。随着发展，PSTN里也引入了很多跟地理位置无关的标识，比如UPT、个人通信等。在互联网上，标识主要是域名和IP地址。而在GSM移动网络中，面向用户的标识有两个，一个是基于E.164的ISDN号码，另一个是E.212的IMSI标识。在3GPP中，又引入了归属网络标识和USIM标识以及ISIM标识。她说，随着移动网络的发展和演进，移动网络向全IP的方向发展，将来的移动网络用户的标识也逐渐演变为IMS用户标识。而一个IMS用户拥有两种用户标识：一个私有用户识别符和一个或多个公用用户识别符。私有用户识别符由归属地网络分配，私有用户识别符用途包括登记、鉴权、管理和计费等。公用用户识别符用作IMS通信的用户地址。
下一代网的标识要满足以下要求：第一，由于下一代网络是一个基于分组的网络，因此，在IP网络的寻址主要依赖于IP地址；第二，可以接入到不同的业务提供者；第三，要考虑固定与移动之间的融合业务；第四，下一代网的标识是多样化的；第五，为了在IP网络寻址，需要解决各种不同的标识间的转换以及和IP地址之间的转换。
龚双瑾强调了面向用户标识的唯一性问题。她指出，由于标识的多样性，因此面向用户的标识的唯一性的要求在网络发展中成为普遍研究的问题。面向用户标识的唯一性也有多种形式。龚双瑾首先介绍了单一的号码接入(ENUM)的有关情况。她说，通过使用ENUM机制，一个电话号码对于主叫用户来说可以是各种各样的地址，包括电话、传真和电子邮件等。目前国际上基于用户的ENUM还未显示出有较强的市场需求，这主要是由于私密性、安全性以及管理等因素造成的。此外，I-NAME是用户标识唯一性的另一种形式。I-NAME(XRI)是基于OASIS新的XRI标准，是下一代的URIs，它比URI更加有效持久和国际化。而UCI系统也是适应单一接入需求的一种方式，是ETSI的标准，可以看成是ENUM的扩展。UCI的优势是可以按照要求的通信方式进行通信，有利于老人、儿童和残疾人间的通信，使通信变得更加人性化。
龚双瑾指出，业界各个机构或者组织提出I-NAME，理念都是一样的，相当于URI的进一步扩充，用一个名称把所有的业务包括进来，现在已经在这方面提出了标准，扩充的IMS标识，这也是下一代的URI。关于我们国家的编码、命名和寻址研究，龚双瑾指出，第一，现在我国所搞的编号规划很好，而且也在不断地完善和补充，但是今后我们需要加强对标识的研究，我国的网络标识，特别是私有标识、公有标识等，究竟用什么样的格式，需要进行系统研究，为下一代网络的发展做好准备。第二，目前我们的编号计划已经作了很多，但是首位为“0”的编号的利用率非常低，目前由于本地网的扩大，两位长途区号有27个空余，三位区号还有167个空余，这些资源非常宝贵，我们应当研究利用。第三，从国际的发展趋势看，号码携带业务是消费者非常需要的业务，网间号码携带今后可能会在我国提供，由于号码携带实施难度较大，在下一代网络已经演变到标识可携带的趋势下，我们应启动相关研究，提出一个比较完整的技术方案或者管理方案，一旦时机成熟，我们就可以向用户提供这样的服务。
(刘春辉 人民邮电报)
