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TD上马已是箭在弦上,但TD及中国3G的前景依然让人担忧
本刊记者 戈晶晶
今年进入3月以来,在信息产业部多位高层的“亲自督战”下,“中国标准”TD-SCDMA全面商用已呈箭在弦上之势。
但是,业界围绕TD而产生的兴奋、质疑和忧虑却从未停止过。
在3G发牌的前夜,TD-SCDMA标准已经超越了经济范畴,被提到了政治的高度。面对只能成功不能失败的任务,TD-SCDMA愈发重要也愈显敏感。甚至有业界人士如此说:“TD-SCDMA比人民币汇率和中美贸易问题更重要。”
进入运营层面
3月3日有消息称,TD-SCDMA预商用测试方案已经出炉,最终确定由中国移动、中国电信和中国网通3家运营商参加下一阶段大规模测试,测试地点则在前一阶段北京、上海已有试验网的基础上增加了保定、青岛、厦门三个城市。北京、上海将继续建测试网,由信产部电信研究院组织。其余三个地点,中国移动选择厦门作为测试地点,中国电信在保定建测试网,而中国网通则选择了青岛。
在此之前,TD-SCDMA已经过三个阶段的测试。在截至去年7月的测试中,TD-SCDMA系统设备被认为基本过关,但TD-SCDMA终端问题还较多;此后的去年9月份,TD-SCDMA开始了主要针对终端的专项技术测试,直至今年春节前结束。
下一步即将开展的是名为“TD-SCDMA规模网络技术应用试验”的TD-SCDMA网络预商用测试。据了解,运营商将在每个城市建100至300个左右的基站,初期组织1100部左右终端,到最后,参与测试的终端要达到上万部。目前,提供基站的为大唐、中兴、鼎桥和普天四家系统设备商;而提供终端的则为14家左右的手机厂商。
建网工作需在2006年3月底前完成,测试在6月底完成。此前,另外两个3G标准“欧版”WCDMA和“美版”CDMA2000已经完成了商用网测试。
另外,信产部内部主管TD-SCDMA的机构也进行了调整,由科技司变为电信管理局。科技司是主管通信标准的,电信管理局是主管运营商的,这一变化意味着TD-SCDMA已经跃出了标准之争的层面,进入了真正的运营层面。
据悉,新一轮测试中搭建网络的费用相当部分将由政府买单,而以往两个阶段都是运营商、设备商、终端厂商各自承担。按照业界人士的说法,目前可以确定的是,系统设备将肯定由政府出资。
仍是“烫手山芋”
尽管TD即将进入预商用测试阶段,但围绕TD的一系列问题仍未得到最终解决,运营商仍将其视为一个“烫手山芋”。甚至有媒体将运营商对待TD的态度比作“为了逃跑的赛跑”,这从某个侧面反应出上马TD的棘手。
但是,中国政府力挺TD的态度十分强硬。特别是今年进入3月以来,由信产部多位高层亲自督战,TD-SCDMA的全面商用已呈箭在弦上之势。
而运营商则是抱着“上有政策,下有对策”的态度,此前各大运营商私下的一场建设非TD网的行动已经悄然展开。来自业内的消息显示,运营商大多在大力扩建WCDMA的测试网,其目的便是希望通过企业行为造成“既成事实”,迫使信产部给自己发放WCDMA而不是TD-SCDMA的牌照。
“这方面,中国电信的小灵通就是一个先例。事实上,中国移动、中国电信以及中国网通在几个盈利大省的WCDMA试验网,都已经具备了相当的规模。”一位参与3G测试的中国电信技术人员称。
不久前,《北京娱乐信报》的一位记者曾手持一台支持WCDMA网络标准制式的手机,沿北京市二环主路对3G信号进行测试,竟然全线都可以收到信号。
中国电信一位内部人士曾向媒体透露,目前在江苏等几个省份,WCDMA试验网甚至已经布到了二级城市。这位人士同时表示:“虽然我们的试验网也已有了相当规模,但中国移动比我们做得更快。在我们刚刚开始测试自己的WCDMA试验网时,在南京市内开着车,用3G测试设备一收,全是中国移动的信号。”
对运营商而言,这场为了“逃跑”展开的建网运动并不需要支付太高的成本。据设备商介绍,运营商建设3G网络的成本主要分为两块,一块是基站和基站服务器,另一块是传输网络。中国电信、中国网通和中国移动在各省的传输网络都已经相当完备,技术也相当先进,基本上可以满足3G的要求;而在建试验网阶段,基站和基站服务器都由各大设备厂商免费提供。有的电信设备商为了将来能拿到订单,甚至还给运营商的测试人员支付费用。厂商为了确保市场份额,也不惜成本,同时向移动和电信两家提供设备;这样,将来不管哪家获得WCDMA的牌照,一次采购就足以收回目前的全部投入。
这些“越界”行为很快遭到了信产部的强令叫停。率先筹建WCDMA网的中国移动遭到信产部的特别点名批评,并要求其停止新建的WCDMA试验网。
但正如江苏电信的一位工作人员所说的那样,无论是中国电信还是中国移动都没有停止建设WCDMA网,“因为这个网不像固定电话要拉电线杆子,建网是很隐蔽的行为。”这位不愿透露姓名的工作人员说。
谁接手TD更合适?
各家运营商都打着不愿接手TD的如意算盘,而中国政府力推TD-SCDMA的决心已定,由谁接盘TD已经成为了一盘让人看不清楚的迷局。
按照业界的判断,中国联通已经拥有GSM和CDMA两张网络,几乎将“铁定”采用CDMA2000,而中国移动、中国电信和中国网通谁会获得WCDMA牌照、谁会获得TD-SCDMA牌照,是单独组网还是混合组网,都仍处于待定之势。
据此前业界普遍的猜测,由于中国网通目前盈利能力最弱,单独以TD-SCDMA组网的可能性并不大。信产部副部长奚国华也曾表示,国家“会选择一家有实力的运营商”来承载TD-SCDMA,因此,选择实际上将主要在国内最大的固话运营商中国电信和最大的移动运营商中国移动之间产生。
目前中国国内最有实力的运营商显然是中国移动。国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏在此前于2月21举行的“2006年TD-SCDMA产业经济年会”上提出,承建TD-SCDMA,中国移动是最合适的选择。这是国资委方面第一次对TD的运营商选择作出表态。
但从此前中国移动高层讲话及其财务顾问高盛发布的一系列报告来看,中国移动几乎没有考虑WCDMA之外的其他可能性。在今年3月初在西班牙巴塞罗那举行的3G研讨会上,中国移动通信集团董事长兼首席执行官王建宙透露,中移动正在为2008年北京奥运会作好准备,计划使用更高速的HSPDA技术,以提供3G服务。所谓HSPDA技术,即是WCDMA升级版。
而业界猜测的更一热门之选中国电信,与中国移动全力争取WCDMA牌照的态度相比, “底线”则相对灵活。“对于中国电信来说,固话这一块的收益近年来下降得很快,必须争取到发展新业务的机会,而最关键的就是一张移动运营的牌照;至于这张牌照是什么内容,则是下一步要考虑的问题。”有设备商人士如此分析。
此外,力求兼顾各方利益的各种“拼盘方案”也不断传出。
有方案称,可由中国电信与中国网通混合组网,中国电信在南方“主场”开展WCDMA业务,在北方则采用TD标准;中国网通则在北方采用WCDMA标准,而在南方采用TD标准。这样,中国电信和中国网通叠加起来,仍可以组成一个全国性的TD网络。
提出这一方案的专家认为,由多家运营商混合组网,一方面可以减轻TD建网初期对于运营商的资金压力,另一方面可以避免将‘中国标准’TD的成败系于一家运营商之身,为TD赢得更多的发展机会。
但是,TD标准的主要推动者大唐移动却对这两种方案持明确的反对意见。大唐移动总裁唐如安明确表示,对于TD来说,关键是要发给运营商一个“干净的牌照”,即“无论是一个运营商一张单一制式的牌照,还是几个运营商拼成一张单一制式、全覆盖的牌照,最关键的是一个运营商只能拿到一个制式的牌照。”在唐如安看来,“拼盘”式建网可能重蹈此前中国联通G网与C网“左手打右手”的内耗情形,他担忧的是,一旦混合组网,技术相对成熟的WCDMA势必得到优先发展,而TD在失去发展先机的同时,也许将永无出头之日。
针对各大运营商的抵触情绪,唐如安则表示,“运营商最大的股东是国家,运营商回报的应该是国家利益。”
相对以上两种备受争议的方案,投资银行高盛与雷曼兄弟公司提出的预测,则同时照顾到了多方的情绪:中国电信单独组建TD网,并以收购中国联通的GSM网作为补偿,而中国移动则获得WCDMA牌照。
这是输不起的一仗
尽管TD上马已经是箭在弦上,但业界对于中国3G前景的担忧与争论却从未停止过。
在2月份召开的“2006年TD-SCDMA产业经济年会”上,清华大学经济管理学院教授高旭东在演讲中不无忧虑地表示:“TD-SCDMA只能成功不能失败。”,在高旭东看来, “TD-SCDMA比当前我们谈论比较多的汇率问题、中美贸易冲突问题具有更大的意义,国家宁可在这两方面做出让步也不能在TD上做让步。贸易和汇率问题都是短期问题,但是核心技术能力如果培养不起来,机会丧失掉,就不是短时间内可以弥补的。”
国务院发展研究中心局长、中国信息化推进联盟常务副理事长邓寿鹏给出这样一组数据:在模拟移动电话时期,虽然我国只有600万用户,但基站和终端都靠进口,2500亿元人民币流向了国外;2G时期,中国企业在国内GSM设备市场只占5%~10%的份额,5000亿元人民币流向了国外。“3G时期,如果我们还没有自己的标准和市场份额,后果堪忧。”邓说。
TD作为通信标准之所以引起如此高的关注,绝不只是因为其对电信行业的影响和意义。大唐移动高级副总裁谢永斌认为,TD对国家的整体经济都会有推动。除了电信业外,将对国家纵向基础产业起到巨大的提升作用。“以前整个通信行业的核心芯片,都是掌握在跨国企业手里。由于有了TD,中国企业有了舞台,TD产业链的核心芯片全部是以中国企业为主做的。”他说,通过TD不但可以提升中国的芯片产业,几年以后还会切入其他核心技术领域,比如仪表仪器行业,将会摆脱目前高端仪表全部需进口的窘境。所以,发展TD会对国家整体基础技术研发提供一个非常好的切入点。
国资委研究中心新产业战略研究部部长卢奇俊表示,在三网融合时代,3G标准就是一个总纲,是整个技术体系战略的一个总纲。卢认为,国家使TD先行的含义就是抓紧促进TD的商业化和产业化,使TD与其他两个标准的差距迅速缩小。“谁运营TD,谁就先获得3G市场的准入,等TD完全成熟后,再给其他标准发牌照,这是TD先行的核心思想。”卢指出,只有TD先行,才能保证其成为中国的主流标准,才能实现中国的电信强国梦。“如果我国不能使自己的标准成为主流标准,电信强国的目标不可能实现,这个毋庸置疑。”他斩钉截铁地说。
外国同行也表达了类似的想法,加拿大约克大学舒立克商学院教授谭劲松表示,“目前TD产业链已经形成,如果这次不成功的话,很难想象别的企业以后会有信心做高投入的创新尝试。”