专家称当前我国增值电信业市场存在三大问题

　　【eNet硅谷动力消息】电信专家何霞日前指出，我国增值电信业务由于开放时间短，市场增长迅速，加之市场监管还不够健全，所以市场仍存在诸多问题，妨碍增值电信业务市场持续、健康地发展，对增值电信市场的持续健康发展提出了挑战。

　　何霞说，从1993年向社会开放电话信息服务等5项增值电信业务到现在，实现了从空白到繁荣的巨变。 经过十多年的发展，增值电信业务市场持续快速发展，市场规模不断扩

大。增值电信业务已经成为电信业新的增长点，增值电信业务的发展使得整个电信业的价值规模进一步壮大。 随着增值电信市场的逐步开放，增值电信市场投资主体多元化。除国有资本外，民营资本已经发展成为增值电信业务领域的主力军，民营企业比例达到70%。随增值电信市场的不断开放，对外资企业也产生了巨大的吸引力。

　　何霞认为，目前增值业务市场存在的问题主要有以下三点：

　　一是法规体系不完善，监管效率有待提高。

　　相对于基础电信运营业务，我国对信息服务业务等增值电信业务的管制还未形成完整思路。现有的电信法律法规体系还很不健全，基本上是围绕传统电信业务制度，对增值电信业务缺乏针对性。法律制度和政策管理的不健全主要表现在两个方面：一是缺乏完善的制度约束处于上游地位的基础运营商；二是对增值企业的监管政策有一定的随意性，市场管理系统性有待加强。

　　二是业务同构性强，缺乏创新机制。

　　尽管增值电信市场的企业众多，但是企业之间没有实现差异化，业务的差异化程度不够。一方面，在服务内容方面较为雷同，同质化竞争现象突出，对社会服务应用的渗透不足；另一方面，增值业务种类在日益丰富，但真正做大的业务就是短信，短信业务收入占全部移动信息服务业务收入70%以上的份额，表面繁荣的背后缺乏实质性的利润增长点。同时，我国增值电信业务产业链上各个环节还没有实现很成熟的配合，沟通渠道不够顺畅，上下游企业间合作松散，缺乏规范约束手段，短期行为比较严重，信赖度相对较低，难以形成真正有效的利益共同体，抑制了增值电信业务的良性发展。

　　三是部省两级管理部门管理有待加强与完善。

　　目前增值电信业务的管理存在以下问题：一是部省通信管理部门监管政策的执行在某些地区不够协调统一。我国电信业务经营许可证由部省两级颁发，跨省经营的增值业务由

　　何霞强调，电信增值业务的发展是我国

　　作者：英宁