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两会关注通信业:创新转型新农村

http://www.sina.com.cn  2006年03月13日 09:47  通信产业报

  -本报记者 李传涛

  本届两会正处在“十五”和“十一五”交替的关键时间点,也因此见证了很多政策的“跃迁”。比如,“新农村建设”成为下一个五年的首要任务,增强自主创新能力与改革开放、建设和谐社会并列在“十一五”六大战略重点之中,发展服务业被单独成篇,其中更将生产性服务业列为单独一章。这些都对电信业提出了新的要求和挑战,参会的通信业代表和委员就如何将这些政策与通信业实践结合展开了讨论。

  创新机制辩难

  时间上紧承全国科学技术大会和《国家中长期科学和技术发展规划》及其配套措施颁布,十届四次全国人民代表大会和全国政治协商会议很自然地成为一次如何实施自主创新战略的讨论会。全国政协委员、中国工程院副院长邬贺铨告诉通信产业报记者,事实上,一些在之前讨论中较少涉及的创新体制、机制问题成为政协委员们关注的焦点。

  在邬贺铨委员所提提案中,就包括了“自主创新如何进一步深化”和“国资委管理的企业怎么当好自主创新的龙头”这两份提案。

  邬贺铨举引进消化吸收再创新这一创新主要手段为例。他表示,在我国产业运行体制中,负责引进的环节和负责消化吸收的环节往往并不是同一个部门。通信业就是一个典型的例子,引进国外先进设备的是运营企业,而他们却并不负责消化吸收再创新。因此,如何协调创新涉及的众多环节,完成产学研用的闭环,就成为实践自主创新的难点。

  在他看来,目前我国电信运营企业不仅要认识到自身业务创新、管理创新、技术创新的重要性,也要认识到自身对于上游设备制造企业创新的作用。

  缺少造血机制同样是推动自主创新面临的一大难关。全国政协委员、信息产业部电信研究院高级顾问周远楣表示:“强化企业在自主创新中的主体地位,绝不仅仅是简单的资金支持,我们应利用庞大的国内市场,支持有能力的创新企业提高其市场份额,实现从‘输血’到‘造血’的转变”。

  企业要成为创新的主体,就需要加大科技投入。邬贺铨表示,我国虽然规划了包括军民结合在内的“一大四小”创新体系,但如何将军用和民用协调起来,同样是个问题。此外,还有代表提出,现在科研工作中同水平、低水平的重复很多,这与管理部门不能很好统一规划、合理调配资源有关。因此,提高自主创新能力,管理必须创新,政府职能也需要转变。

  转型才能担当

  本次两会期间,生产性服务业作为新词汇,首次出现在计划/规划纲要中,而信息服务业则是其中的重要组成部分:政府工作报告提出,要加快发展服务业,特别是信息、金融、保险、物流等现代服务业,不断提高服务业的比重和水平。

  刚刚结束的2006年电信业发展与政策通报会上,各电信运营企业也达成共识,电信业应服务于信息化大局,从传统以语音业务为主向以信息服务为主转型,加强与国民经济中其他产业的合作与互动,创新业务模式,扩大行业内涵和外延,只有这样才能促进自身健康持续的发展。

  事实上,去年信息服务业大行业观念已深入人心。中国电信以商务领航、号码百事通等业务为切入点,推动自身综合信息服务提供能力的加强,而中国移动也在年初将其多年实行的“移动通信专家”宣传语改为“移动信息专家”。

  对于转型和信息服务业能力建设,全国人大代表、新疆电信总经理高同庆说,随着经济增长方式的转变,资源和能源节约问题凸显,需要有综合效益的信息化业务来支撑,如智能交通、视频会议、ICT系统外包的信息应用等。运营商必须创新信息化业务和应用,进一步提升电信业推进国民经济信息化建设的能力。

  事实上,推动信息服务业也是电信业的机遇。全国人大代表、中国网通河北分公司总经理滕勇告诉记者,河北网通通过推进信息化,不仅为广大人民的生产、生活注入了新的活力,还普及和繁荣了基础通信业务、数据及宽带业务,可视电话、视频点播、远程医疗等业务。

  新农村建设的通信之维

  在3月5日提交人大审议的“十一五”规划纲要草案中,新农村建设成为下一个五年发展的头等大事,其中很重要的内容就是加强农村包括通信、交通、电力在内的基础设施建设,实施以工业反哺农业。全国人大代表、湖南电信总经理文会国就表示,现在农村的信息化水平落后城市二三十年,加强农村基础设施建设,可以有效拓宽农民致富的门路。

  本届人大会议对社会主义新农村的基本内涵做出了界定:生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。滕勇表示,要达到这样的要求,需要各项社会基础设施的统筹配套支持,其中通信就是非常重要的一个环节。

  在去年行政村通电话比率达到97.1%的基础上,电信业正在面临提高村电话普及率和提高信息丰富度的新任务。全国人大代表、中国网通山东省分公司总经理楚俊国在我国两个农业大省——山东和河南都工作过很长时间,对于农村通信有着丰富实践经验。他也表示,加强农村通信建设应该从教育做起。他告诉通信产业报记者,普及农村通信,“可以首先普及农民教育,以点带面,逐渐消除‘信息鸿沟’。”可以让外界先进的生活理念和技术经验迅速传播到农村,使农民首先在观念上缩短与现代社会的距离,进而掌握先进的技术,并有效地应用于生产实践,从而从根本上摆脱贫困。03133

  代表声音

  “我国在创新方面的表现与目前的政治和经济地位不相称,究其原因,除了全社会的科技投入偏低外,体制机制问题是关键。”——全国政协委员、中国工程院副院长邬贺铨

  “如果实行鼓励电信网络服务广电的三网融合政策,不但将极大地减少国家重复建设约2000亿元,加之其他增长,略估计至2008年将促进GDP增长约1.6个百分点。”——全国人大代表、网通集团公司总经理助理兼计划建设部总经理朱立军

  “娱乐类业务可以迅速建立用户对宽带的喜好,但我们发展宽带的目的绝不只是娱乐,而是着眼于广阔的企业和商务应用市场。”——全国政协委员、信息产业部电信研究院科技委副主任雷震洲

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