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短信陷阱防不胜防 资费透明方能确保用户利益


http://www.sina.com.cn 2006年03月09日 08:39 通信信息报

  本报记者 邱英元

  “您的朋友XXXX为您送祝福,请拨打XXXX,进入点歌台聆听这份祝福。本条信息免费。”由于受好奇心的驱使,郭先生用手机拨通了提示号码听取了留言,在一段长达2分钟的开场白后,紧接着一句是“想知道这位朋友是谁吗?在歌曲结尾,您的朋友会亲口说出祝福。”当歌曲播放完毕,话音则提示:“本信息每分钟收费1.5元”。

  现在,如郭先生这样遭遇短信陷阱、资费欺诈的情况将有望得到一定缓解。信产部于近日举行的“2006年中国电信业发展与政策通报会”上重申,信产部2006年的工作重点将是集中处理电信资费计费、收费方面的投诉,让用户们消费得明明白白。

  陷阱多多欺诈行为防不胜防

  “今年上半年,信产部将重点整治各级电信企业(包括增殖电信企业)价格欺诈、价格歧视、虚假宣传、多收费和乱收费等侵犯消费者合法权益的行为。”信产部经济调节与通信清算司祝军副司长在通报会上做出如上表示。

  据了解,当前被信产部认定为严重欺诈性质的短信行为主要有以下几种:

  一是少数信息服务提供商提供的WAP等业务没有具体的资费说明,导致用户在不明收费标准的情况下订制了信息服务业务。

  二是信息服务提供商违规向用户发送恶意程序,导致用户不明不白订制了信息服务,引发新的欺诈订制问题,如上面郭先生的例子,信息服务商向郭先生发送了匿名短信,并引导郭先生拨打收费电话,引发了短信消费的欺诈行为。

  三是业务推广中免费试用问题。如个别彩铃服务提供商采用免费试用的方式来进行业务宣传,免费试用期结束后,在没有告知用户的情况下,自动将免费试用的服务转为收费服务。

  资费欺诈恶化行业发展环境

  身处同一行业内,“一损俱损,一荣俱荣”。短信陷阱、资费欺诈行为不仅仅伤害了短信业务在用户心中的美誉度,还牵连了其它

增值业务的发展,如彩铃、IVR业务的开展推广。其引发的信任危机,对用户、信息服务提供商乃至整个行业的发展都造成了消极影响。

  首先,资费欺诈行为损害了用户的利益,导致用户投诉不断,并成为服务行业投诉的重灾区。信产部公布的2005年第四季度电信用户申诉情况显示,消费者反映强烈的问题仍集中在短信服务上,占当季度用户申诉总量的42.8%。

  其次,资费欺诈行为使整个电信增值行业在消费者心中的信任度大为降低。由于消费者大多是在毫不知情的情况下,被强制订阅和收费的,由此引发的信任危机让用户面对新的增值业务时有些望而却步,严重影响电信增值业务的健康、持续发展。

  最后,资费欺诈行为使产业链各端受到牵连,恶化了整个行业的发展环境。由于短信业务需要电信产业链中多方力量的参与,一旦某个环节出现问题,便会波及整个产业链。对运营商而言,当用户遭遇欺诈时会对运营商的经营产生怀疑;对守法经营的SP来说,资费欺诈行为无疑会起到“劣币驱逐良币”的负推动作用。

  资费透明保护用户利益的前提

  在信产部公布的2005年第四季度电信用户申诉情况中,我们可以看到,用户在计费、收费方面的申诉量比上个季度增加了33.8%;而来自中消协的数据则显示:2005年,由“计费方式不透明且无法查询、垃圾短信太多”等问题导致电信投诉比2004年上升了13.1%!

  由此可见,电信资费的不透明已经严重影响了电信增值业务的健康发展,同时也成为电信消费欺诈行为的重要“帮凶”。试想,如果在资费透明的情况下,如果用户对自己的手机消费情况一清二楚,那些不法SP们的这些歪门邪道还能畅通无阻吗?

  诚然,保证电信资费透明是确保用户利益的前提,但要彻底解决电信消费的欺诈行为,除了消费者自身要提高防范意识外,还需要各方力量的共同努力:主管部门要辅以强有力的监管手段;运营商要把好“入门关”;信息服务商要加强行业自律。

  唯有主管部门、运营商、信息服务商这三方“三管齐下”,才能规范增值业务经营服务行为,营造诚实守信的市场环境,促进电信服务质量整体提升。

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