广东省通管局：实名制包括所有电话业务用户

　　进展

　　3月3日，广东省通信管理局召开“畅通网络，诚信服务”通报会，垃圾短信的问题不可避免地又一次成为焦点。据透露，为了整治垃圾短信，包括手机在内的电话用户实名登记制度已确定在年内实施。

　　实名制范围不限于手机

　　“实名制肯定会实施！”省通信管理局有关负责人称，今年初，信息产业部已经在内部会议上达成了共识，只是在具体的实施时间上还存在争议。

　　该负责人还透露，实名制的范围不仅限于手机用户，而是包括所有的电话业务用户。“实际上，小灵通也有相当一部分是没有进行任何身份登记的预付费用户，有的地区还开始推广固定电话和宽带的预付费业务，如果只有手机用户实行实名制，意义不大。”

　　国家有关部门从去年开始酝酿在全国推出手机用户的实名登记制度，以便于追查来源，从而遏制日益泛滥的垃圾短信。

　　另据信产部官员称，电话用户实名制管理正在经由相关部门会签，有望在年内出台。该制度实施之后，所有的新入网电话用户都必须凭身份证件进行实名登记，而没有实名登记的老用户也必须在一定期限内进行补登记。

　　老用户补登记难度大

　　但是，电话用户实名制何时能够实施，还是一个悬而未决之事。消息人士指出，实名制出台后，还必须给运营商留出一定的时间，以进行系统调整和相应的准备工作。

　　“新用户的实名登记比较容易，但老用户的登记就比较麻烦，这可能成为实名制实施的最大障碍。”

　　目前，我国有3.9亿手机用户，大概有两亿多没有进行身份登记。如何把这些用户召集回来，重新进行身份登记，这是一个旷日持久的工程。“从目前上海进行实名制试点的情况看，最大的难度也就在这里。”

　　据了解，有关部门目前已经就实名制的实施进度问题征求几大电信运营商的意见。而有一家运营商反馈的报告称，经过初步推算，对老用户的实名登记需要若干年的时间。如果按照这一进度，实名制很可能在实施过程中不了了之。

　　“对老用户进行补登记的宽限时间不可能超过一年。”有业内人士认为，实名制的推行很可能使移动运营商损失一定数量的用户，而制约垃圾短信的效果需要整个工程完成后才能体现出来。

　　专题撰文　本报记者　巫伟