2月21日，TD-SCDMA产业经济年会在北京召开，新浪独家发布会议内容。本次大会由信息产业部电信研究院、中国移动通信联合会支持，中国电子信息产业发展研究院(赛迪集团)主办，TD-SCDMA产业联盟协办，中国计算机报社承办。

　　国务院发展研究中心局长邓寿鹏发言全文

　　很高兴今天和大家讨论一些问题，大家都知道中国的3G已经面临非常关键的关口，全球3G在发展，中国的自主知识产权的3G在成长，所以我今天想讲讲自主创新推进3G发展。主要是以我国自己研发的TD-SCDMA作为一个主线来展开如何实现自主创新推进3G。

　　我们首先观察一下全球新一代移动通信的发展概况，世界移动通信正在持续演进，刚刚过去的20世纪60年代发达国家已经流行一种大区域覆盖的车载无线电话，Mobile-phone，70年代美国开发第一代模拟移动通信系统叫1G，80年代欧洲出现第二代数字移动通信系统从模拟已经演进为数字体制，有两个体系，一个是源于欧洲的GSM，另外一个是源于美国的CDMA。90年代ITU国际电联提出了FPLMTS，也就是指未来公共陆地移动通信系统后来命名为AMT-2000系统也就是现在所说的3G，3G包括地面系统和卫星系统，终端可以连接地面的基站网络和空中卫星网络这就是我们所期盼的3G。

　　信息通信网络对人类做出了很多贡献但是也存在很多问题，今天互联网取得了许许多多的成就，但是也暴露了一些严重的问题，比如网络的互联互通差，网络坚固性不强，带宽滞后于应用，抵制资源枯竭，安全隐患与漏洞普遍存在，网上通信不能保证电信级的质量。这就是我们需要继续改善通信通讯网络的一些主要问题。

　　今天看出电信网与计算机网并行发展的，电信业称的NGN，强调的是N，NETwork，而计算机界所称的NGI是强调互联网，都是下一代也可以说新一代，Next Net New都是N开头，事实上各国都在部署新一代的网络，新一代的移动和新一代的互联网。我们还看到一个趋势，电信和IP互化，传统的电信引入IP协议就是计算机通信协议以后电信IP化，今天不是有低价的IP电话吗，同时IP本身用于通信，这叫IP电信化，电信和IP互化正在不断提高和完善，互联网电信网广播电视网三网融合已经成为全球大趋势，我们还要强调3G是NGN，NGM的主导力量，ITU认为事实上从3G最新版本R4开始已经把核心网的技术定义为NGN，意味着3G将成为未来电信的主导力量。NGN可以在目前的网络基础上，提供话音、数据、多媒体、还可以把IP引入市话和宽带的网络平台，提供不小于千兆的光纤入户。从中长期看3G是未来的制高点，所以我们都得关注3G，当然也有人说3G应该跳过去，我们肯定说全球NGN/NGI都处在起跑线上，我国政府支持了NGN/NGI的研发应用，今天召开这样的会，表明公众、企业、有关机构对NGN/NGI以及3G的关注，我国是第一批站在NGN/NGI起跑线上的国家之一，虽然我们是发展中国家，但是在通信技术的前沿上我们走得都比较领先，目前我国工作包括这几个方面，跟踪、参与全球技术以及标准的开发，探索新的组网理论，开拓新的宽带业务和市场，有人不支持3G，认为现在3G的业务应用不多，我想一个孩子刚出生的时候，好像也不能做什么，但是随着孩子的成长能做很多事，它会变成一个伟人，所以业务和市场是需要在实践中去探索去发展的。在寻求新的产业引领模式，这一点是所有业界特别是企业关注的，任何一个系统如果不带来商业利润，谁都很难以技术支持这个系统。

　　我们看看世界上一些世界主要国家和地区移动通信发展的进程及潜力，全世界从1998年到2003年移动通信增长4.05倍，但是同期中国增长11.26倍，属于中国的香港增长2.2倍，属于中国的澳门增长4.27倍，因为港澳的普及率已经很高，香港2003年移动终端的普及率已经达到1057，也就是说香港人拥有的手机比人口还多一点。澳门1千个人已经有815部手机，大陆有214。另外看到印度同期增长20.25倍，但是它到2003年1千个印度人只有25部手机还不到，俄罗斯增长23.67倍，但是它拥有的手机大概是我们一半左右，1千人拥有120.1部手机，所以我用红不箭头表示这三个大国仍然是移动通信未来的重要市场，企业界应该予以关注。

　　最终电信网络会走向哪呢，大概是什么一种状态？要我来看在可预见的将来，三网融合是指业务融合，它不会导致唯一的，独占的网络出现，而是经过整合的网络共同体，网络联邦。未来的网络世界可以这样定义，未来网络格局将呈现出格局特色互联互通地址无限，资源共享，价格可承受，安全有保障，安全提供服务的无缝网络，这就是我们正在建造的让我们更满意的网络应该是这样的网络。

　　谈到全球的背景再看看NGM技术经济背景有一些什么情况？2003年看到一些关注的国家和地区移动电话的普及率有很高的比例，台湾100%，新加坡80%，韩国70%，日本60%，美国50%，不要以为美国强大，美国手机用户并不多，中国2004年是25.8%，去年底是30.4%，可见如果我们资费合理、服务到位、手机还有巨大的发展空间，因为我们海峡对岸的台湾同胞拥有100%的普及率，大陆今天是30%。

　　NGM技术经济主要特征归纳为七点，网络频谱更宽，通信速度更快、智能程度更高、兼容性能更好、组网灵活性更大、多媒体通信质量更优、业务更加多样化和个性化、整体通信服务的成本更低。这一点很重要，你要发展3G是不是打手机要承受更高的费用，今天可以告诉大家不可能是这样，如果3G手机比2G手机运营成本更高，我们就应该不发展3G，所以3G它的服务成本一定会更低，否则没有哪一个国家疯了要去发展一个更高成本的，受众难以支持的新技术。

　　3G、ITU定义两类CDMA，1998年6月，地面使用的3G，无线接入技术共计10种，其中美国CDMA2000，欧洲WCDMA被定义为CDMA-FDD，中国提供的TD-SCDMA，欧洲提供的UTRA-TDD被定义为CDMA-TDD。经过严格计算无论传送话音还是数据TDD比FDD特别是TD-SCDMA在各种标准中具有最高的频率利用率。现在3G已经发展到HSDPA，也就是高速下行链路分组接入，今天中国的TD已经实现了HSDPA。

　　鉴于ITU确认的三大标准，WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA，因此在十一五期间将呈现并立并存的局面，现在网上有专家指出最好只要一个制式，在我看来不可行。为了促进移动通信市场有效竞争，提供差别化的服务，以及网络资源的利用，应该打破现在的双寡头的现状，对三大标准各发一张运营牌照是可取的。

　　我们都在期盼3G的发照，假定今年能发照，去年6月我提出今年是发照最佳时机，现在很多迹象表明今年是到时候了，根据各个运营商所预测的数据汇总，大概全面部署3G以后第一年，可以得到620万3G用户，第三年7350万，第五年接近2亿，这就是对3G用户发展的预期。3G建设中组网投资规模，组网起动以后前六年每年投资1千亿，第一年需要投1141亿，第五年投1046亿其他几年都略低于1千亿，总体来6年结果是5913亿，这就是组网的投资规模，每年1千亿的投入对国内GDP的增长，对就业、服务对国家的税收无疑都是贡献。

　　一方面要投一方面要观察它的产出，这也是一个预测，3G投入运营的6年内累积收入可达1万亿元，有的说10多万亿等等，我觉得还需要论证，是不是有那么多？这一万亿是细分以后做出的，按照六类业务汇总起来运营六类应该达到的规模，这六类业务包括简单消息类业务、多媒体消息类业务、定位业务、移动接入业务、移动互联网接入的业务、最后是高级话音业务。这1万亿是经过细分汇总起来的，基本上有一个客观的考量。我们一定关心3G的投资规模与筹集这是估算，没有严格的细分，在我国建成全国规模3G相关基础设施总投资大约4千到6千亿，这笔巨款需要内资、外资、国资、民资多种所有制共同筹集共担风险共享效益，有人误导说这些钱要中国政府都拿出来，没有这样的市场规则，所以不用担心政府提供的是引导资金和政策，社会各方面资金会注入这样一个新的移动通信的产业，国家在3G发展中主要是提供研发支持，比如对大唐原创性的研发支持，提供引导资金，特别是明确的政策指向，中国政府应该坚定不移地表明自己的立场这样就会吸引全球的运营商、投资者跟紧中国的3G步伐。

　　3G发展进程和政府的工作，目前论证研发、实验、产业化各项工作依次进行，等待国家决策机不可失。前几天我们在顶层开了内部研讨会，大家有很多共识都支持国家应该尽快的拿出决断。我国3G建设大规模投资将正式启动后前五年，大概是5千亿，6年5千亿，针对3G发展我认为政府的工作主要是16个字，审查标准，划分频率、发放牌照，监管经营。

　　下面讲我国的3G开发，我们看到本世纪以来，移动通信每年新增用户都在5800万到6500万之间，这数量不小，有许多国家没有这么大人口规模。但是也看到2005年新增速度趋缓，2004年达到6500万，但是去年只有5800万，所以如果没有新的3G刺激，要维持移动通信年增长率可能有点困难，所以希望用3G吸引更多移动用户，从而使新增的态势继续保持高增长的势头。

　　我国通信产业这些年发展得很不错，到全球去不会看到他们的通信技术会比国内通信技术强在哪里？大概唯一不满足的就是资费还是太高，在国外用手机不觉得这是奢侈，但是中国很多同志有固定电话在旁边肯定把手机搁下使用固定电话，在国外用移动电话照样可以享受低资费。目前全球86%研发成果和研发收益在90%以上都掌握在发达国家手中。3G特别WCDMA和CDMA2000核心技术的专利主要由高通、爱立信、诺基亚、摩托罗拉等公司控制。1G时期我国只有6百万用户，基站、交换机、手机都靠进口2500亿流向国外。2G时期我国GSM设备市场上只占5%到10%份额，3G如果不拥有自主知识产权和标准后果堪虑。

　　我国自主开发TD-SCDMA的历程，1997年ITU向全世界发出征集IMT-2000RTT的通函。1998年6月我国正式在ITU提供了TD-SCDMA作为侯选技术。2000年5月在伊斯坦布尔的ITU-R会上，TD-SCDMA成为3G标准，这就是百年不遇的第一个中国通信标准被国际组织接纳。过了一年TD-SCDMA成为3GPP家族的标准，如果不加入3GPP不可能成为运营商采用的设计标准。2002年在政府的支持下TD-SCDMA成立了产业联盟，产业联盟主席是轮流执任，但是秘书长是常任的。现在有26家加盟了产业联盟，这个会议的协办单位就是产业联盟，去年6月国家组织了专项测试，去年10月TD首先实现了HSDPA，今年一月，信息产业部把TD列为我国通信行业标准，从伊斯坦布尔ITU确认TD是3G标准，到中国政府确认为通信行业标准经过了六年，可见中国政府对3G标准确认是慎重的，ITU对3G频率有一个划分，从1880到2170都是3G使用的频率，中国相应做了3G频率的规划，中国把这个频段略微展宽从1880到2400MHz都是3G的频率标准。