北京电力宽带大规模断网 中电飞华面临业务调整

　　天通苑等地用户抱怨上网质量无保障，中电飞华上市受挫业务前景不明朗

　　2月16日早上7点，家住天通苑的许女士早起工作，却发现家里的中电飞华电力宽带一直无法上网。随后，许女士开始给中电飞华天通苑维修点打电话。但该手机号码却一直没有开机。当天上午9点半左右，在终于拨通中电飞华天通苑维修电话后，许女士被告知，由于天通苑附近的光缆出现故障，导致整个天通苑的电力宽带网络中断，“目前正在抢修，现在还

不知道全部恢复的时间，可能要到下午。”许女士称，中电飞华在合同中没承诺在多长时间内维修好，看起来一切损失只能由用户自己承担。与此同时，丰台地区一些电力宽带用户称，从上周末开始的断网到昨日上午记者截稿时尚未恢复。

　　-关键词

　　中电飞华

　　中电飞华的前身是1997年成立的北京飞华信通公司，现在股东主要是国家电力公司，参股的股东都是国家电力公司背景的公司，控股股东是国电通信中心，该机构于2001年5月取得了信产部颁发的ISP(网络服务供应商)业务经营许可证。

　　电力线上网

　　英文全称Power Line Communication，简称PLC，指利用电力线来进行网络数据的传输。目前只需通过连接在电脑上的“电力猫”，再插入家中任何一个电源插座，理论上可以实现最高14M的速度上网冲浪，这一速度比ADSL目前最高限速512k快20多倍，而且使用成本低廉。缺点是技术尚不稳定。

　　断网不赔偿 退网要加收费用

　　记者手头掌握的一份中电飞华与用户签订的《电力线宽带(PLC)业务用户协议书》中，中电飞华承诺的服务条款中提到：“中电飞华向用户提供设备的质量保证。3个月内无偿更换，1年内免费维修；在本协议有效期内，中电飞华将为用户提供及时、高效的服务。如因网络或线路原因导致用户上网不畅，中电飞华在接到用户通知后将予以解决。”

　　但一段时间以来，中电飞华面临着位于天通苑、回龙观、通州等大型社区PLC用户的规模投诉。这些用户纷纷抱怨，由于中电飞华提供的PLC(通过电力线上网的一种方式)上网表现相当不稳定，“我们实在有些没法忍受”，“我们这里大多数用户已经要求退网，改用其他的宽带上网方式”。

　　但这里的用户也反映，中电飞华天通苑营业厅的工作人员声称，如果退网则需要按照每个月100元的费用标准结算。而当时入网时候的标准是400元/半年，“退网就意味着每月多交40元”。

　　上市受挫，业务方向面临调整

　　目前，北京宽带接入市场的竞争格局泾渭分明，网通、电信主导的ADSL以性能稳定和提供有保障的售后服务，占领了北京市宽带接入的主要市场，一般包月使用费为120元/月，长城宽带150元包月，歌华有线宽带月使用费则为120元(几家资费此后略有微调)。

　　反观PLC，中电飞华提供免费安装，赠送价值1500元的“电力猫”，半年付费一次，400元使用半年(相当于包月66元，每天2.2元)，不限时，不限量。凭借低价的利器，中电飞华在一些新兴小区(如天通苑、回龙观地区和通州等)跑马圈地，新发展了数量不少的用户。具体用户数量中电飞华方面则拒绝透露。

　　在业务圈地突飞猛进的同时，中电飞华公司也在积极酝酿公司上市。但是这一过程并不像业务圈地那样顺利。今年2月8日，在经历了多次传闻风波后，中电飞华公开宣布终止上市进程。上市受挫带来的其中一个后果是，中电飞华主导国内PLC的格局面临重大变数。

　　有媒体此前报道，中电飞华董事长张志厚承认，终止上市后，中电飞华的电力线宽带技术将被用于电力企业的远程抄表(电表)业务，将影响电力线宽带的未来市场规模。同时大股东国电中心则将不再长期提供委托贷款资金。这意味着在终止上市后的中电飞华，其电力线宽带在公共市场的前景面临极大的不确定性，甚至有分析人士认为这一业务可能面临被市场淘汰的危险。

　　“PLC仍处试验期” 用户并不知情

　　另一方面，电力线上网在技术层面也开始遭遇客户的大量投诉。本文开头所提到的许女士称，家中接入电力宽带之后不到一年之间，已经发生不下10次断网的故障，持续时间从几个小时到一天不等，“每次客服都说光缆出问题”。另据了解，中电飞华公司发展新用户采取代理制，代理商负责售后服务的积极性不高，用户投诉量一度攀高。

　　中电飞华PLC事业部一位主要负责人昨日在接受采访时谨慎地表示，目前中电飞华发展PLC仍然处在试验推广的阶段，仍然没有正式开展商用业务。

　　信产部电信研究院一位专家昨日也表示，中电飞华目前只具有ISP业务经营许可证，只能基于现有的网络平台开展类似于“拨号上网”那样的业务。用户使用他们的设备和服务，就要承担可能带来的各种风险，将来监管部门一旦认定中电飞华违规或PLC退市，必然会清退用户。

　　不过据记者了解，中电飞华在北京一些小区推广时，相关信息并未明确告知用户。上周末，记者先后在北京的天通苑、回龙观地区随机调查电力线上网用户对自身面临风险的了解程度，调查结果表明：绝大多数用户都不知道PLC是一项处于试验期的上网技术，也不确定一旦PLC被政策叫停，他们能得到何种补偿。

　　记者昨天上午先后拨打中电飞华总裁助理、总经理办公室负责人的电话，但他们或表示在开会、或称现在不好说为由拒绝接受采访。

　　-技术分析

　　“电力猫”上网受困技术难题

　　上网就不能用电吹风，电压不稳会掉线

　　一位用户向记者讲述了其用电力宽带的“经验”：“电力猫最大的毛病就是不稳定，到底是什么原因我也不清楚，感觉各种原因都有，一开电吹风就断网，插座附近不能用音箱，还有一个笑话，网线接口的猫做得就像一个巨大的稳压电源，一般墙上的插座是三口和两口在一起的，这个怪猫要是占了一个两口的，三口的就不能插别的东西了，反过来也一样。自从用上它后，烦恼就没断过。”

　　目前，业内专家认为，PLC技术本身存在缺陷，是国家监管机构态度谨慎和各项工作进展迟缓的重要原因。参与试验者对电力线上网的诟病颇多，主要依然集中在稳定性、信号衰减、信息安全、电磁干扰等问题上，而用户的投诉更是集中在上网时性能不稳定、受外界电源状况影响过多。

　　信产部电信研究院通信研究所一位专家介绍，据他了解，在电力线调制解调器工作时，电力线产生的泄漏电波将变成无线通信中的噪音，对附近其他无线电设施造成干扰，如经过的飞机、影响短波收音机的信息接收等。

　　此外，家庭用户用电负荷的不断变化会导致电压不稳定。电压的变化会带来干扰，从而影响上网的质量。经常掉线就与电压不稳定有关，比如线路老化容易引起电压波动，未增容的同条线路上大功率电器的使用也会引起电压波动，这样就会影响电力猫的正常使用。“这就是PLC的技术软肋，难以从根本上克服”。

　　-评论

　　用户岂能永远是输家？

　　又是一起发生在北京地区的断网事件。

　　又不负责赔偿。

　　同样的事情也曾发生在

　　互联网在这个城市的每个人每天的生活中发挥了多么重要的作用，只要看看运营商每年新增的宽带用户量就知道了。网络中断造成了多少损失，虽然不是每次都有统计数据，但其中的痛楚，遭遇过断网的人都清楚。

　　用户交了包月使用费，运营商就应保证用户可随时上网。根据用户与运营商签订的具有法律效力的使用协议，任何人均不能单方面违约，否则就应该赔偿。

　　合同一方没能履行合同所订立的权利和义务，就必须承担相应的违约责任。

　　上述道理从理论上来讲完全可以成立。但是运营商的回应也有自己的法律依据。所以到今天为止，尚没有企业和个人用户因为宽带断网，从宽带接入运营商那里获得过满意的赔偿。

　　那么，用户岂非永远都是输家？而在一个正常的消费环境中，用户岂能永远都是输家？

　　本版撰文本报记者 邹山