本报记者 罗洪泽

　　“感谢参与！回复W，花1元得60元影视卡登陆×××网站，贺岁大片随便看。回复A或B拆开红包获得惊喜与祝福！1元/条，本条1元。”这是北京市民韩先生在参加央视春节晚会征集赠台大熊猫活动之后收到多条消息中的一条信息。

　　热心参与后遭遇“抢”钱

　　“我们发送征名短信本是热心参与，以为是一件好事，却被收费短信缠上，连续给我发收费短信,这不是强买强卖吗?简直就是抢钱！而且还不知道怎么退订，给客服中心打了很多次电话总是没有人接。”韩先生气愤地告诉记者。

　　和韩先生遭遇一样，北京的王先生也遇到了类似的事情。

　　“除夕之夜，央视春节晚会征集赠台大熊猫乳名，我积极参与发短信取名，这几天却接连收到收费短信，电话费莫名其妙被扣掉。”王先生也气愤地向记者反映参加央视春晚短信征名活动后，遭遇收费短信骚扰的问题。

　　据王先生介绍，他在参与征名活动之后收到了来自”2006“的收费短信，内容是”春晚拜年，团团圆圆……欢迎参加中央电视台有奖知识问答，回复‘w’参加有奖知识问答，有机会获得春晚吉祥物——金狗旺春……“短信最后一句赫然写着”本条1元！王先生当即查了话费，发现果真被扣了1元钱。

　　而令韩先生和王先生同样困惑的问题是这样的收费信息却不知如何退订。

　　采访中，记者打电话到中国联通客户服务中心，其中一位客服人员这样告诉记者：“肯定是您参与了这项活动，否则是不会被订制此类信息的。我们这里也无法退订。您还需要和具体提供信息的服务商联系。”当问及此类事件是否属于乱收费和是否有部门负责时，该服务人员以超出服务范围为由挂断了电话。

　　信产部铁腕整顿SP

　　“个别电信企业还存在一些价格歧视、价格欺诈、多收费、乱收费等侵犯消费者合法权益的行为。整治活动开展后，电信运营商和电信相关企业将在2006年3月10日前，对这些情况进行自查和整改。”信产部有关人士透露。

　　据这位人士介绍，信产部将针对八个方面的乱收费行为进行整改，如在同一本地网营业区内，对于具有同等交易条件的同类用户，限制其对电信企业推出的资费方案具有同等选择权利的行为；对电信用户不履行公开作出的资费承诺或者作容易引起误解的虚假宣传；未与电信用户协商一致，擅自改变与用户约定的电信业务收费方式、资费标准，擅自增加或者变相增加收费项目和服务项目；通过免费试用的方式开展业务时，在免费试用期后，未经用户提出申请或者予以明确确认，擅自给用户开通电信业务并强制收费的行为；在提供包月类、订阅类、短信竞猜类短信息服务时，未经用户提出申请或者予以明确确认，强制向用户收费的行为；提供短信竞猜、包月类、订阅类等短信服务时，未明示收费方式和资费标准的行为；违反《电信服务明码标价规定》的行为；其他违反国家法律法规和资费政策的多收费、乱收费行为。

　　而随着整治活动的进行，各个企业的收费或代收费行为将得到进一步规范，收费或代收费双方的权利、义务、责任以及出现用户投诉时双方的受理程序和相关责任也将得到进一步明确。另外，信息产业部还要求，电信企业严格执行《电信服务明码标价规定》，通过适当方式明确告知用户各项业务的计费原则、收费方式、资费标准及适用时限等；涉及多项收费叠加的电信业务，电信企业应明确告知用户该项业务资费的具体构成，保证让消费者明明白白消费。

　　SP渴望洗出好名声

　　“我们SP商当然也希望在政府机关的严打、洗牌过程中，能彻底改变消费者对我们的看法，洗出个好名声来。”一家SP商跟记者倾诉。

　　信产部已经出台相关办法，将重新对所有短信增值服务商也就是SP的接入代码，进行回收并重新分配。在收回SP代码后，信产部将把目前4位或6位数字的代码，变更为统一的8位号段，而且每一家SP，只能分配到唯一的一个代码，同时在移动、联通、电信、网通四大运营商的增值业务平台上使用。

　　“这次信产部的整治行动是非常重要、也非常及时。短信虽是一种方便快捷的交流方式，但却也在成为一些不法SP非法敛财的手段，而这种手机短信的信任危机将影响短信业的发展。所以，政府加强监管和整治是非常必要的，也是有价值的，希望监管和整治能形成长效机制，这样才能保证这个产业健康发展。”业内著名评论家项立刚表示。

　　目前，中国移动的短信SP就超过1000家，加上中国联通、中国电信和中国网通已经提供服务的SP，总规模超过两千家。其中，部分SP为了眼前利益，采用种种违规手段侵犯用户利益，获取不正当收入，如强制性捆绑消费、引诱订制、垃圾短信、短信陷阱等等。因此，信产部将借助借调整号码的机会，清理SP市场。分析人士认为，在淘汰不合格SP的同时，对于符合要求的SP来说，这也是一个发展机遇。

　　“2006年将严格管制SP与终端厂商的直接内置业务，并严禁SP与免费WAP网站链接合作，并纳入信用积分统一管理，凡违规严惩。”中国移动一位高层人员这样透露。

　　同时易观国际的一份报告也显示，2006年SP的重新洗牌将无法阻挡，SP收入两级分化的趋势也越来越明显。

　　一位电信研究专家表示，目前的SP市场已经进入到了“市场预期与现实不符”导致的泡沫破灭的后期，并回归到了“缓慢的理性爬坡期”，这个时期许多中小SP会逐步地重新洗牌，“最终市场上可能只会剩下十分之一。”

　　“洗牌对SP行业的冲击会很大，特别是中小SP很可能因此朝不保夕，但对运营商不会有太大的影响，运营商还是会继续和领先的10家左右的SP合作，这些SP的收入占到整个SP增值业务市场的60%以上，短期内可能对移动运营商的增值业务收入带来很微小的影响，但长期看会促进SP行业规范发展，对增值业务的推广是很有利的。”BDA增值业务和互联网方面分析师刘斌这样认为。