作者： 沈浪

　　2月6日，针对消费者极其关注的电信市场乱收费问题，信产部再次出台严厉举措，明确提出六种必须立刻停止的不规范行为，不过，与以前不同，这一次整顿的侧重点在于SP。根据该通知，信息产业部要求运营商尤其是SP不得乱收费、多收费，个别价格歧视、价格欺诈等行为必须坚决制止和规范。

　　信息产业部终于对天怒人怨的SP痛下杀手。

　　SP是顺应电信增值业务发展潮流而出现的新生儿，极大地方便了消费者获取丰富的内容，然而，一些利欲熏心的不法SP通过巧立名目、短信诈骗、设置收费陷阱等形形色色的欺诈手段大肆骗取消费者的钱财，在全社会造成了极其恶劣的影响和后果，从出生那一天起，SP始终就与争议紧密联系在一起。

　　在某种意义上，中国SP的发展史就是一部SP利用各种手段从移动通信用户(包括小灵通用户)身上抢钱、骗钱的历史!

　　在早期，由于电信增值业务系统存在大量漏洞，加之运营商缺乏管理经验，这个阶段成了SP们的黄金时代。

　　据业内人士透露，两大移动公司早期的短信平台漏洞很多，深谙此道的SP们大肆钻这些空子!例如，SP在没有任何先兆的情况下，向某手机用户发送一个计费数据包，当时，运营商收到这个包后，没有与用户进行确认后直接扣钱，用户在一无所知时很可能已经被该SP偷偷扣掉了八元钱。当SP同时把几个服务通过这一招使用在成千上万个用户身上时，很容易就大发其财。

　　那时，广州的讯龙公司通过此计迅速发展成为国内最大的SP。

　　可以毫不夸张地说，没有遭过SP们毒手的移动通信用户几乎不存在!

　　通过这些疯狂的抢钱、骗钱手段，SP从无到有，从有到多，甚至把三大门户从纳斯达克的深渊中拯救出来，掌上灵通等多家纯粹的SP还已经或正在酝酿上市。

　　其后，随着消费权维权意识的觉醒与运营商管理逐渐趋于严格，SP虽然不能继续再通过最低劣的手法继续无本的买卖，从用户身上捞取巨额利润，不过，由此变通出来的诈骗手法却层出不穷，让消费者防不胜防，关于SP的投诉量呈直线上升趋势，人们SP的不法行为反应极其激烈，在一定程度影响了稳定，降低了社会的和谐度。

　　在巨大的压力之下，作为运营商，中国移动、中国联通两大巨头率先行动起来，

　　早在2004年底，为了加强对旗下SP的管理，中国移动发布“关于移动梦网全网短信SP分省签约的通知”，要求全网短信SP分批次与移动地方公司分别签约。

　　在截止到去年3月，几乎所有全网的SP都与各省分公司签署了合作协议，由各省移动公司负责SP业务的运营、结算、考核等管理。通过设置门槛，把一些小规模的以及不合规范的SP迅速清理出局。

　　三个月前，中国联通则高调发布了一份SP整治报告，据其提供的数据显示，自2004年4月到今年10月底，短短1年半时间内，217家SP被中国联通清退出局。

　　联通对SP的整治主要分为三类:一类是不具备《跨地区增值电信业务经营许可证》的SP，该类别的清理目前已经完成;而最低业务量和违约处理也被列为联通对SP的管理和清退考核标准，并以协议方式进行了落实，此举把SP治理推到了一个新的高潮。

　　我们非常高兴，两大运营商能够拿出如此魄力，自发开展这些行动。

　　只有当完全属于第三方的监管部门出手时，消费者利益的保护才有可能真正落到实处。

　　千呼万唤始出来。此次，信息产业部出台的多项措施弥补了过去运营商单方面行为的不足，按照通知中的时间表，3月10日左右，运营商先自查整改情况，其后，信业产业部将对重点地区和重点企业进行检查。

　　这确实是广大移动通信用户们在2006年收到的第一件很有意义的礼物。

　　然而，我们在欢欣鼓舞的同时也产生了一种新的隐忧:主管部门的多项措施看起来的确很好，但究竟在多大程度上能够落到实处?

　　为了实现对SP的有效监管，作为第三方的监管机构，信息产业部必须建立一整套的监控系统，在短期内，这个愿望根本不可能实现，即使从长远来看，建立这套系统基本上也不可能实现。

　　最直接的出路在于，信息产业部牵头，对运营商采取又拉又压的态度，一旦其网络上的SP发生问题，追究相应运营商的责任，迫使其紧密配合，同时发动广大用户，只有多管齐下，对SP们设立全方位的监控，SP的整治才能取得实质性的效果。

　　SP整治是一件顺应民心的大事、好事，我们呼吁，有关部门能够把工作真正做到实处，让广大用户早日享受到丰富、健康、放心的增值服务。