天极网2月7日特稿(记者 于艺婉)2006春节刚过，信息产业部即发布了关于开展“畅通网络 诚信服务”系列活动之规范电信企业资费行为专项活动的通知，要求包括中国移动等6大电信运营商以及SP加强对电信资费的整治，以杜绝价格歧视、价格欺诈、多收费、乱收费等消费者投诉集中的电信资费矛盾。

　　在本次专项活动中，信息产业部进行了统一安排，联合行动。规定各相关电信企业集团公司应从即日起，自行安排本公司的自查自纠工作，并于2006年3月10日前将本公司的自查

　　整改情况报送信息产业部;各通信管理局也应从即日起，组织本辖区内相关电信企业按照文件精神做好相关工作，并于2006年3月10日前将有关情况报送信息产业部。天极网采访了众多业内专家，表达了对信产业此此整治行动的看法。

　　对此，《通信世界》总编项立刚的看法是:“这次信产部的整治行动是非常重要、也非常及时。短信虽是一种方便快捷的交流方式，但却也在成为一些不法SP非法敛财的手段，而这种手机短信的信任危机将影响短信业的发展。所以，政府加强监管和整治是非常必要的，也是有价值的，希望监管和整治能形成长效机制，这样才能保证这个产业健康发展。”

　　尽管业内人士给出的观点颇显乐观，但是，分析师的说法却颇显冷静。诺盛电信咨询分析师韩小冰表示:“同以往经验来看，信息产业部发文后，运营商会采取一些措施来清理违规的SP，但是很难从根本上杜绝此类现象的发生。”

　　百纳咨询电信运营咨询事业部总经理王群认为，这个治理通知对于改善短信行业环境应该会有所效果，但至于效果到底有多大，不能寄予太高的期望。“随着时间的推移，效果就会逐步减弱，但可能还是比没有发布通知前要好一些。因此，对于这种通知应持一种审慎并欢迎的态度。”

　　而BDA增值业务和互联网方面分析师刘斌也认为信息产业部的新措施应该不会有立竿见影的影响。“这个通知所说的范围不只针对SP。移动运营商为了自己的品牌形象，从2003年开始已经对SP做了一系列的规范整治，特别是中国移动的MISC平台建成以后，从技术上更好地杜绝了SP非法收费的可能，SP行业早已经有了人人自危的肃杀气氛，这个通知即使激发运营商增加一些严厉措施，也不会对SP行业带来很明显的冲击。”

　　对于上述通知的可执行性，韩小冰给出了“久拖未决的重要原因就是触及运营商的利益，很难在短期内改变垄断行业的服务差、收费混乱的状况”的说法。同时，刘斌也认为运营商的积极性将是该通知是否有效执行的关键。

　　如果说运营商的做法已经在左右上述通知的执行，那么业内关于信息产业部正在考虑在今年年中前将此前由运营商自行发放的SP代码统一收归部里管理发放的消息无疑也牵动着业界的目光。据称，信息产业部很可能要求SP在现行4位短信代码前加上1066，并进行重新审批。

　　“SP代码是短信业务的核心，是业务开展的基础，可以说是短信业务的生命线。如果SP代码由信产部集中收回，然后统一发放，对运营商的影响还是比较明显的。当然，影响是双方面的，既有消极的，也有积极的。”百纳分析师王群说。

　　王群认为需要重新培养用户的使用习惯、需要增加业务宣传成本以及需要进行业务系统改造都会对短信业务的正常开展在短期内会有一定程度的影响。当然，如果这些举措予以实施的话，积极的方面也不容忽视。

　　韩小冰表示:“运营商受利益驱动，在历次对于违规SP的处罚中执法力度不够，大多数只是罚款或者在一定时间内停止接入服务，这使得违规SP有恃无恐，违规行为屡禁不止。如果由信产部统一SP号码的发放和监管，实际上回收了SP的控制和管理权，从源头上加强对整个行业的有效监管，运营商对SP的管理将收缩到纯业务接入领域。”

　　而BDA刘斌从SP角度给出如下分析:这个对SP行业的冲击会很大， 特别是中小SP很可能因此朝不保夕，但对运营商不会有太大的影响，运营商还是会继续和领先的10家左右的SP合作，这些SP的收入占到整个SP增值业务市场的60%以上，短期内可能对移动运营商的增值业务收入带来很微小的影响，但长期看会促进SP行业规范发展，对增值业务的推广是很有利的。(完)