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通信产业报：电信业十年关键词
关键词：1996群体突破
◎本报记者刘琦
l996年邮电业全年完成业务总量1335亿元，全年新增电话用户1745万户，比上年增长39.4%，电话用户达到6179万户。全年新增移动电话用户322万户，移动电话用户达到685万户，增长幅度达到88.8%。
如果历史会说话，一定会清楚地念出1996年的“国内自主研制开发的程控交换机用户协调会”这几个字，此后，国产交换机盛宴因为这一事件后的一连串红色事件而觉醒了，并以此为始，打开了国产企业群体突破的局面，早年“七国八制”的格局被打破，中国通信业出现了自己的声音。
上世纪九十年代初，中国为了加快通信事业发展而进行了超前扩容的政策性投资。从1993年起，交换机的持续高速扩容，为“巨大金中华”(巨龙、大唐、中兴、华为、金鹏)这些民族通信产业中的龙头业的起步和发展起了相当大的作用。“在同等条件下，优选国产设备，提高国产化比例”，更是从政策上极大地促进了我国民族通信产业的发展。
原邮电部在1996年3月、1997年7月连续两年兴办“国内自主研制开发的程控交换机用户协调会”对推动我国国产交换机的应用发挥了很大作用。两次协调会分别签订意向框架协议500万和1700万线，实际执行分别为700万线和1700万线，为国内交换机厂商提供了良好的发展环境，促进了国内交换机产业的发展。
随后，1998年11月，信息产业部又召开了国内移动通信系统设备厂商的用户协调会，以促进我国国产移动通信系统设备的应用，为国内生产和自主研制开发的移动通信设备企业提供介绍产品的机会，也为各电信运营部门与国内各主要生产厂商提供交流的机会，并将有力地扶持国内移动通信系统设备厂商的发展。这几次协调会累计签订的协议中，包括了移动通信信道70多万个、移动通信交换机容量700多万户，其中大唐、华为、金鹏等国内移动通信设备厂商自主开发的系统占有相当比例。通信系统设备用户协调会，促进了我国国内移动通信设备厂商的成长。1998年全国邮电固定资产投资达1754亿元，其中有900多亿元用于购买国产通信产品。
国产通信设备在通信网上的装备水平开始不断提高，据当时的统计，1998年通信网新增的局用交换机中，有98%以上为国内自主生产的。
以1996年交换机用户协调会的召开为起点，“五朵金花”打破了早期由国外制造企业把持的七国八制的局面，使国产企业开启了以交换机为起点的群体突破，这为后来国产企业在3G领域的突破和发展，以及国产企业走出国门奠定了基础。
“金花”们生生突破了国外厂商的重围，并渐成隐然对抗之势。交换机的成功，极大地增强了民族通信企业的信心。中兴、华为、大唐等骨干企业不满足已取得的成绩，大跨步地向通信设备其它领域进军。截至1996年底，这些厂家开发的产品涵盖了电信主要领域：程控交换、SDH光传输、智能网、接入网、商业网、无线移动通信、多媒体通信、信令网设备STP、排队机、114、高频智能开关电源等。尤其是在接入网技术、视讯技术等方面已再一次出现了群体突破。到今天，经过一轮筛选的中兴、华为、烽火、大唐、金鹏、普天等国产企业已经成为与国际知名通信制造企业齐名的焦点企业。
随着技术的不断发展，“巨大中华”进入市场以后，程控交换机的利润大不如前，渐渐地从成熟走向衰退。国内企业又踏上了为中国的通信网提供传输、接入、终端等产品的创新之路，在通信业的其他领域寻找自己的位置。而且这种创新不仅仅体现在产品创新、技术创新，他们还借鉴国际上优秀企业的管理经验，推行优秀的企业文化，建立了自身特色的中兴机制、华为机制、大唐机制、巨龙机制，走上了快速发展的希望之路。
而且借着交换机的群体突破，国产企业继续自主创新，不断走出去，在海外捷报频传。
自2003年以来，中兴通讯掌门人侯为贵在“第三世界”撒下的种子陆续开花结果。当年的合同销售收入比2002年提高90%，远高于国内50%的增长率。海外业务订单中，巴西一笔一亿美金的手机订单，是到目前为止中兴通讯在手机领域获得的最大单笔订单。在印度尼西亚，中兴通讯负责承建4760万美金的CDMA移动通信网络。如今，中兴通讯在全球已设40多个办事处，覆盖了七十多个国家的市场。
而华为同样完成了其在海外的战略布局，其GSM、CDMA产品已经进入独联体、泰国、印度、葡萄牙等40多个国家和地区，移动通信产品的海外销售额达到3.8亿美元，比2002年增长216%；WCDMA产品在中国香港和阿联酋商用，成为全球第七家、国内第一家具备WCDMA商用能力的设备厂商。
2004年时的华为已经完成了亚太、欧洲、中东、北非、独联体、拉美、南非、北美8大区的布点，其中，在东欧、独联体、中东、亚太等地已经“进入了当地的主流运营商的供应体系，并有持续的采购”。
很多老电信人都忘不了1996年，因为那是他们辉煌梦想的开始。
大事记
1996年4月3日，本报对当年3月26日在北京召开的“国产程控交换机用户协调会”进行报道。
1月国务院信息化工作领导小组及其办公室成立，时任国务院副总理的邹家华任领导小组组长；中国公用计算机互联网(CHINANET)全国骨干网建成并正式开通。
2月国务院第195号令发布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》。
3月原邮电部组织召开国内通信设备厂商和运营企业参加的用户协调会引导和鼓励运营企业积极采购国产设备；清华大学提交的适应不同国家和地区中文编码的汉字统一传输标准被IETF通过为RFC1922，成为中国国内第一个被认可为RFC文件的提交协议。
5月1996年全国电子信息应用工作会议召开。
7月国务院信息办组织有关部门的多名专家对国家四大互联网络和近30家ISP的技术设施和管理现状进行调查，对网络管理的规范化起到了推动作用。
8月国家计委正式批准金桥一期工程立项，并将金桥一期工程列为“九五”期间国家重大续建工程项目。
9月全国第一个城域网——上海热线正式开通试运行，标志着作为上海信息港主体工程的上海公共信息网正式建成；中国金桥信息网宣布开始提供Internet服务，主要提供专线集团用户的接入和个人用户的单点上网服务。
12月中国公众多媒体通信网(169网)开始全面启动，广东视聆通、四川天府热线、上海热线作为首批站点正式开通。
关键词：1997邮电分营
◎本报记者陈晓林
1997年完成邮电业务总量1779亿元，比上年增长33.3%，全年新增电话用户2170万户，比上年增长24.3%。电话用户达到8350万户，其中移动电话全年新增用户638万户，比上年翻一番，总数突破1000万户，达到1323万户，跃居世界第三位。
1997年1月，国家作出在全国实施邮电分营的决策，决定在重庆和海南试点的基础上，于第二年在全国推行邮电分营。至此，“邮电分营”的政策信息正式提上议事日程。而以此为契机，电信类业务明确了将完成“自成体系”的建设，这也是时代发展的必然要求。事实上，自改革开放以来，随着邮电事业的发展和邮电改革的逐步深化，邮电实行分营的条件已基本具备。
必然的分营
应该指出，邮政与电信属不同的产业性质、网络特点和各自发展的差异决定了邮电的必然分营。
首先是产业性质不同，邮政主要是实物的传递，而电信主要是光电信号的传递；其次是产业类型不同，当年的邮政仍属于劳动密集型为主的产业，而电信属于技术资金密集型产业；再次是生产组织及生产流程不同，即使在邮电合一的体制下，除了一些较小的通信企业共用部分营业场地外，其他生产组织和生产过程都是截然分开的；最后是政府管制内容的不同，从世界范围看，大多数国家邮政还是政府垄断经营的，而电信已逐渐展开竞争，政府对垄断业务和竞争业务采用不同的管制目标和手段。
邮电分营是通信技术进步和通信网络组织优化的需要。上世纪80年代以后，通信技术的发展十分迅速，技术更新速度越来越快，新业务层出不穷，通信网的技术构成和管理手段也更加复杂多样，技术进步已成为通信发展的最主要的推动力，我国邮电事业伴随着国家改革开放的步伐，无论在通信网的规模还是在通信网的技术层次上都取得了历史性的突破，特别是电信业，1997年我国市话网已跃居世界第二大网，移动通信网为世界第三大网，电信交换程控化和传输数字化也位居世界先进水平，网络状况的变化带来了网络管理体制的变化，电信已初步实现了从四级管理向长途和市话二级管理的过渡，邮政正在向三级邮区中心局体制过渡，邮政、电信两大现代通信网的雏形正在形成，随着邮政、电信的发展和规模的扩大，网络技术差异也越来越大，因此从有利于邮政、电信专业的发展、网络的优化考虑有必要实行邮政和电信的分别经营。
电信类业务大发展
而从当年统计数据来看，电信类业务正以蓬勃的生机高速发展，其自身发展的特点，也决定了独立发展的必要性。以1996年的数据为例，全年新增电话用户1745万户，比上年增长39.4%，达到6179万户。农村电话也有了长足进展，全年新增农话用户416万户，比上年增长51.5%。
电信类新业务和增值业务高速增长。2006年全年新增移动电话用户322万户，移动电话用户达到685万户，增长幅度达到88.8%。其中数字移动电话全年新增用户148万户，比上年末翻了三番，数字移动电话用户占移动电话用户的比重达到24%。无线寻呼用户全年新增802万户，比上年增长45.8%，达到254l万户。移动电话和无线寻呼普及率为0.56部/百人和2.08部/百人。
而从1996年到1998年的几年间，分组交换用户、数字数据用户(DDN)比上年增长近1倍。电子信箱用户、可视图文用户、传真存储转发用户、计算机互联网络用户发展速度都在70%以上。向社会提供的信息服务业务也有了较快的发展，l68、l60信息服务台已达到近千个。数据通信、图像通信、多媒体通信等信息服务业务已成为当年社会需求的热点。
促进产业深层变迁
事实上，邮电分营也是国家行政管理体制改革对邮电部门提出的一项紧迫任务，这一思路的提出，完全是为1998年“信息产业部”成立的深层改革奠定坚实基础的举措。
当年，九届全国人大已决定在原邮电部和电子部的基础上组建信息产业部，并在信息产业部内组建国家邮政局，新组建的信息产业部是政企分开的，它对包括中国电信、联通公司等在内的电信业履行政府的行政管理职能，不对电信企业进行直接管理；国家邮政局所辖邮政企业仍然按企业化经营，但国家邮政局在直接管理邮政企业的同时仍要履行政府对邮政业的部分行政管理职能。因此，邮电若不分营就不能保证国家行政管理体制改革在通信业的实现。
而从今天的视角来看，随着通信部分业务的放开，客观上也要求在邮电通信业创造一个公平的竞争环境，邮电分营符合这种要求。从邮电本身来看，邮电分营后“电信”正按照建立现代企业制度的要求实行规范的公司制改造，并以平等的竞争主体身份独立参与竞争；而邮政也正在国家的扶持下，通过专业经营、开拓新业务、减员增效等措施进一步提高经营效率。同时，分营后邮政、电信专业内部进一步划清了业务界面，实现了业务之间的专业核算、专业管理和专业经营，各个专业通过开拓市场，加强成本管理，提高经营效益，实现产业的根本性转变。
大事记
1997年1月1日，本报对原邮电部全国邮电部门电视电话会议的召开进行报道，向读者介绍97年邮电业务的大政方针。
1月邮电部门开展“邮电服务年”活动。邮电部将当年确立为“邮电服务年”；
国家作出在全国实施邮电分营的决策，决定在重庆和海南试点的基础上，1998年在全国推行邮电分营；
巨龙通信设备有限公司研制开发和生产的HJD04型数字程控交换机获得俄罗斯通信部颁发的电信网入网许可证，成为中国唯一获得国外入网许可的国产交换机型。
2月瀛海威全国大网开通，3个月内在北京、上海、广州、福州、深圳、西安、沈阳、哈尔滨8个城市开通，成为中国最早、也是最大的民营ISP、ICP。
4月第一次全国信息化工作会议在深圳召开。会议提出了国家信息化建设的指导方针、奋斗目标、主要人物和政策措施，是发展我国信息化进程的重要里程碑。
6月国务院信息化工作领导小组办公室在京主持召开了中国互联网络信息中心(CNNIC)成立暨《中国互联网络域名注册暂行管理办法》发布大会。
7月中国联通第一个市话网建设项目在天津建成并内部开通。
8月全国局用电话交换机总容量突破1亿门。电话网规模跃居世界第二位，全国县以上城市全部实现交换程控化；
电信领域引进、消化吸收和创新相结合作法得到党中央、国务院的充分肯定。国务院领导同志对原邮电部、国家计委《关于程控交换机在我国公用通信网上使用情况的报告》作出重要批示。
10月中国电信(香港)公司成功上市。在国务院的直接领导下，中国电信(香港)公司在香港、纽约两地成功上市，发行股票，筹集资金42亿美元。
关键词：1998体制改革
◎本报记者陈晓林
1998年全年电信业务总量比去年同期增长37.6%，达到2248亿元，电信业务收入比去年同期增长28.5%，达到1992亿元。全国电话用户突破1亿户，达到1.11亿户，其中移动电话用户达到2357万户。
1998年3月,根据九届全国人大通过的机构改革方案，国务院决定在原邮电部、电子部的基础上组建信息产业部，作为主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济和社会服务信息化的国务院组成部门，吴基传出任第一任部长。
三定方案
彼时，国务院特别批准了信息产业部的“三定”方案原则，其具体要求是：按照政企分开、转变职能、破除垄断、保护竞争与权责一致的原则，对信息产业部的职能进行配置。至此，电信业逐步实现了政企分开。
按照国务院机构改革方案，新组建的信息产业部的职能包括：振兴电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济和社会服务信息化；制定行业的规划、政策和法规；统筹规划国家通信主干网(包括本地和长途电信网)、广播电视网(包括无线和有线电视网)、军工部门和其他部门专用通信网，并进行行业管理；合理配置资源，避免重复建设，保证信息安全。另外，原广播电影电视部、航天工业总公司、航空工业总公司的信息和网络管理的政府职能也并入信息产业部。成立国家邮政局，由信息产业部管理。
今天看来，信息产业部的组建，不是部门之间的简单合并，而是在新的形势下，用新的思路、新的结构和新的方法，按照精简、统一、效能的原则，调整部门的组织结构。这一变革将原先有关运营、科研、制造部门及其它网络部门统一协调起来，充分发挥了各方面人力、技术和资源优势，形成一种合力，打造了一种先进、科学、高效的工作机制，加强对信息产品制造和通信网络运行的宏观管理和指导，做好协调和服务工作。
意义所在
关于组建信息产业部的意义，信息产业部第一任部长吴基传曾表示，这是国家经济体制改革不断深化的必然要求，也是现代经济和社会发展的客观需求，不仅将对我国信息产业的发展起到有力地推动作用，而且对于国家产业结构的调整和优化，以及社会主义市场经济发展，都有积极的意义。
事实上，从今天的视角来看，信息产业部的成立不但是国家经济体制改革不断深化的必然要求，也是现代经济和社会发展的客观需要。这一事件不仅对我国信息产业的发展起到了有力的推动作用，而且对于国家产业结构的调整和优化，以及社会主义市场经济发展，都有着积极的意义。
当前，全球信息产业技术发展突飞猛进，深刻地影响和改变着人们的生产、生活方式，它已成为现代经济增长的主要推动力量。特别是移动通信、微电子、软件技术等技术的不断开发和应用，更大大激发了社会各方面的信息需求，使经济和社会信息化的趋势日益明显，信息产业已经成为经济领域最具活力的产业之一，成为国民经济的一个新的增长点。以此为起点，此后有关信息产业体制建设的一系列改革均有力促进了行业的发展，这些改革为实现“电信强国”目标及经济和社会的信息化奠定了坚实的基础。
后退与站高
2004年，信息产业部王旭东部长在报告中谈到政府职能的转变时，特别强调了政府部门要“后退一步”、“站高一步”。事实上，这是新时期信息产业部作为行业监管部门的一个思路的革新。
按照王旭东部长的思路，“后退一步”，即要求监管部门进一步转变观念，找准定位，明确职责，不要再去干预企业的经营活动，能由市场调节的就交给市场调节，能由企业做的就让企业去做。要坚持抓大事、议大事，抓环境、促发展，把政府职能切实转变到引导、规范、监管、服务上来。“站高一步”，要求监管部门进一步转变观念、转变职能，把政府管理工作的立足点放到创造环境上来。
从这个角度来看，“后退”是为了更好地“站高”。只有“站高一步”，通信监管部门才能在日趋复杂的国际国内市场环境下，更好地把握行业的宏观趋势，制订科学的政策措施，营造健康的竞争环境，才能更好地引导和促进行业的持续快速协调健康发展，才能为全面建设小康社会和信息化建设提供坚实的支撑，才能为社会经济的协调发展作出更大的贡献。
体制改革，依然任重而道远。
大事记
1998年4月8日第16版，本报报道“信息产业部领导班子确定”，见证了信息产业部的正式诞生。
3月国务院决定组建信息产业部。
7月“政府上网工程”开始启动；
“政府上网工程”是在信息产业部指导下，由国务院40多个部委(办、局)与中国电信共同发起，旨在实现信息资源共享和政务电子化。此后，中国电信又陆续与有关部门联合实施了“企业上网工程”和“家庭上网工程”，有力地推动了信息网络化建设。
8月兰西拉光缆干线建成开通；
光缆干线穿越平均海拔3000多米的高寒冻土区，全长2700公里，是我国通信建设史上施工难度最大的工程，由邮电部与解放军官兵联合建设。
7-9月电信部门出色完成抗洪抢险通信保障任务；
在长江、嫩江、松花江流域抗洪抢险斗争中，全国电信部门加强领导，精心组织，投入资金30多亿元，调拨大量通信设备，发扬全网协作精神，出色地完成了通信保障任务。
12月信息产业部和国家计委召开邮政电信资费调整听证会，就资费调整方案广泛听取社会各方面的意见。此后，两部委又于2000年9月再次就电信资费调整召开听政会。
全国“八纵八横”格状形光缆骨干网提前两年建成，整个工程建设历经“七五”、“八五”、“九五”时期，网络覆盖全国省会以上城市和70%地市，全国长途光缆达到20万公里。我国形成以光缆为主，卫星和数字微波为辅的长途骨干网络，综合通信能力发生了质的飞跃。
12月底改革开放以来，全国邮电部门累计引进外资70亿美元。
信息产业部陆续发布一系列电信行业监管行政规章和文件，包括：《电信设备进网审批管理办法》等。
关键词：1999新运营体系
◎本报记者李传涛
1999年全国通信业务收入完成2803亿元，比上年增长24.6%；全年新增固定电话用户2139万户，达到1.1亿户，全年净增移动电话用户1796万户，用户总数达到4324万户。
1999年，成立一年的信息产业部开始了其对中国通信业格局大刀阔斧的重构。在这一年，中国电信、中国移动、中国联通、中国卫通都有了清晰的面目，小网通的组建也使“职业经理人”这个词汇第一次闯入了运营业。一个全新的中国电信业运营体系被建立起来。
分
1999年2月，原中国电信开始了重组。根据国务院当年批准的中国电信重组方案，分别组建了固定、移动、寻呼、卫星等电信企业集团，实行独立经营，相互竞争。以此为基础，在当年的12月和2000年1月、6月，分别批复组建中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。此后，三大集团公司陆续挂牌，中国电信初步形成了固话、移动分业经营的体系。
按照信息产业部规定，移动电话分离，移动与固定电话的负债率不得超过13.5%，固话移动分营造就了一个没有历史包袱，资产结构良好的中国移动。以上海为例，固话移动分营时，其不仅获得了40个亿的固定资产，还获取了一批最早的高端用户。当时的四川德阳电信局局长在一篇为《通信产业报》撰写的文章中指出，由于之前德阳两者的负债率相差37%，仅此一项就使德阳移动的负债绝对值减少了数千万人民币。此外，在相当长一段时间内，其还不用承担普遍服务的社会义务。
合
1999年，为了增强国内电信市场的竞争强度，政府加大了对中国联通的扶持力度。当年3月，国务院对联通领导班子做出调整。时任信息产业部副部长的杨贤足调任中国联通董事长兼总经理，综合规划司司长王建宙任常务副总经理。
此后，数项网络资源被划归联通。4月，信息产业部将北京、上海、广州、西安运行的长城CDMA移动实验网整体并入联通，并授予中国联通统一建设和经营我国的CDMA移动通信网络的权力。从中国电信剥离出的国信寻呼，5月也被整建制地划归联通所有。1999年6月，联通在香港举行的全球CDMA大会上还宣布了其雄心勃勃的CDMA发展计划。
此外，政府还允许中国联通建立国际出入口局，开办国际电信业务；建立公用计算机互联网，并成为国际互联单位；与中国电信GSM网开展网间漫游业务，以解决覆盖问题。
以1999年调整为契机，在一系列扶持政策的激励下，联通进入了跨越式发展阶段。在2000年的头7个月，中国联通的市场占有率就上升到了21.23%。而1999年，中国联通的市场占有率还仅有8.82%。
降
1999年3月，经国务院批准，全国电信资费进行了有升有降的结构性调整，资费总体水平下降。其中因特网、国内出租电路、国际和国内港澳台电话资费、长途电话附加费及电话初装费、移动电话入网费都不同程度地有所下降，对本地网电话资费理顺关系，取消了本地网电话附加费。各省区市政府批准的电话初装费和移动电话入网费标准平均下调幅度分别为57.2%和44.5%。
同年10月，信息产业部和国家计委再次对电信资费进行了调整。两次调整涵盖了电信所有重点业务，国内电信业务的总体资费水平大幅下降。
资费水平、尤其是初装费水平的大幅下降使固定电话的装机量在当年达到了一个新的顶峰。当年3至6月，全国新增固定电话用户607万户，比前一年同期增长22%。
出
1999年4月，中国科学院、国家广播电影电视总局、铁道部、上海市政府，决定联合成立中国网通公司以承担高速互联网络示范工程的建设和运营工作。8月，中国网络通信有限公司正式成立。
这家后来被称作“小网通”企业，其管理团队大多来自知名国际企业。有评论指出，这些从惠普、微软、联想等国内外著名大公司应征而来的员工，把各自公司的优秀管理经验、企业文化乃至穿衣风格带到了年轻的小网通，使这家新成立的运营商处处显示出与其竞争对手及同行们的不同。尽管在规模和业务能力上与中国电信相差悬殊，当时的小网通却担当起了挑战中国电信固网市场独家垄断地位的重任，使中国电信市场的竞争格局展现出一种崭新形态。此外，“小网通”在当时的电信运营商中显得很“独特”的管理和运营方式，也为业界吹入了一股清新的风。
在这一年，在移动业务被分拆之后，中国电信各地分公司加大了其对“无线固定市话”的投入，纷纷展开实验。以致10月中旬，中国电信总局专门下文限制PHS无线接入实验项目。在该文中，中国电信总局要求不得在全市而只能在城市的某一区域开展实验。作为一项创新技术的“小网通”，在中国的电信市场实践中逐渐偏离了原来的方向，开始了其超常规发展，最终成为中国电信市场一道独特的景观。
大事记
1999年3月24日，本报以《促进体制改革迎接市场开放》为题，对电信运营体系改革进行报道。
1月《电信设备进网审批管理办法》开始实行，“巨大金中华”等18家企业获得首批入网许可证。
2月国务院通过中国电信重组方案。
3月经国务院批准，全国电信资费进行了有升有降的结构性调整，资费总体水平下降；国务院对联通领导班子做出调整；信息产业部副部长杨贤足担任联通董事长兼总经理；综合规划司司长王建宙任联通常务副总经理。
4月中国网络通信有限公司(小网通)成立。
5月信息产业部批准中国电信、中国联通、吉通进行IP电话试验；国信寻呼整体并入联通；传出铁路专网欲涉足电信运营市场的消息。
6月中国联通加入CDMAOne组织；联通在香港举行的全球CDMA大会上宣布其CDMA发展计划；中国移动开始筹建。
7月联通在上海-杭州段长途光缆上打通了自己长途网内的第一个长途电话。
8月中国网络通信有限公司正式成立；铱星公司申请破产保护。
10月中国电信总局下文限制PHS无线接入实验项目；信息产业部下发《电信网间互联管理暂行规定》。
12月国家信息化工作领导小组成立。
关键词：2000电信业预警
◎本报记者刘琦
2000年通信业全年完成业务总量4725亿元，比上年增长42.4%，固定电话用户累计新增3628万户，达到14512.2万户，全国移动通信交换机容量达到1.3亿户。
美国《商业周刊》曾对2001年度全球信息产业进行排名，这一排名让人大跌眼镜，在亏损的前10名企业中有9家是电信运营企业，1家是电信设备制造企业。
国际“冬天”侵袭中国
然而2000年时，网络股寒流对世界电信业的袭击尚未殃及中国，国内通信业增长速度仍在20%以上，甚至有人还预言中国IT会“一枝独秀”。当时，华为总裁任正非断然抛出《华为的冬天》，无疑振聋发聩。在《华为的冬天》最后一个段落，任正非已经明确说明，“华为的冬天”其实并非只是华为的冬天，只不过当时并未引起人们的注意。网络股的暴跌，必将对二三年后的建设预期产生影响，那时制造业就惯性地进入了收缩。眼前的繁荣是前几年网络股大涨的惯性结果。
任正非的“冬天”在中国还只是个预警信号，他仍然把2001年预期销售额定为370亿元至380亿元，增长速度为68%(2000年为83.3%)，其中，传输类产品就达200亿元。进入2001年，传出中国电信分拆及电信业重组的消息，同时由于北美及欧洲市场的迅速饱和，大量的国外光纤通讯设备产品涌入中国，作为中国电信最大的设备提供商，华为立即把传输类产品预期销售额调整为80亿元至90亿元。但是这一危机还在继续。
电信业的“冬天”还在继续，谁也不敢预言这“冬天”还要持续多久，这冬天却让全球电信业界受尽折磨，除了一些企业已经关门倒闭，更多的企业不知道自己还能维持多久，实际上，矛头已经纷纷指向已经破灭的网络泡沫。
网络泡沫警示电信
对于这场电信危机，很多人都在思考，探究其原因。大多数人认为危机的导火索是互联网泡沫的破灭，他们认为，在互联网泡沫急剧膨胀的时期，绝大多数电信运营商对市场的预期过于乐观，于是纷纷投巨资建网扩容，当时的光缆价格甚至达到数千元每公里。
在互联网泡沫破灭之后，众多的.com公司纷纷倒闭，这给许多提供网络资源的电信运营公司当头一击，互联网成了电信运营商的市场陷阱。
然而，2000年也正是全球网络经济过热和电信业陷入泡沫之际，是中国电信业深化体制改革、破除垄断、全面引入竞争之时。历史的回顾可以看到，国内的电信行业受到的威胁相对较少。
面对国内外网络经济泡沫的冲击，国内没有盲目跟风炒作，而是按照国家发展信息化的总体部署，有针对性地对舆论进行引导，澄清各种模糊认识。虽然也出现了.COM公司泡沫问题，但由于指导思想明确，并从政策上加以引导，因而在很大程度上减轻了网络泡沫的影响，避免了全局性的损失。
反对重复建设立功
针对国内兴起的第三代移动通信热和宽带热，特别是在一些国家以“天价”拍卖第三代移动通信经营牌照、国内舆论纷纷要求效仿的情况下，信息产业部明确提出“积极跟进、先行试验、培育市场、支持发展”的原则，慎重决策，防止了泡沫的产生。宽带建设虽然出现了“跑马圈地”、盲目发展问题，但也只是局部的。3G和宽带热引发的泡沫破灭是许多国家电信业萧条的重要原因，而我国有效地避免了这些问题的发生。
基于国外事端频发的电信环境，国家在基础网络发展上，旗帜鲜明地反对重复建设。引入竞争后，各运营企业自建网络、自成体系导致重复建设，移动通信“双塔并立”、光缆线路同路由并行等问题屡有发生。
由于加强政府调控和监管，这些重复建设得到一定程度的遏制。在引入竞争的同时如何避免不必要的重复建设，避免网络资源的闲置浪费，实现资源的优化配置，成为我国通信业怡然渡过寒冬的重要原因。
大事记
2000年12月13日，本报对AT&T的拆分进行报道，试图通过对国际电信业的寒流的介绍，对国内电信业发展有所帮助。
4月中国电信集团公司和中国移动通信集团公司在北京正式成立，我国电信改革取得了新的突破。注册资金分别为2200亿和518亿元的中国电信集团公司和中国移动通信集团公司均属特大型国有企业，都由中央直接管理，实行总经理负责制，组建后与信息产业部脱钩。
5月信息产业部一纸命令，要求各地电信企业的“小灵通”项目一律暂停，等待评估。之后，信息产业部两个专家组分赴浙江余杭、广西北海等地进行调研。
6月信息产业部下发《关于规范PHS无线市话建设与经营的通知》，将“小灵通”明确定位在“固定电话的补充和延伸”，可以在县级市以下乡镇全网经营，在大中城市人口相对密集的园区、社区、办公商务楼集地区部分经营。
9月我国电信领域第一部综合性行政法规《中华人民共和国电信条例》正式颁布。与此同时出台的还有《互联网信息服务管理办法》。从此结束了我国电信业基本上无法可依的状态。
10月中国移动(香港)宣布以328.4亿美元的总代价收购内地4省3市包括北京、上海、天津、山东、河北、辽宁和广西的移动电话网络。经过长达7个月的艰难酝酿，WAP业务阶段性收费标准出台，手机上网开始收费。
11月信息产业部发文要求上调“小灵通”月租费和通话费；中国移动推出“移动梦网计划”，将公司现有的WAP平台、短消息平台向各合作伙伴开放。
12月历时9个月的电信资费调整方案终于出台。此前，信息产业部、国家计委、财政部通过召开座谈会、听证会等形式广泛听取了各方代表的意见。此次资费调整，适当调整了本地电话营业区范围及营业区内电话资费标准，大幅降低了国内长话、国际及港澳台电话和出租电路的资费标准。此举一方面将使我国电信资费结构趋于合理，另一方面也将推动我国国民经济和第二、第三产业的快速增长。
关键词：2001开放精神
◎本报记者谦婷26
2001年全年完成通信业务总值4410.9亿元，比上年增长25.1%，累计新增固定电话用户3600多万户，达到18039万户，新增移动电话用户5955万户，达到14480万户。
2001年12月11日，我国宣布加入世界贸易组织。按照承诺，我国将依据国际惯例和具体国情，分层次、分步骤、分阶段，逐步、有序地开放电信市场。随着新一轮全球电信资本的东移，我国电信市场的新时代变革也由此拉开序幕。“狼终于要来了”。
深化体制改革
事实上，作为建立在法律基础上的贸易体系，加入WTO并不是单纯的市场开放和贸易问题，它将对政府职能的电信监管产生重大影响。对于电信监管者而言，要充分利用加入世贸组织后三至五年的过渡期，抓紧做好电信管制的政策调整和机构建设，尽快提高适应能力十分重要。
为此，电信监管部门在这一年做出许多积极努力。2001年6月，信息产业部正式下发《关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知》及《关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见》，在北京、上海、广州、深圳、济南、青岛、武汉、南京、杭州、宁波、厦门、重庆、成都13个城市，由所在省市通信管理局组织宽带用户驻地网运营市场开放、管理试点工作。从某种角度来看，此次对驻地网市场监管的变革也拉开了电信监管体制政策调整的序幕。
此外，完善管制政策是加入世贸组织后对电信监管机构提出的另一个重要要求。按照WTO的规则，结合我国的实际情况，电信监管部门相继对市场准入、独立管制机构、互联互通、资费管制、通信资源管理、普遍服务等6个方面进行了深入改革。
机遇与挑战并存
从今天的视角来看，允许外商投资电信业务是加入WTO给中国通信业带来的最明显变化。事实上，这不仅意味着我国通信企业在国内市场上将面临着国际电信巨头的激烈竞争；还意味着由此引发的变革将促使通信企业要尽快提升自身竞争力早日走上国际舞台。
对于运营企业而言，由于我国电信市场潜力大，加入世贸组织能够吸引众多的国内外投资者，将形成多个市场主体的竞争局面出现，从而可大大提高整个电信服务质量，资费下降，市场整体扩大，有利于进一步发挥信息产业在我国国民经济中的基础作用。加入世贸组织更将引入激烈的竞争，进一步提高我国电信企业运营效率。激烈的竞争将迫使国内电信运营商不断改善服务质量，提高经营效率，使我国的电信业发展跟上世界潮流。从2001年电信运营企业的发展战略的变迁，我们也能够读出他们对这种变化的应对和调整。
而对于通信制造企业而言，加入世界贸易组织后，我国民族电信设备企业已实现群体突破，并开始步入国际市场。其自主开发的数字程控交换机、信令系统、综合业务数字网等均已达世界先进水平，加入WTO无疑将提供给制造商更多的发展机会。而随着世界电信设备业巨子基本上已在我国生根落户，与我国电信设备制造业已进行了一段时间的较量，加入WTO后，不会有更多的强劲的竞争对手再出现，竞争强度不会有太大的增加。此外，我国电信设备制造业的生产成本将大为降低。我国的民族电信设备制造业很大一部分零件依赖进口，进口关税高达12%。加入WTO后，关税将大为降低，客观上降低了生产成本，增加了其价格竞争力。
积极参与国际竞争
已经崛起的国内通信设备制造商伴随中国加入世贸组织进程，积极地进入国际市场，在不同程度上参与国际竞争，实现了“走出去”的战略发展。
随着国内通信设备制造业逐步走出国门、国际环境的变化和国内政策的进一步开放，现在电信运营商也开始“走出去”。而随着我国电信业务市场的不断开放，作为世贸组织的正式成员，国内电信运营商“走出去”必将获得在国际市场发展的机会，“走出去”成为大势所趋。
为此，以运营商为代表的我国通信企业纷纷走出国门，征战海外。从2001年开始，中国电信集团对外合作取得了较大进展：继组建美国公司后又在我国香港和欧洲设立了业务部和办事处；与法国电信签署了战略合作框架协议；和俄罗斯电信签署了兴建中俄光缆框架协议。
中国网通则在2002年11月就以8900万美元收购了亚洲环球电讯价值19亿美元的资产。2005年1月19日，网通收购了香港电讯盈科20%的股权。同年，中国移动积极参与竞标巴基斯坦电信更将中国通信企业参与国际竞争带向了高潮。
中国电信业已经清醒地意识到：只有靠技术开发创新，完善运营机制，提高管理水平，搞好服务质量，拓宽融资渠道，在激烈的竞争中成熟起来，最终掌握坚实的主动权进军国际市场。
大事记
2001年9月19日，本报以“直面WTO的阳光为题”，关注我国电信业在加入WTO后如何增强自身的国际竞争力。
1月经国务院、中央军委批准，长城电信CDMA网络正式移交中国联通公司。
2月中国电信开通Internet国际漫游业务。
3月TD-SCDMA被3GPP接纳。
6月信息产业部正式下发《关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知》以及《关于开放宽带用户驻地网运营市场的框架意见》。
7月财政部、信息产业部联合宣布取消电话初装费、手机入网费。
8月中国电信发布上半年生产经营情况，收入同比增长5.8%，这是中国电信业自1984年以来首次低于GDP增长速度。
9月国家质检总局、信息产业部、国家工商总局联合制定的移动电话话机、固定电话话机“三包”规定正式发布，并于11月25日正式实行。
10月阿尔卡特将其在华的主要业务与上海贝尔进行合并，成立上海贝尔阿尔卡特股份公司。
11月中国移动与中国联通签订了网间互联及结算协议；大唐与西门子签署了第三代移动通信TD-SCDMA合作协议，加快TD-SCDMA系统在中国和全球市场的应用。
12月中国卫星通信集团公司在北京挂牌成立，总资产49亿元；中国移动关闭模拟移动电话网，停止运营模拟电话业务；中国联通CDMA网将在全国31个省、市、自治区开通运营，网号为133。
关键词：2002CDMA
◎本报记者婷文
大事记
2002年1月8日，中国联通CDMA网络宣告开通，全程跟踪CDMA进程的本报对此进行了深入报道。
5月中国电信集团公司和中国网络通信集团公司正式成立，在产业界中颇受争议的中国电信拆分终于尘埃落定，而由垄断走向市场化的“5+1”格局也具备了雏形。
7月中国几乎所有上市的通信设备制造商的利润都在下滑。东方通信上半年利润同比下降47%；中兴通讯下降了27%；南京熊猫也下降了44%。在2002年，无论是国际通信巨头，还是国内本土企业，无一例外地祭起了“裁员”大旗。
8月中国固定电话用户数突破2亿，紧接着到11月底，中国移动电话用户数也突破了2亿，达到了2.0031亿户，而中国电话的用户总数此时也达到了4.1299亿户。
10月中国联通公开发行50亿A股，每股定价2.3元，募集资金115亿元，从而成为国内A股市场上第一家基础电信运营商;政府发布3G频谱规划。这一事件着实让业界兴奋，其中由于给TD分配了“超大”的155M频率还让许多人浮想联翩。但随后人们就发现，这不过是中国对于国际电联3G频谱规划的一种呼应，其主要精神还是在于中国承诺遵守国际电联的频谱规划。
11月电信投资完成了1362.98亿元，与2001年同期相比，下降了28.97%；MMS在国庆节后隆重登场，很多已经习惯了纯文本短信的中国人开始去接受图、音并茂的“彩信”。
12月联通CDMA用户已经突破700万，代表了又一个世界级中国电信运营商的崛起。
2002年全年通信业务收入完成4576.3亿元，比上年增长14%，高于GDP8%的增长速度。其中，电信完成4065.4亿元，电话用户新增9544.5万户，用户总数达到4.2亿。
2002年，CDMA网络正式商用拉开了通信业大戏的帷幕。
这一年，我国电话用户总数突破4亿户跃居世界第一，业务收入以高于GDP近1倍的速度增长；这一年，党的十六大提出了建设小康社会的战略目标，确定了信息化带动工业化的指导方针；这一年，经过近一年的建设，中国联通正式推出CDMA业务，用户享受到了高速率的移动通信业务。
打破G网垄断
2002年1月8日，联通在人民大会堂宣布CDMA移动通信网正式开通。这个一期工程投资就达240亿元的系统将改变原来由GSM技术一统天下的局面，使我国的移动通信进入GSM与CDMA相互竞争、共同发展的新阶段。在国家和通信产业界的支持之下，联通从2001年起开展了一系列艰巨而复杂的建设工作，在短短7个月时间之内就建成了一个具有世界第一大容量的CDMA网络，让世人惊叹不已。
众所周知,CDMA技术由美国高通公司于1985年推出。1993年，该技术被美国电信标准协会标准化、正式成为业界所接纳的一种先进的无线扩频通信技术。CDMA能够满足市场对移动通信容量和品质的高要求，具有频谱利用率高、话音质量好、机型小而轻、保密性强、掉话率低、电磁辐射小、容量大、覆盖广等特点，可以大量减少投资和降低运营成本。
我国对CDMA技术的研究于90年代初开始，商用试验在90年代中期拉开。1995年下半年，原邮电部与部队方面决定建立基于IS-95的CDMA实验网。1997年底，电信长城公司宣布成立，并实现了网间漫游。
联通的理想选择
1999年4月，联通得到国家批准，准备上马CDMA。同月，我国与朗讯科技、摩托罗拉签订了价值数千万美元的CDMA合同。于是也就有了该年6月在香港举行第四届世界CDMA大会时,联通负责人透露出雄心勃勃的CDMA发展计划，并成功地进行第一次CDMA招标。
在花巨资请麦肯锡咨询后，联通将GSM定位于低端用户，CDMA定位于中高端用户。CDMA网络建成后，联通成为世界上极少数同时运行两个网络的运行商之一。由于联通GSM网络现有客户主要以低端客户为主，为避免客户重叠，CDMA网以中高端客户为主要目标便成为其理想选择。
通过一年多的经营，联通向全世界证明了其运营能力，同时也赢得了资本市场的信任和青睐。CDMA1X在技术上有过人的能力，但是它的对手却在业务、市场开发上先行一步。
如果要赢取这场具有崭新意义的战争，CDMA1X要做的工作还有很多。联通为1X准备了丰富的业务，比如多媒体邮件、WVPN、无线接入等，但是在市场开发上还需采取更有效、更灵活的措施。
到2002年年底，联通CDMA用户已经突破700万，这不仅回答了很多人的疑问，同时也代表了又一个世界级的中国电信运营商的崛起。
产业链势在必行
伴随着通信的发展，产业链这个名词越来越多地跃入人们的视线中。透视联通CDMA发展之路，“CDMA产业链”一词尤为突出。
2002年和2003年，中国联通先后两次举办CDMA产业链大会，来自政府监管部门、中国联通负责人与CDMA产业链的各个组成环节的企业，特别是设备供应商、业务内容提供商、终端产品供应商和经销商共聚一堂，共同研讨CDMA市场的新课题、新机遇、新战略和新举措。
联通高层的决策者站在更高的角度审视这一现象：打造一条富有生命力的产业链不仅对自身的发展极其重要，更会推动我国通信产业走向共同繁荣。
基于这一指导思想和战略，联通CDMA的发展从一开始就走上了一条打造产业链之路。可以说，联通从上马CDMA的那一天起，就在探索如何通过打造产业链共同做大做强CDMA的产业，让产业链上的合作者们走向共赢。
回顾CDMA发展历程可以清晰地看到，联通始终都围绕着打造产业链在运作，这不仅使联通自身在链条上得以发展，也同样使链条上的合作伙伴获得了发展的空间。也正是由于全产业链的合作，才使得目前联通CDMA网络拥有能够提供各种移动数据业务的能力和条件。
关键词：2003资本年
◎本报记者张九陆
2003年全国电信业务收入达4610亿元，比上年增长13.9%，是同期GDP增速的1.5倍。我国电话用户规模持续增长，总数突破5亿户，固定电话用户数达到2.63亿户，新增移动电话用户6268.8万户，总数达到2.69亿户，移动电话用户超过固定电话用户。
经过从1999年到2002年的数次分拆、整合之后，2003年中国的电信运营格局已经完全转到现代商业企业运作模式上。在这一年里，现代经济中的核心——“资本”的意志得到了极大体现，人们看到了新体制的威力。
追求“资本”认同
2003年，国内各大运营商的眼睛全都在盯着股市，中国电信、中国移动、中国联通三家企业已经成功上市，而网通则走在海外上市的路上。
4月8日，信息产业部原副部长张春江就任网通集团公司总裁，并于7月15日提出了“重组、改制、上市”的网通改革三步走方案，网通南方、网通北方和网通国际“三架马车”作为临时的过渡方案伴随网通走过了2003年。
这一年的10月27日，中国电信股份有限公司宣布，向其控股股东——中国电信集团公司收购六省市电信分公司的全部资产，总金额达460亿元人民币。运营商老总开始集中精力探寻资本运作的规律。
借“融资”促“融制”，成为这一年电信企业改革取得的重要成就，也标志着我国电信运营企业与国际资本市场成功接轨。融资渠道和资本运作空间得以有效扩展，国有电信运营企业的融资观念已经发生根本转变，借助资本市场实施多元化资本运作的理念正在逐步形成。
在买方市场中前行
事实上，从2000年后，电信市场已经逐渐步入了“买方市场”。一个相当明显的信号就是运营商们的ARPU值一降再降。此时，无论是运营商还是制造商都意识到，单纯依靠话音业务，或者电信运营商原有的业务，已经没有多大赢利空间，开拓新业务成了产业界共同的战略性选择。
2003年3月28日，中国联通开通运营CDMA1X，并推出了“联通无限”品牌，其丰富多彩的移动数据业务，正是联通角逐市场的最大本钱。与此同时，中国移动也重新细分用户市场，推出了“动感地带”品牌，K-JAVA游戏下载，以及“百宝箱”等业务成为中国移动的推动重点。
2003年9月15日，中国电信的“互联星空”在酝酿一年后正式商用，而其“宽带极速之旅”的第二轮攻势更是在6月就拉开了帷幕。新成立的网通集团，也参照“AOL”模式组建了“九州在线”，与中国电信针锋相对，共同鏖战ADSL市场。原本“身份不明”的小灵通，也受到了两大固网运营商的力捧。在3G的准备阶段，用小灵通来拉动固话市场的增长不失为一个好办法。
2003年，一场突如其来的SARS，让电信业的力量得到了前所未有的体现。由于呆在家中的人们更多地使用电话和互联网来联系业务和沟通感情，固话业务量因此较往年同期增长了近30%，互联网流量增加了两成。当年6月22日，美国纳斯达克收市时，新浪、搜狐、网易的股票分别以16.9美元、27.83美元、31.51美元报收，重新变成市场“宠儿”。
“祸兮福所倚”，SARS期间，电信业务不仅为人们及时了解信息、消除恐惧、提供学习和娱乐做出了巨大贡献，也为自身发展赢得了契机。
制造业重整河山
受运营商买方市场形成和电信业重组的影响，2003年的电信投资与2002年相比并无增长，依然是2000亿元，“僧多粥少”的尴尬局面终于出现在中国电信市场上。
买方市场是产业洗牌的良机。2003年制造业有三件事让业内人士印象深刻：一是国产手机厂商强力出击，有市场突破之相；二是以中兴、华为、诺基亚为代表的企业纷纷拓展除话音之外的其他业务，国内企业开始向海外拓展；三是小灵通、宽带等业务带动了市场的发展。
权威调查数据显示：2003年国产手机的销售突飞猛进，已占据国内手机市场的半壁江山。尽管当时国产手机就整体质量而言与国外仍有一定差距，但已经开始成为国际市场不可忽视的力量。
这一年，华为在年底出人意料地挺进小灵通终端领域，使业界人士大跌眼镜。而10月24日，中兴通讯更是和埃森哲达成协议，共同开发中国数十亿美元的BSS/OSS市场，诺基亚也在2003年底进行了组织机构调整，增设企业解决方案和多媒体部门，这是一个相当明显的信号，通信厂商开始从“电信级”向“企业级”下移。
与2003年前相比，SP们重新站到了电信业务的最前端，也成为了电信运营商最希望争取的合作伙伴。实际上，无论是中国移动的“移动梦网”，还是中国联通的“联通无限”，或者中国电信的“互联星空”、中国网通的“宽带e线新生活”，都开始争取签署“排他性协议”。产业链的作用得到了前所未有的重视。
新的市场局面，使整个产业发生了迥异的变化——电信业发展模式大拐弯的雏形已悄然形成。
大事记
2003年7月23日，本报对中国网通的融合重组进行报道。从那时起，中国网通确立了改制上市的目标。
1月中国移动启动一级BOSS系统建设。
3月中国联通开通运营CDMA1X，并推出了“联通无限”。
4月信息产业部原副部长张春江就任中国网通集团公司总裁，随后提出了“重组、改制、上市”的网通公司改革“三步走”方案。
5月中国电信再度启动“宽带极速之旅”，掀起新一轮宽带风暴。
9月我国电话用户突破5亿，截至10月底，我国的固定电话用户数达到2.55139亿，移动电话用户数升至2.56938亿，我国也因此成为世界上移动电话用户超过固定电话用户的国家之一；中国电信的“互联星空”在酝酿一年后正式商用。
10月由中国联通主办、通信产业报承办的“第二届中国联通CDMA产业价值链国际高峰论坛”在北京举行，为CDMA的发展拓展了空间；中国电信股份有限公司宣布，拟向其控股股东中国电信集团公司收购六省市电信分公司的全额资产，总金额达460亿元人民币。
11月中国网通国际通信有限公司成立，并加快海外上市步伐，对于其他三家早已上市的竞争对手而言，新的竞争格局从此开始。
12月权威调查数据显示：国产手机的销售突飞猛进，已占据国内手机市场的半壁江山；TD-SCDMA的产业链已经初步形成。大唐、华为、中兴等企业已经在TD-SCDMA系统开发、研究方面做了大量工作，安捷伦、罗德&施瓦茨等企业加盟，保证了TD-SCDMA的仪表测试水平和质量。
关键词：2004由大到强
◎本报记者张九陆
2004年通信业全年完成业务总量4410.9亿元，比上年增长25.1%。2001年累计新增固定电话用户3600多万户，达到18039万户，新增电话用户5955万户，达到14480万户。
2004年在一片利好消息中到来，中国通信产业已经积蓄了足够的能量，足以开始一次量变到质变的飞跃。
信息产业部部长王旭东在2004年1月7日举行的全国信息产业工作会议上，适时地指出：“我国信息产业已具备了向更高层次发展的坚实基础，应不失时机地推进制造业、运营商由‘大’到‘强’的转变，努力向电子制造强国、电信强国的目标迈进。”信息产业部初步构想，用十年到十五年左右的时间，把中国建设成为世界信息产业强国，即电子强国和电信强国。由此，我国正式确立了电信强国的战略目标，由“大”到“强”，也成了2004年的主旋律。
可持续发展的探索
不再满足于以往数量上的提升，在由“大”到“强”策略指引下，通信产业开始更加关注发展的内涵。2004年，整个通信产业都在探索不同于以往的发展思路，以协调发展为着力点，积极务实地推进电信强国建设，随着“以人为本”理念的深入，社会公众从电信发展改革中得到越来越多的实惠。
在电信监管方面，信息产业部提出了“后退一步，站高一步”的新思路，连续印发并抓紧落实了453号、204号和45号文件，加强对互联互通、资费管理、通信建设市场的监管，整顿和规范电信市场秩序取得积极成效。在资费监管方面，信息产业部联合国家发改委下发通知，明确各电信企业集团在资费管理方面的责任，各运营企业认真贯彻通知精神，加强内部资费管理，违规事件明显减少。备受关注的《电信法》立法工作取得重大进展，送审稿已报请国务院审议。电信运营企业认真贯彻有关文件，加强沟通，积极进行自查自纠，自律意识明显增强，对维护市场秩序起到了积极作用。
11月1日，中国电信、中国移动、中国联通三大电信运营商高层完成闪电大换班。对于这次高层互换，业内普遍认为有利于缓和运营商之间的竞争矛盾，提高运营商的管理水平，促进电信业良性竞争，同时还有利于各家运营商更加了解竞争对手的运作和经营模式，为树立3G时代的移动、联通、电信、网通四大全业务运营商竞争格局打下了基础。
前所未有的自信
在这一年里，电信制造业也以崭新的面目出现，不但国内创新结下硕果，有实力的企业还把触角伸向了海外。
在产业界的一致努力下，移动通信、光通信、数据通信、信息家电等领域自主研发和规模化生产水平不断提高，TD-SCDMA技术的研发和产业化取得重要进展。从2003年开始到2004年9月结束的3G外场测试，对于3G在中国的发展至关重要。TD-SCDMA证明了自己的实力，并开始走向国际化合作。
电信强国的口号在中兴和华为两大国内电信制造商那里真正得以实现。两个企业首先从一些发展中国家入手，开始了进军海外市场的征程。
中兴通讯和欧洲十大运营商之一、希腊最大的固网和移动运营商希腊电信(OTE)签署协议，为举世瞩目的雅典奥运会承建通信网项目———包括奥林匹克主会场、新闻中心等在内的16个重点比赛场馆的DSL宽带接入工程。
华为为荷兰移动运营商Telfort提供全网WCDMA3G产品。另外，华为还向美国NTCH公司提供了CDMA2000全套端到端系统。此前，华为已经在全球承建了四个WCDMA商用网络。这些中国企业给国际市场带来的冲击是如此强烈，以致加拿大政府主管信息产业的部长在接受《通信产业报》记者采访时一语道破：“中国人是一群可怕的对手。”
这一年，中国通信产业在全球的竞争中，拥有前所未有的自信。
运营商探索新路
2004年，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通四大基础电信运营企业在资本运作方面动作频频，如境外上市、回购资产、配股融资等，都连创第一。中国电信配股是亚洲股市当年最大的股本发行，也是中国企业在国际资本市场上融资额最大的一次H股配售；中国联通在国内A股市场的配股规模，也是A股市场有史以来最大的一次；中国移动成为第一家在内地所有31个省(市、自治区)经营电信业务的海外上市电信企业；中国网通上市是当年亚洲电信公司最大的IPO；8月20日，中国铁通集团有限公司在北京挂牌，开创了专网运营商转型成为公网运营商的先例。
在这一年里，四大基础电信运营企业都已实现境外上市，在国际资本市场融资累计已超过250亿美元，国内融资345亿元人民币。
在这个强国战略的开局之年，各个运营商坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住国民经济较快增长和市场环境比较平稳的良好机遇，业务上也突飞猛进，取得了业务总量超过9000亿元、电话用户总数突破6亿户、电话普及率突破50部/百人的好成绩。自从互联网泡沫破灭以来，人们已有多年没有看到这样的增长速度，而其健康的发展态势，更为电信强国战略目标的实现开了一个好头。
大事记
2004年1月，全国信息产业工作会议确定当年产业基调为向“电信强国”迈进，本报在第一时间对此进行了报道。
1月我国正式确立“电信强国”战略目标。
4月TCL通讯与阿尔卡特一起组建手机合资公司。
5月西门子和波导股份完成长期战略合作备忘录的最后签订，在全球范围内共同开发、生产、销售移动电话。
6月商务部认定原产于美国、日本、韩国的进口G652单模光纤存在倾销，并决定对该产品采取保证金形式的临时反倾销措施。
8月中国移动开出首批“罚单”，包括搜狐、空中网在内的22家SP司受罚;联通“世界风”双模手机在广东正式上市，受到了细分用户的热捧;中国铁通集团有限公司在北京挂牌，开创了专网运营商转型成为公网运营商的先例。
11月中国电信、中国移动、中国联通三大电信运营商高层完成闪电大换班;在“3G在中国”2004全球峰会上，有关部门公布了业界瞩目的3G外场测试结果，对三种3G标准都进行了评价;
上海贝尔阿尔卡特和大唐移动宣布，上海贝尔阿尔卡特投入2.5亿元，强势介入TD—SCDMA。TD-SCDMA产业联盟得到进一步扩大;中国网通正式在美国纽约证券交易所挂牌交易，17日上午于香港联交所挂牌。至此，四大主要运营商全部实现海外上市。
12月中科健发布公告称，其原最大股东深圳科健集团有限公司已经将持有的中科健29.01%股权转让给广州海纳投资有限公司，转让总价为1亿元人民币。国产手机厂商面临市场的严峻挑战。
关键词：2005信息服务大行业
◎本报记者李传涛
2005年全年通信业务收入完成6380亿元，增长11%。通信固定资产投资完成2100亿元。电话用户新增1.03亿户，达到7.5亿户，其中固定电话用户3.6亿户，移动电话用户3.9亿户。
2005年是电信业重新寻找自身定位的一年。这一年，受困于移动话音和VoIP双重替代性竞争的固网运营商开始了其一系列围绕着宽带和增值业务的创新和实验，并尝试着根据业务的变化，改造自身网络和管理体制。
若干年后回望2005年时，我们会发现，在这一年，电信业已经鲜明地表现出一种以产业链为主体的产业形态。一种信息服务大行业的观念，也开始在运营商中树立起来。
大行业观念提出
2005年的春天是在秋风中到来的。一季度，电信业只取得了7.9%的营收增长，近20年来首次低于国民经济的增幅。导致增长幅度降低的主要原因是新增用户的下滑，
2005年前两个月，新增电话用户同比减少了838.1万。电信业依靠增加新用户来促进增长的发展模式在2005年走到了尽头。无情的现实，让王旭东部长在2005年全国信息产业工作会议上关于“信息服务大行业”的讲话的价值显露无遗。
在这次会议上，王旭东部长着重强调，全行业要树立信息服务业大行业观念，促进电信业更快更好地发展。他要求电信业“突破原有业务领域的概念，树立大行业观念，立足于整个信息服务业的发展”，只有这样，才能“开拓新的发展空间，培育新的增长点”。
而在此之前，中国电信总经理王晓初关于“向综合信息服务提供商转型”的说法也在业界引起了巨大的反响。
2005年，树立大行业观念和成为综合信息服务提供商的说法，将一条更广阔但也许更艰难的路摆在了电信运营商们的面前。
以此为背景，电信企业纷纷提出，要通过扩大、延伸和完善产业链，促进技术和业务创新，在提高服务国民经济和社会信息化能力的同时，为自己赢得更大的发展空间。
增值业务调整不断
为了推动信息服务的更快发展，2005年，各运营商纷纷对他们的增值业务开展了调整。
中国电信为了更有效地整合内部资源，也为了保障在扩展业务范围的同时能够为用户提供同样快捷的用户体验，从2005年上半年起，开始了对其增值业务部门的调整，互联星空事业部和增值业务事业部合二为一。
调整后的互联网与增值业务部还收纳其控股子公司信元公众以及全网小灵通短信业务，进行品牌和业务的重新整合。
2005年年中，也传出了中国网通组建增值业务部的消息，其原因则是，“同为子公司，“天天在线”的三大业务，与网通宽带公司运营的宽带接入、宽带话音、宽带内容增值业务存在着一定的业务重叠。”中国移动对其增值业务的调整更加牵动了业界的目光。在2004年剥离移动梦网资产成立卓望公司的基础上，2005年7月起，中移动调整了与SP的分成比例，向更深涉入信息业务又迈出了一步。另一移动运营商中国联通则在2005年启动了“Uni”作为其全国统一的增值业务品牌，其董事长常小兵也同样重点对增值业务部和数据部进行了机构调整。
弄潮信息化
2005年年中，两大固网运营商不约而同地展开了全国宽带巡展。不过，两家运营商都没有将巡展简单地办成一次宽带接入的推销会。中国电信的宽带巡展将其和各种健康的网络应用联合起来推广，网通更是用“商务巡展”来命名自己的活动，将宽带与信息化联系起来，扩展了业务领域。
2005年度最大规模的信息化浪潮则由中国电信掀起，8月8日，中国电信与思科、微软、惠普、联想、用友等9家IT企业共同组成的中小企业信息化联盟成立。
由于电信运营商拥有网络和平台的优势，相对于传统IT厂商更适合扮演整合产业资源的角色，所以能为集团客户提供更全面更系统的解决方案，而不仅仅是某个技术层面的问题。
事实上，移动运营商在其中也并非全无声息。2005年7月，一直扮演全国电信业领头羊角色的广东移动，与广东省信息产业厅、英特尔(中国)有限公司，在广州正式签署全面合作框架协议和合作备忘录，以推动“数字广东”建设。也正是在这次合作仪式上，广东移动提出了“信息化八项工程”，公布了自己进军信息化领域的各项战略，瞄准“服务营销”、“生产控制”、“移动办公”等领域的全面信息化。
大事记
2005年38期43版，本报以敏锐的嗅觉捕捉到运营商信息化的最新动态，并通过网通基地信息化报道揭示其意义所在。
1月信息产业部、财政部、国家发改委出台规定，对我国电信码号资源开始实行有偿使用；在网通和移动手机实现互通后，小灵通和移动手机之间实现全国短信互通。
2月国家发展和改革委员会就印发《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》下发通知，手机牌照由审批制变为核准制；国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，允许非公有资本进入电信领域。
3月TD-SCDMA预商用专项测试启动。
4月电子签名法开始实施；《电信服务规范》开始施行；以“中国与东盟：建立面向共同发展的信息通信领域伙伴关系”为主题的中国--东盟电信周活动开幕。
5月中国电信与中国网通联合宣布推出机卡分离小灵通；我国第一部网络著作权行政管理规章《互联网著作权行政保护办法》于月底起正式实施。
6月明基收购西门子手机业务。
7月中国移动宣布调整移动梦网的分成模式。
9月信息产业部与发改委联合发出《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，对部分电信资费实行上限管理。
11月信息产业部联合其他部委开展了违法短信治理行动；村通工程总结大会在延安召开，“十五”规划设定的95%村通目标提前、超额完成。
12月中国铁通开始进行新董事会试点。IPTV业务在上海正式开始商用。