作者： 张伟
回顾中国3G的发展历程，感觉中国3G真如《琵琶行》中的琵琶女，在人们的“千呼万唤”之下，仍然“犹抱琵琶半遮面”，很少曾有人能正确地猜测到中国3G将来真正面容，单从时间来说，预测的牌照发放时间一次次落空，落空后马上又进行新一轮预测。牌照的分配因为没有确定的分配原则，有的囿于涉及的因素作片面分析，有的出于自身利益而大造舆
论!片面、不真实的声音多了，反而更让我们看不到中国3G的真面目。但由于中国3G讨论的时间已长了，且围绕中国3G的争论与实践一直未停，如果我们沿着中国3G发展史的脉落，并把3G放在中国电信行业这个大环境下来考察，也许得出的结论更可信。
国外曾有媒体猜测，中国之所以一再推迟3G牌照发放时间，是在等待中国3G自有标准TD-SCDMA(以下简称TD)的成熟，对于中国信息产业部某高官曾断然否定，但笔者认为国外的猜测是有道理的，中国3G牌照发放时间一再推迟肯定也有这个因素在内(但也不止这一个因素)，这一点从中国电信行业的现状不难推出。因为当前国内外通信形式的主流与趋势是移动通信，原先分析出的移动通信运营商中国移动与中国联通从目前来看都比固网运营商的日子好过得多，固网运营商早就眼红了，因此信息产业局为了平衡肯定会让固网运营商经营3G移动业务，这是其一;中国既然有了自身的3G标准，信息产业部不敢冒天下骂名弃之不用，但中国移动与中国联通都有能够升级到3G的现有网络，从投资效益的角度来考虑，中国移动与中国联通采用TD的可能性不大，因此只有把TD给没有移动业务的固网运营商用，这是其二;又因为中国移动与中国联通原来在移动业务经营中已占得先机，更不会让两者在TD不成熟情况下各自升级到3G再次占得先机，这是其三。因此等TD成熟是3G牌照迟迟不发放的原因，从这个方面来说，TD的成熟度就成为3G发放最明确时间表，TD越成熟，3G就越来越近，反之就会遥遥无期，但目前TD的发展如何了呢?
中国信息产业部副部长奚国华最近在多个场合曾多次强调“TD已取得重大突破，核心技术、产业链都已形成”“在中国的3G布局中，TD-SCDMA要占有一席之地”，从其话语中不难看出中国自有3G标准TD的信心。另外，对于TD的试验一直没有停，如最近上海开始大规模建设3G试验网络，参与运营商包括中国电信、中国联通和中国卫通，据参与此次测试的上海电信研究院一位专家称“到目前为止，测试结果良好”。
但是有一点要注意，TD成熟只是3G牌照发放的条件之一，同时牌照发放方案目前还不成熟也是一个重要的阻碍牌照发放的另一个主要原因，从某种方面来说，牌照发放方案比TD成熟更重要，搞不好会影响中国电信产业的良性健康发展，在这方面是有历史教训的。回顾1999年实就行了的移动、电信分营，当初的初衷是鼓励中国联通与中国移动竞争，可由于竞争主体实力悬殊，经过十年发展，联通在移动业务市场上的竞争力仍然不及移动;再看当初中国电信南北分拆后，地域上的拆分并未打破固定电话的自然垄断，形成了新一轮的重复建设热潮，因此中国在3G牌招时绝不是仅仅发放牌照本身的论证工作，也不仅仅是对3G业务的相关管制政策，还要考虑到中国通信产业在“后3G时代”的综合配套政策包括资源的合理配置、合理的竞争格局及培养整个产业的国际竞争力，因此某专家所言“3G牌照发放的核心问题还是电信如何进行重组”简直是真知灼见!
由上面分析可知，对于3G牌照的发放时间只有等到TD-SCDMA技术层面的完善与3G牌照发放论证方案成熟这两者都确定了才能明确地确定下来，目前这两方面在媒体都没有明确的说法，但是我们可以肯定的是，一旦中国3G实施，现在没有移动业务的电信运营商肯定能拿到牌照，而且为了让后来者能与先行者进行竞争，肯定还要制订一套的复杂的大大有利于后来者的方案与之配套。
笔者认为3G牌照发放时间不会太长了，这除了TD自身成熟之外，还有如下的一些蛛丝马迹，一是国务院信息化办公室已经向上级主管部门提交3G牌照发放方案;二是过去十几个月，官方释放的3G信号一次比一次强烈。年初信产部部长王旭东首次表态“将适时提出我国发展3G的决策建议”;5月中旬王旭东公开承诺 “2008年提供3G技术”;6月3G峰会，奚国华又推进一步说“中国发展3G的条件已基本具备，今年将适时提出决策建议”;最近奚国华说法更进一步“决策时机已到”;三是中国固网运营商希望拿到3G牌照的心情也非常迫切，时间拖得越长，它们与移动运营商之间的差距越大，信息产业部越不好平衡。因此只要TD成熟，3G就离中国就不会太远了，因为相比之下3G牌照发放方案的制定要简单一些，而且如果有缺陷也比较容易调整!
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