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江南时报:手机实名制明年正式启动


http://www.sina.com.cn 2005年12月28日 11:06 人民网-江南时报

  用户担心隐私遭到侵犯 将有相关保护法规出台

  新华社12月27日电 信息产业部部长王旭东27日说,为整治手机犯罪及不良短信问题,2006年中国将在全国范围内启动手机实名制。由于涉及多方利益主体,手机实名制自有传闻之日起就颇受争议。据介绍,手机实名制出台后,现有的约2亿预付费手机用户也将重新进行实名登记。

  目前,中国约有3.88亿手机用户,除后付费用户入网时要求登记本人身份证外,神州行、如意通等预付费用户的个人信息几乎空白。

  

信息产业部电信研究院政策研究所所长陈金桥说,实行手机实名制,最大的困难是手机用户的认同,而不是移动运营商。手机用户是分布广、意见不统一、散乱的个体,由于缺乏组织,手机实名制很难获得他们的整体认同。陈金桥说,对于运营商来讲,很多预付费手机用户没有留下任何身份信息,如何说服用户进行实名登记是一个难题。

  据了解,由于手机犯罪问题日益严重,信息产业部早已对手机实名制进行了研究,并曾于2年前在上海试行。但由于该政策对手机用户的发展速度存在影响,推进工作一度处于停滞状态。信息产业部官员此前透露,中国已有上万台传播诈骗、骚扰和色情类违法短信的手机被叫停。

  记者在采访中了解到,多数手机用户对手机实名制心存疑虑。认为一是作为一种沟通手段,通过实名制未必能够减少手机犯罪;二是个人隐私是否能够得到保障。许多人认为,实行手机实名制后,如果制度设计不完善,代理商和运营商能否保护用户的个人信息令人怀疑。

  针对消费者的这些疑惑,陈金桥解释说,实行手机实名制将参考有关对个人隐私保护的精神来设计,实行后所积累的经验也有可能为出台个人信息保护法提供参考。他还建议,为了保证手机实名制的法律效力,建议采用行政法规的形式出台,而不是部门规章的形式。参与起草个人信息保护法的中国社会科学院法学所教授周汉华指出,这部法规对电话号码、家庭住址等个人信息进行立法保护,一旦正式出台,侵害他人信息就要承担行政、民事甚至是刑事责任。

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