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亦子剑:联通拆还是不拆是个问题


http://www.sina.com.cn 2005年12月27日 11:32 ChinaByte

  作者: 亦子剑

  几乎每次“3G牌照讨论热”都伴随着电信重组和联通拆分的传言,惟有这次例外。

  在12月19日的中国电信工作会议上,信息产业部副部长奚国华所放的“中国3G(第三代移动通信技术)牌照发放的决策时机已到”的风声让业界为之震动;此后一周,媒体对3G的
报道可谓铺天盖地,而电信运营商、终端设备制造厂商们更是不甘寂寞,大声鼓噪起来:有消息称,预计2006年电信行业固定资产投资额将达到2083亿元人民币,2007年将达到2870.4亿元人民币。与此形成鲜明对比的则是,有关电信重组和联通拆分的传言则显得出乎意外地平静,如果不是奚国华在刚刚结束的中国联通年终工作会议上作出的“联通不会被拆分”的表态,大家似乎都已忘了此前盛传的电信重组和联通拆分的传言。

  3G传言很多,如今基本上可以称之为板上钉钉的是电信将独立获得一张具有自主

知识产权的TD-SCDMA牌照,至于其他牌照如何发放、发放多少、怎么发放都存在程度不一的非确定性。但是,从最近的发展趋势来看,此前盛传的“重组在前,3G在后”的可能性已经没有任何市场了,那么会不会是“3G在前,重组在后”呢?假如以后还要重组的话,联通是不是仍避免不了被拆分的命运呢?虽然奚国华已经有了明确、正式的表态,但是这丝毫不能阻止大家猜测的热情。

  2005年的中国,出现过两次

电信重组和联通拆分传言的高潮,并且有了六合三、六合二、四合二、四合三等重组方案的传出,但随着时间的推移,这些传言都不攻自破。虽然如此,但联通拆还是不拆,这的确是个问题。它不仅对于联通内部来说是一个值得面对的极其严峻的生存与发展问题,对于国家管理部门和政策制定者以及联通用户来说,也都是个不大不小的问题。所以,本文不在于讨论联通是否会被拆分,而在于拆分与否对各方面的影响。

  一、毋庸置疑,联通拆分与否影响最大的就是联通内部系统了,他们的心态也是最矛盾的:

  不拆分,则联通面临着两网并存的困境,在网络覆盖面过宽、投资战线拉得过长的情况下,联通受着投资资金、运营、两网融合等多个方面的困扰,这种困境造成了联通内部心态上的患得患失以及在市场行为上的顾此而失彼,因这种困境而造成的不利局面也是联通一直对中国移动这个移动运营老大地位几乎没有大的撼动的原因,而这些问题在3G牌照发放后将进一步扩大化;而且如果不拆分的话,那么是否预示着联通可以拿到两张3G牌照呢?答案基本是否定的,因为这不仅没有政府部门的说法,而且连业界的猜测都很少。即使联通拿到了两张牌照又将重演在2G时代的困境。如果只拿一张牌照的话,则如业界猜测那样联通拿到了CDMA2000的牌照,那么联通又该如何发展GSM?

  拆分的话,对于联通来说,又面临着如何拆分的困境,而且拆分涉及到方方面面,不仅将使得联通的发展步伐停滞,而且也不利于3G时代电信市场的竞争格局的形成和电信市场的整体发展。

  从联通的市场表现来看,不管其愿意拆分与否,它都做好了拆分的准备,不过不是此前业界所猜测的保留C网弃G网,而是相反,这从“联通明年将投入100-180亿元升级G网”的传闻中可以看出端倪。在近日结束的中国联通2006年度工作会议上,联通总裁尚冰宣布的明年联通6大工作中,没有一项与3G有关,这与当前的3G热形成了鲜明的对比,也反映出了联通内部对于在没有进行联通拆分情况下上马3G的一种冷淡。

  二、有人说,联通是中国电信改革中的一个怪胎,当初若没有两网并行的方案,管理部门也就不会面临如今的尴尬,事实上,对联通的拆分也考验着管理部门的管理水平,所以对于管理部门来说,也因面临着各方面的尴尬而万难抉择:拆分吧,管理部门肯定会有中国移动一家独大并形成新的垄断局面的顾虑,而这正是管理部门所不愿意看到的景象,因为当初的电信改革就是为了解决电信垄断问题,现在经过十几年的改革,反而回到了起点,不从国家和用户的利益考虑,仅从感情上说也是无法接受的。而且,对电信的重组和对联通的拆分,管理部门还必须考虑整体经济发展环境、电信市场宏观环境和微观竞争环境,以及对中国电信市场长远健康稳定发展大局的整体把握等等。但是如果不拆分的话,联通的两难问题则不容易解决,而且电信市场的布局极为不合理,重复建设、国有资产浪费严重的问题也无法得到彻底的根治。再者,如果不借3G牌照发放之机解决这些痼疾,以后将更难解决。

  三、用户对联通的拆分问题也面临着不小的矛盾心态:虽然现在电信市场仍有很多不尽如人意的地方,但是客观地讲,如果没有联通的出现,则整个电信市场的资费和服务绝不是现在这个水平,所以,联通的出现对于遏止中国移动的垄断起了很大的作用,正如有些人所说:没有联通,普通老百姓根本就买不起手机,即使买得起手机也消费不起,这足见联通在打破中国移动的市场垄断方面还是居功至伟的。尽管如此,大家还是对联通的资费、服务以及信号等问题颇有微词,他们希望拆分联通也许只是发发牢骚而已,但是如果这些问题不解决,联通的用户迟早会慢慢流失的。好在这些问题并不复杂,解决起来也不牵涉其他方面的因素,只要有市场的充分竞争,也可不治而自愈。

  看来联通的拆分还真是个问题,不过也有可能在以后的电信改革中有重组而没有联通的拆分,这则将视联通的发展和以后的市场竞争格局而定了。

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